Disposer d'un fonds commun d'investissement dans les infrastructures pour l'ensemble de la région avec un mécanisme ouvert favorisera le développement et la liaison des localités de la région du Sud-Est, en particulier pour les questions d'infrastructure et de transport. communication - le facteur qui freine le développement et l'exploitation du plein potentiel de la région.
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| Le pont Bach Dang 2 est investi conjointement par Dong Nai et Binh Duong pour améliorer la connectivité du trafic. Photo : P.Tung |
* Promouvoir le processus de développement et de connexion des localités de la région
Le Sud-Est est une région économique importante du Sud ainsi que de l'ensemble du pays, contribuant à 39% du PIB du pays et à 42% des investissements étrangers. Cependant, pendant de nombreuses années, la vitesse de développement de la région a été évaluée comme n'étant pas à la mesure de son potentiel et de sa position inhérente.
Selon le rapport de l'Institut de recherche et de développement d'Ho Chi Minh-Ville, de nombreuses études ont montré que le cadre et les mécanismes de gestion actuels n'ont pas pleinement exploité le potentiel économique de la région du Sud-Est et que la croissance économique de la région est inférieure à la moyenne. augmentation globale dans le pays.
De nombreux problèmes conduisant à cette situation ont été identifiés tels que : le manque de liaison dans la planification et l'orientation du développement des localités ; le manque de liens dans la gestion et l'administration locales, et en même temps aucun mécanisme efficace de gouvernance régionale ; Il n'y a pas eu un fort investissement ainsi qu'un mécanisme de gestion pour les projets d'infrastructure clés reliant la région du Sud-Est… Surtout, bien qu'il s'agisse de la région économique la plus dynamique et en développement du pays, le système d'infrastructures de transport est connecté et la connectivité dans la région du Sud-Est est très faible.
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Le ministère des Transports et des Communications met en œuvre un certain nombre de solutions pour attirer des ressources pour construire le réseau de transport de la région du Sud-Est. Concrètement, soumettre à l'approbation du Premier Ministre 5 schémas directeurs sectoriels nationaux dans le domaine des transports ; prioriser les ressources pour se concentrer sur l'investissement dans des infrastructures de transport modernes et synchrones. On s'attend à ce que le besoin total d'investissement dans les infrastructures de transport régionales soit d'environ 738,5 billions de VND, dont, sur la période 2021-2025, environ 342 billions de VND et sur la période 2026-2030, le besoin est d'environ 396,5 billions de VND. .
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Le vice-ministre des Transports et des Communications, Le Anh Tuan, a déclaré que le système d'infrastructures de transport de Hô Chi Minh-Ville en particulier et de la région du Sud-Est en général est confronté à une surcharge et à un manque de connectivité synchrone. Pendant ce temps, les ressources d'investissement pour les infrastructures de transport ne répondent qu'à environ 25 à 27% de la demande selon les plans approuvés. C'est l'une des causes qui affectent et freinent directement la croissance économique dans la région du Sud-Est.
Lors de la première réunion du Conseil régional de coordination du Sud-Est tenue à la mi-juillet, le ministre du Plan et de l'Investissement Nguyen Chi Dung a déclaré que la région du Sud-Est est orientée pour se développer en tant que région dotée d'une structure économique moderne, a un taux de croissance économique élevé, le plus grand moteur de croissance du pays ; science - centre de technologie et d'innovation, industrie de haute technologie, logistique et centre financier international à forte compétitivité dans la région; participer à la chaîne de valeur mondiale dans un certain nombre de spécialités et de domaines avec des opportunités et des avantages. Développer des parcs industriels - de service - urbains modernes et des parcs industriels de haute technologie. Développer des services de haute qualité et à valeur ajoutée dans les domaines de la finance, de la banque et de l'assurance ; technologies de l'information - télécommunications ; science et technologie; tourisme; logistique…
Afin d'atteindre les objectifs communs pour la région dans le sens de la planification, la création d'un espace vaste et unifié, il est nécessaire d'avoir des solutions pour mobiliser le capital d'investissement, y compris la recherche et la formation d'un fonds de développement des infrastructures régionales. À partir de là, mobiliser et utiliser efficacement les ressources sur la base de l'investissement public de premier plan, en activant les ressources non étatiques pour maximiser le potentiel et les avantages de la région. En particulier, la priorité est donnée au budget central à partir de la source de réserve, augmentant les revenus à investir dans des projets interrégionaux urgents.
* Proposer 2 options pour la mise en place d'un fonds de développement des infrastructures
Auparavant, lors de la 2e conférence d'échange et de coopération entre Hô Chi Minh-Ville et les provinces du Sud-Est qui s'est tenue début juillet, l'Institut de recherche pour le développement d'Hô Chi Minh-Ville a proposé des options pour la mise en place d'un fonds de développement des infrastructures dans la région du Sud-Est.
En conséquence, à travers le processus de recherche, il y a 2 options proposées qui peuvent être appliquées pour établir le fonds, notamment : un fonds créé par le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville et la collecte de capitaux à partir du budget de l'État (la priorité est de mobiliser les capitaux du budget de l'État ) du local et du central) ; Le Premier ministre crée un fonds, qui est rattaché ou rattaché au Conseil de coordination de la région du Sud-Est.
Selon l'analyse, avec la première option, il n'y a actuellement pas suffisamment de base juridique pour que le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville établisse un fonds de développement des infrastructures de transport régionales. Le cadre réglementaire ne permet pas aux localités de mobiliser, d'allouer et de partager des ressources pour mener à bien des activités à caractère régional. Dans le cas où il existe un document de haut niveau qui permet le pilotage, il reste une série de questions liées à l'organisation et au fonctionnement du fonds comme stipulé dans les lois et les documents connexes. Le système institutionnel vietnamien est conçu avec une pensée managériale en termes de limites administratives (localités) avec la vision de chaque secteur, très limitée dans les conceptions régionales, il y aura donc une série de problèmes de compétence, de droits, de processus d'investissement... Ho Chi Minh City, dans le rôle de propriétaire du fonds, doit fournir une base pour proposer des ajustements et des manipulations.
Entre-temps, l'option 2 sera appropriée dans le contexte où l'on s'attend à ce qu'il y ait une résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques pour la région du Sud-Est. Cette option convient lorsqu'il existe un besoin de point de convergence pour un certain nombre de politiques pilotes qui permettent aux localités d'utiliser le budget pour mettre en œuvre les projets et travaux de transport régional et interrégional qu'elles proposent ou proposent.
Dans le cadre de cette option, le fonds sera créé par le Premier ministre et sous l'égide ou associé au Conseil régional de coordination du Sud-Est, qui aura une autorité suffisamment forte pour mobiliser des ressources. Assurer le lien et la coordination entre les localités et les parties prenantes. S'il est bien conçu, le fonds deviendra une base et un outil efficaces pour promouvoir le rôle du Conseil régional de coordination.
Lors de la première réunion du Conseil régional de coordination du Sud-Est, les dirigeants du Comité populaire provincial ont proposé au Premier ministre d'examiner et de soumettre à l'Assemblée nationale pour promulgation une résolution sur les mécanismes et les politiques pour la région du Sud-Est, y compris la mise en place du système de transport régional fonds de développement créé par le Premier ministre et associé au Conseil régional de coordination du Sud-Est.
Selon les dirigeants provinciaux, le fait d'avoir un fonds commun d'investissement dans les infrastructures pour toute la région avec un mécanisme ouvert favorisera le processus de développement et reliera les localités de la région.
Pham Tung
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