Éliminer les obstacles et les difficultés dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement

Le président de l'Assemblée nationale , Tran Thanh Man, prend la parole

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion.

Simplifier les procédures administratives

Le projet de loi modifiant et complétant certains articles de quinze lois relatives à l'agriculture et à l'environnement (notamment la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux, la loi sur l'élevage, la loi sur la biodiversité, la loi sur les digues, la loi sur la topographie et la cartographie, la loi sur l'hydrométéorologie, la loi sur la foresterie, la loi sur la prévention et la gestion des catastrophes naturelles, la loi sur les ressources en eau, la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement, la loi sur la médecine vétérinaire, la loi sur l'irrigation, la loi sur la pêche et la loi sur l'agriculture) a été présenté par le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang. L'élaboration et la promulgation de cette loi visent à mettre en œuvre la politique du Parti en matière de réorganisation de l'appareil et de l'organisation des collectivités territoriales à deux niveaux, tout en décentralisant et en simplifiant les procédures administratives, en réduisant les obstacles aux investissements et aux activités commerciales et en résolvant les problèmes liés aux dispositions légales et aux insuffisances des pratiques de gestion étatiques dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement.

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Tran Duc Thang (1).jpg — Le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, prend la parole.

Le projet de loi comprend 17 articles, répartis en 3 groupes de contenus : l’organisation de l’appareil administratif, la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la détermination des compétences lors de la mise en place d’une administration locale à deux niveaux ; la réduction des conditions d’investissement et d’affaires ainsi que des procédures administratives ; et la résolution et le traitement rapides des difficultés, des insuffisances et des blocages liés à la réglementation.

Renforcement de l’inspection, de la supervision et du renforcement des capacités lors de la décentralisation

Le rapport d'examen présenté par la vice-présidente du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Ta Dinh Thi, indique que le Comité approuve la portée des amendements au projet de loi ; précisant que les amendements et les suppléments ont été soigneusement examinés à partir de plus de 1 000 documents juridiques, que l'urgence de leur traitement immédiat au niveau juridique en 2025 a été constatée, qu'ils ont été vérifiés dans la pratique et qu'ils reposent sur une base politique claire.

La vice-présidente du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Ta Dinh Thi, a présenté le rapport d'examen.

Concernant les trois groupes de politiques à modifier et à compléter dans le projet de loi, le Comité a proposé de poursuivre l'examen des réglementations relatives à l'organisation de l'appareil et à l'administration locale à deux niveaux, telles que stipulées dans les décrets 131/2025/ND-CP et 136/2025/ND-CP, afin de garantir une décentralisation adéquate des pouvoirs, la faisabilité et la cohérence des dispositions du projet de loi ; de compléter le mécanisme visant à renforcer l'inspection, la supervision et le renforcement des capacités lors de la décentralisation des pouvoirs, afin d'éviter toute gestion laxiste ; de garantir la cohérence et l'uniformité des réglementations et de l'application de la loi, et, parallèlement, de définir la feuille de route pour la réduction et les ressources nécessaires à la gestion et à la résolution des impacts négatifs afin de mettre en œuvre efficacement cette politique.

En outre, le Comité a également demandé un rapport plus clair sur l'identification des points de blocage dans les amendements et les suppléments aux lois ; en précisant que ces points de blocage sont des dispositions de la loi qui sont encore inadéquates ou limitées dans leur mise en œuvre politique, empêchant ainsi l'accès à des solutions appropriées pour les surmonter et les gérer.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de loi important et opportun, dans un esprit de rationalisation de l'appareil d'État ; il a ajouté que le Bureau politique, le Secrétariat et le secrétaire général To Lam portaient un grand intérêt aux domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Selon le président de l'Assemblée nationale, cette modification législative vise à lever les blocages et les obstacles inhérents à la législation actuelle, en se concentrant sur trois catégories de problématiques. Il convient donc de définir clairement les compétences de l'Assemblée nationale, tandis que la publication des décrets et circulaires relève de la responsabilité du gouvernement et des ministères de tutelle. « Tout ce qui engendre des difficultés et des obstacles pour les citoyens et les entreprises, notamment dans le secteur agricole rural, doit être résolu. »

Le président de l'Assemblée nationale a souligné que, concernant le groupe de politiques relatif à l'organisation des appareils et à la répartition des pouvoirs, il est nécessaire d'ajouter des réglementations sur la formation et le soutien financier au niveau communal ; de mettre en place un mécanisme de contrôle croisé entre les ministères et les collectivités locales ; et d'utiliser les nouvelles technologies pour éviter les retards et les abus de pouvoir dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Concernant la simplification des procédures administratives et l'amélioration du climat des investissements, le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de recenser les dispositions redondantes qui ont été supprimées et, parallèlement, de les publier sur le portail d'information du service public afin d'en faciliter l'accès aux entreprises. Il a également suggéré de compléter le mécanisme de contrôle a posteriori des entreprises manufacturières, notamment celles produisant des aliments pour animaux et des engrais, par des inspections aléatoires. Enfin, il a proposé d'exempter ou de réduire les frais d'évaluation d'impact environnemental pour les petits projets agricoles afin de favoriser le développement du secteur agricole.

Concernant la protection de l'environnement et le développement agricole durable, le président de l'Assemblée nationale a suggéré la création d'un chapitre spécifique consacré à l'adaptation de l'agriculture au changement climatique. Le renforcement des réglementations relatives à la traçabilité des produits, à la biodiversité et la mise en place de partenariats public-privé constituent également de nouvelles pistes de réflexion.

En conclusion de la séance, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a demandé au gouvernement d'enjoindre l'organisme de rédaction et les organismes compétents d'étudier et de prendre en compte les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen afin de finaliser le dossier du projet de loi ; il a également chargé la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de rédiger le rapport d'examen à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision.

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