Mettre l'accent sur l'inspection et la supervision
Conscient de l'importance du rôle de l'inspection et de la supervision dans la mise en œuvre du Projet 8, le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam publie chaque année un plan d'inspection et de supervision de la mise en œuvre du Projet 8 et de supervision de l'égalité des sexes à l'intention des départements, sections et syndicats provinciaux de femmes concernés. Il publie également des documents d'orientation technique sur la mise en œuvre du suivi, de la supervision et de l'évaluation des indicateurs d'égalité des sexes dans le cadre du Programme et dispense des formations aux syndicats provinciaux de femmes et aux départements et sections concernés au niveau local.
En conséquence, de 2022 à aujourd'hui, l'Union des femmes du Vietnam a mené 01 enquête, une évaluation des contributions, 01 évaluation à mi-parcours du projet 8 comme base importante pour la construction, l'ajustement et la mise en œuvre de modèles et d'activités adaptés aux pratiques locales et comme base pour l'évaluation finale du projet.
Français Selon Mme Nguyen Thi Thu Hien - Vice-présidente de l'Union des femmes du Vietnam, adjointe du Conseil exécutif du projet, immédiatement après l'approbation du Programme national cible pour le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (Programme national cible 1719), le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam s'est coordonné avec le Comité ethnique pour organiser une conférence pour déployer le Projet 8 et le Programme national cible dans 51 provinces et villes des minorités ethniques et des zones montagneuses en novembre 2021 ; pour examiner et évaluer la mise en œuvre annuelle du Projet. Le Comité central du Parti de l'Union a publié un document au Comité permanent du Comité provincial du Parti, au Comité du Parti des Comités populaires des provinces et des villes pour coordonner la direction de la mise en œuvre du Projet 8 au niveau local.
Grâce à cela, le travail de suivi, de compréhension de la situation et d'accompagnement des localités pour lever les obstacles à la mise en œuvre du Projet 8 a été concentré et réalisé régulièrement, à travers de nombreuses formes telles que : l'organisation de réunions en ligne pour déployer, saisir la situation de mise en œuvre du Projet au début de l'année, à mi-année et lors des conférences préliminaires et finales ; la mise à jour régulière des rapports hebdomadaires et mensuels sur les résultats de la mise en œuvre du Projet ; la publication de documents guidant la levée des obstacles et guidant et soutenant directement par téléphone, par courrier électronique, l'organisation d'inspections, le suivi et l'accompagnement de la mise en œuvre des activités.
L'Union des femmes vietnamiennes a également rapidement publié des documents visant à ajuster/compléter le contenu concerné ; elle a proposé au ministère des Finances et au Comité ethnique de l'aider à résoudre les difficultés, de proposer des amendements aux documents du programme afin de créer des mécanismes favorables et de lever les obstacles pour les localités. Quarante provinces bénéficiant d'un budget central ont publié des plans de mise en œuvre de la phase I du projet 8 et des plans annuels de mise en œuvre du projet. À ce jour, l'Union centrale a organisé 22 missions d'inspection et de supervision, contribuant directement à la levée des difficultés/obstacles dans plusieurs provinces lors de la mise en œuvre du projet.
Selon Mme Nguyen Thi Thu Hien, au quatrième trimestre 2024, l'Association centrale effectuera des inspections et une supervision dans les provinces suivantes : Yen Bai, Tuyen Quang, Dak Lak, Quang Tri, Dak Nong, Binh Duong, Ninh Thuan, Thua Thien Hue, Hau Giang, Quang Binh, Dien Bien, Lao Cai, Gia Lai, Lang Son, Thanh Hoa, Dak Lak, An Giang, Thai Nguyen. Les zones d'inspection et de supervision se trouvent dans les districts et les communes mettant en œuvre le projet.
Contrôler et superviser l'allocation budgétaire au niveau communal pour la mise en œuvre du projet et la coordination des ressources entre les programmes nationaux ciblés. Parallèlement, appréhender la situation, notamment les difficultés d'allocation budgétaire et de décaissement pour la mise en œuvre du projet.
Supprimer de nombreuses lacunes et obstacles à la base
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet 8 « Promouvoir l'égalité des sexes et résoudre les problèmes urgents des femmes et des enfants », la province de Phu Tho a déployé ses activités dans 5 districts de Tan Son, Thanh Son, Yen Lap, Doan Hung, Thanh Thuy avec 47 communes et 222 villages bénéficiant des politiques.
La mise en œuvre des activités du projet a connu de nombreuses difficultés. Plus précisément, au début du Projet 8, l'allocation des fonds du Programme aux localités était lente, ce qui a affecté la progression des décaissements. Les circulaires et instructions du ministère des Finances n'étaient pas conformes à la réalité, ce qui a compliqué l'organisation des activités du projet. De plus, certaines normes de dépenses restaient faibles par rapport aux exigences du projet, certaines réglementations manquaient de clarté et des problèmes de mise en œuvre subsistaient.
