Le recouvrement des recettes budgétaires se heurte encore à de nombreuses difficultés.

En 2023, le ministère des Finances avait confié à Thai Binh la tâche de collecter des recettes estimées à 10 184 milliards de VND, dont 7 684 milliards de VND de recettes totales après déduction des taxes foncières. Toutefois, fin mai 2023, les recettes intérieures totales n'atteignaient que 2 870 milliards de VND, soit 28 % des prévisions ; les recettes totales après déduction des taxes foncières s'élevaient à 2 083 milliards de VND, soit 27,1 % des prévisions.

Produit par Lien Hanh Company Limited. Photo : Khac Duan

Difficulté supplémentaire

Dès le début de l'année, tous les niveaux, secteurs, unités et localités, et notamment le secteur fiscal, ont mis en œuvre de manière proactive des solutions de recouvrement budgétaire, telles que : l'organisation de réunions du Comité de pilotage provincial du recouvrement des recettes fiscales, sur la base desquelles des solutions de recouvrement ont été proposées pour chaque domaine, région, entreprise, localité, production et ménage commercial ; la mise en œuvre effective du guichet unique avec le Centre provincial de services administratifs et les ministères et secteurs afin de créer les conditions les plus favorables pour les contribuables ; la sensibilisation et le soutien actifs des contribuables ; la promotion de l'utilisation des technologies de l'information dans les procédures administratives fiscales ; l'accent mis sur l'inspection et le contrôle fiscal ; le renforcement de la gestion du recouvrement de la taxe sur les constructions temporaires et de la taxe sur le commerce électronique ; et l'incitation des contribuables à utiliser les factures électroniques générées par les caisses enregistreuses… Cependant, les résultats du recouvrement budgétaire au cours des premiers mois de l'année ont été faibles. Sur les 16 objectifs de recettes gérés par le secteur fiscal, la plupart étaient inférieurs aux prévisions, par exemple : la taxe de protection de l'environnement a été collectée à hauteur de 147 milliards de VND, soit 4,45 % des prévisions ; les recettes provenant de l'octroi des droits d'exploitation minière n'ont dépassé que 5 milliards de VND, soit 13,16 % des prévisions. Les recettes fiscales relatives à l'utilisation des terres ont atteint près de 787 milliards de VND, soit 31,48 % des prévisions ; les recettes provenant du secteur économique non étatique ont atteint 803 milliards de VND, soit 38,2 % des prévisions ; les frais d'enregistrement ont été perçus à plus de 154 milliards de VND, soit 39,9 % des prévisions.

M. Do Hong Nam, directeur du département provincial des impôts, a déclaré : « La faiblesse des recettes budgétaires des premiers mois de l’année s’explique par le conflit russo-ukrainien qui a entraîné une hausse des prix des carburants, affectant la production et l’activité des entreprises et réduisant ainsi les recettes fiscales d’environ 200 milliards de VND. Le marché immobilier est atone et les restrictions sur les prêts à l’investissement immobilier ont empêché la réalisation de certains projets mis aux enchères. Pour d’autres, malgré des résultats positifs, les investisseurs n’ont pas pu financer les projets. Par ailleurs, la politique gouvernementale de réduction et d’étalement des paiements d’impôts, destinée à soutenir la population et les entreprises dans leur reprise économique, a fortement impacté les recettes locales. Concrètement, la réduction de 30 % des loyers fonciers en 2022, représentant plus de 51 milliards de VND pour 967 enregistrements, devrait être reconduite en 2023, pour un montant estimé à plus de 51 milliards de VND. » La résolution n° 30/2022/UBTVQH15, réduisant de 50 % la taxe sur la protection de l'environnement, a diminué les recettes fiscales de 781 milliards de VND au cours des quatre premiers mois de 2023 par rapport à la même période en 2022. Par ailleurs, certaines recettes restent faibles à ce jour, car l'échéance de paiement n'est pas encore arrivée, notamment la perception des redevances pour l'octroi des droits d'exploitation minière, la perception des redevances pour les zones maritimes et le recouvrement des bénéfices après impôt.

Des agents du service des impôts du district de Thai Thuy inspectent l'utilisation des factures électroniques par les entreprises de la ville de Diem Dien.

Solutions résolues

En 2023, le ministère des Finances a attribué à la province de Thai Binh un objectif de recettes intérieures de 10 184 milliards de VND, dont 7 684 milliards de VND de recettes totales après déduction des taxes foncières. Afin d'atteindre cet objectif malgré les difficultés persistantes de ces derniers mois, tous les niveaux, secteurs, collectivités locales et unités, et notamment le secteur fiscal, doivent redoubler d'efforts pour mettre en œuvre des solutions permettant de collecter les recettes de manière correcte, intégrale et rapide, et de les verser au budget de l'État.

M. Nguyen Van Duan, chef du service des impôts de la ville de Thai Binh, zone de Vu Thu, a déclaré : « Fin mai 2023, les recettes totales perçues par le service n’ont atteint que 25 % des prévisions, dont 37 % provenaient des taxes, redevances et autres recettes après déduction des taxes foncières. Par conséquent, au cours des derniers mois de l’année, le service mettra en œuvre des mesures drastiques, en privilégiant l’exploitation des sources de revenus encore disponibles, en se concentrant sur le recouvrement des impôts auprès des entreprises privées du secteur de la construction, des chaînes de magasins, des industries pharmaceutiques et des fournisseurs de carburant ; en développant le recouvrement des impôts à partir des factures électroniques générées par les caisses enregistreuses ; et en renforçant le recouvrement des créances fiscales, conformément aux procédures de gestion et d’exécution des créances fiscales. »

En collaboration avec les services fiscaux de district et les services fiscaux régionaux, l'ensemble du secteur fiscal s'attache à suivre de près l'évolution de la situation et à prévoir les facteurs affectant chaque objectif de recettes, afin de développer des solutions de recettes appropriées pour garantir les meilleurs résultats budgétaires.

Lors de la récente séance de travail avec le Département provincial des impôts, le camarade Nguyen Khac Than, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a demandé que, dans les prochains temps, il soit nécessaire de renforcer davantage le leadership et la direction, de promouvoir le rôle du Comité de pilotage provincial du recouvrement du budget de l'État ; que l'organisation des missions et de leur mise en œuvre soit claire, et que, dans le processus d'exécution des tâches, il soit nécessaire de promouvoir la solidarité et l'unité, et de privilégier la discussion et le débat démocratiques ; que chaque agent des impôts soit proactif, déterminé, qu'il fasse preuve d'efforts, d'innovation et de créativité pour accomplir ses tâches dans le contexte difficile actuel.

Le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial a également demandé au secteur fiscal de se concentrer sur le pilotage et l'orientation nécessaires pour transformer le recouvrement des recettes budgétaires de l'État ; de mettre en œuvre résolument des solutions permettant de collecter correctement, intégralement et rapidement toutes les recettes conformément à la réglementation et de les verser au budget de l'État ; de porter une attention particulière à l'examen, au contrôle, à la supervision et à la comparaison des déclarations des contribuables ; d'exploiter activement les recettes non intégralement perçues, en particulier la taxe de protection de l'environnement et les taxes et redevances sur le remplissage des stations-service ; de renforcer les contrôles et les vérifications ; et de promouvoir la réforme administrative afin de créer les conditions les plus favorables aux contribuables.

Les entreprises développent et maintiennent activement leur production afin de payer leurs impôts à temps. Sur la photo : activités de production de la société An Nam Textile and Garment Trading Company Limited.

Minh Huong

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