Mme Pham Thi Kim Loan, présidente de l'Union des femmes de la province de Phu Tho, a déclaré : Pour éliminer les obstacles et les lacunes, en 2023, l'Union des femmes de la province de Phu Tho a créé des équipes d'inspection pour surveiller la mise en œuvre du projet 8 dans les localités mettant en œuvre le projet.
« Après l'inspection et la supervision, l'Association a travaillé directement avec deux districts : Thanh Son et Tan Son, et a invité le service des Finances et le Trésor provincial à discuter, à se mettre d'accord et à guider les districts sur des tâches spécifiques que la base ne savait pas réaliser », a déclaré Mme Pham Thi Kim Loan. Grâce à sa proximité avec la base et à la mise en œuvre rigoureuse des travaux d'inspection et de supervision, l'Union des femmes de la province de Phu Tho a rapidement levé les obstacles et les lacunes. Ainsi, en 2022-2023, l'Association a déployé, à tous les niveaux, 152 équipes de communication communautaire dans cinq districts pour mettre en œuvre le projet.
Les localités ont organisé plus de 300 activités de communication, de propagande et d'éducation juridique pour plus de 28 000 femmes issues de minorités ethniques et de zones montagneuses, en se concentrant sur des contenus tels que : changer les stéréotypes de genre dans les tâches ménagères ; les soins de santé reproductive, l'apprentissage de la loi sur le mariage et la famille... Grâce aux activités de communication, le projet a initialement créé un changement de conscience dans la communauté sur l'égalité des sexes dans de nombreux domaines pour les femmes et les enfants des zones de minorités ethniques.
À Lai Chau, la mise en œuvre du Projet 8 reste confuse. À ce jour, la province n'a atteint et dépassé que 2 objectifs sur 10 ; un objectif n'a pas été atteint. Certains objectifs sont faibles, notamment : 1/19 des groupes/équipes de subsistance dont les propriétaires ou copropriétaires sont des femmes appliquent la technologie 4.0 à la production et à la connexion au marché (atteignant 0,05 %)…
Selon l'évaluation de l'Union provinciale des femmes de Lai Chau, réalisée par l'inspection et la supervision, de nombreuses raisons expliquent la faible réalisation des objectifs susmentionnés, notamment la lenteur du dépistage des femmes enceintes et la lenteur des demandes de prestations par l'Union des femmes des communes. En particulier, la méconnaissance de certains responsables communaux, notamment dans les zones frontalières et celles connaissant des difficultés économiques particulières, conduit à une mauvaise compréhension du problème.
Mme Phan Thi Tuong, présidente de l'Union des femmes de la commune de Muong Mo, district de Nam Nhun, a expliqué que le principal problème résidait dans le financement du programme d'aide aux femmes pour un accouchement sans risque. Conformément à la réglementation, seules les femmes qui accouchent au centre de santé bénéficient de ce programme. Cependant, l'éloignement des villages et la difficulté des routes font que de nombreuses femmes n'ont pas encore été conduites au centre de santé ou au centre de santé avant leur accouchement. De plus, la commune étant actuellement située en Région I, les bénéficiaires n'ont pas droit à ces programmes, et la mobilisation des femmes et de la population est difficile.
La présidente de l'Union des femmes de la province de Lai Chau, Khoang Thi Thanh Nga, a déclaré que pour mettre en œuvre efficacement le projet 8, l'Union continuera à diriger tous les niveaux de l'Union pour éliminer les difficultés et se concentrer sur la mise en œuvre du contenu et des activités du projet afin de garantir les objectifs et les progrès de la mise en œuvre.
On constate que, malgré des résultats positifs, la mise en œuvre du Projet 8 a permis d'atteindre des indicateurs clés efficaces, les indicateurs 02/9 dépassant les prévisions. Cependant, certains indicateurs et activités restent difficiles à mettre en œuvre, notamment : le soutien à l'application des sciences et des technologies pour renforcer l'autonomisation économique des femmes issues de minorités ethniques, les bénéficiaires ciblés étant les groupes/équipes de subsistance, les coopératives, les coopératives détenues ou co-détenues par des femmes. Cependant, la zone d'intervention du Projet 8 se situant dans des communes et des villages situés dans des zones extrêmement difficiles, les bénéficiaires sont peu nombreux, voire inexistants ; la portée de la zone et des bénéficiaires est réduite par rapport à la conception initiale du projet.
Promouvoir l'égalité des sexes dans les zones de minorités ethniques et de montagne – Questions soulevées par le projet 8 : Efficacité pratique des modèles innovants (2e partie)
Comment (0)