Taxe de contrepartie de 20 % : les produits vietnamiens doivent innover grâce à la technologie.

Concernant le récent décret américain ajustant la taxe réciproque sur les exportations vietnamiennes de 46 % à 20 %, conformément à l'annonce officielle du matin du 1er août (heure vietnamienne), l'expert économique, le Dr Le Quoc Phuong, ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), s'est entretenu avec les journalistes du journal Hanoi Moi.

Dr. Le Quoc Phuong Nguyen, directeur adjoint du Centre d'information industrielle et commerciale, ministère de l'Industrie et du Commerce..jpg — Économiste , Dr Le Quoc Phuong

- Que pensez-vous du taux d'imposition de 20 % que les États-Unis appliquent aux marchandises importées du Vietnam, selon les informations qui viennent d'être publiées ?

Je pense que le taux d'imposition de 20 % est globalement acceptable. Compte tenu du contexte actuel, où les États-Unis imposent des taxes réciproques assez élevées à de nombreux partenaires commerciaux, le taux de 20 % appliqué au Vietnam n'est considéré ni trop élevé ni trop faible.

Cela correspond à mes prévisions précédentes, où j'avais présenté trois scénarios possibles à partir des résultats des négociations américano-vietnamiennes : un scénario favorable avec un taux d'imposition sur les exportations vietnamiennes de 10 à 15 %, un scénario de base avec un taux d'imposition compris entre 15 et 25 %, et un scénario défavorable avec un taux d'imposition supérieur ou égal à 25 %.

Je prévois une forte probabilité de réalisation du scénario de base, à condition que le Vietnam accepte trois points essentiels : la suppression des droits de douane sur les produits américains ; l’engagement d’acheter des marchandises américaines de grande valeur pour équilibrer les échanges commerciaux ; et le contrôle strict des marchandises d’origine frauduleuse entrant au Vietnam pour être exportées vers les États-Unis.

La réalité s'est déroulée comme prévu : les États-Unis ont imposé une taxe de 20 % et le Vietnam a accepté trois conditions de concession. La troisième condition consistait à contrôler strictement les marchandises d'origine frauduleuse entrant au Vietnam pour être exportées vers les États-Unis, marchandises que les États-Unis ont qualifiées de « marchandises en transit » et qui étaient soumises à un taux de taxe de 40 %.

Il convient de noter que le taux d'imposition de 20 % appliqué aux produits vietnamiens est supérieur au taux de 19 % appliqué au Pakistan et à cinq autres pays de l'ASEAN (Cambodge, Indonésie, Malaisie, Philippines, Thaïlande), qui sont nos concurrents sur le marché américain pour l'exportation de produits similaires, mais pas suffisamment élevé pour créer un déséquilibre majeur en matière de compétitivité.

L'embauche de 20 entreprises vietnamiennes nécessite des technologies.jpg — La taxe réciproque de 20 % pourrait affecter plusieurs secteurs clés, notamment l'industrie du cuir et de la chaussure. *Photo : Thanh Nhung*

- Selon vous, quel sera l'impact de cette décision sur les activités d'exportation du Vietnam, notamment sur des groupes de produits clés tels que le textile, le bois, l'électronique...?

- Les États-Unis constituent le plus grand marché, représentant près de 30 % du chiffre d'affaires total des exportations vietnamiennes, et sont également le premier marché d'exportation pour des groupes de produits clés tels que l'électronique, le textile, les chaussures, les produits en bois et les fruits de mer.

Le marché américain représente 32 % des exportations vietnamiennes de produits électroniques. La plupart des entreprises exportatrices sont de grandes multinationales telles qu'Intel (États-Unis), Samsung et LG (Corée), Foxconn (Taïwan-Chine)...

Le droit de douane de 20 % risque de réduire les marges bénéficiaires des grands fabricants, mais pourrait également créer des opportunités pour les entreprises américaines fournissant des machines de production au secteur. Cependant, les composants de haute technologie qui dépendent de matières premières chinoises pourraient être soumis à des coûts de mise en conformité liés aux droits de transbordement.

Le marché américain représente 44 % des exportations de textiles et de vêtements et 36 % des exportations de chaussures. Ces secteurs emploient des millions de personnes et sont particulièrement vulnérables. Le droit de douane de 20 % réduit la compétitivité, ce qui risque d'entraîner des annulations de commandes, des retards de production et des pertes d'emplois. Cependant, il incite également les entreprises vietnamiennes à privilégier l'approvisionnement local (coton, tissus, fils) afin de respecter les règles d'origine et de maintenir leurs parts de marché aux États-Unis.

Le marché américain représente 60 % des exportations de l’industrie du bois vietnamienne, ce qui exerce une pression sur les marges bénéficiaires du fait des droits de douane. Toutefois, l’augmentation des importations de bois en provenance des États-Unis permettra de mettre en place une chaîne d’approvisionnement plus adaptée.

Avec 8,5 milliards de dollars d'exportations de produits agricoles vers les États-Unis, le Vietnam est confronté à une concurrence féroce de la part d'autres pays exportateurs. Le secteur doit également faire face à des barrières non tarifaires croissantes de la part des États-Unis (telles que les procédures de quarantaine, les exigences strictes en matière de traçabilité et de normes environnementales, ainsi que les interdictions d'importation de certains produits de la mer).

- Suite à la publication du taux d'imposition officiel de 20 %, comment pensez-vous que les autorités vietnamiennes devraient réagir ?

Dans l'immédiat, nous devons développer rapidement et fortement les industries de soutien. Bien que de nombreuses politiques aient été mises en œuvre par le passé pour tenter de promouvoir leur développement, celui-ci demeure très lent et n'a pas donné de résultats significatifs.

Cet accord représente à la fois un défi et une opportunité pour nous de promouvoir résolument et rapidement le développement des industries de soutien, en fournissant suffisamment de matières premières et de composants aux industries d'exportation.

De plus, nous devons contrôler plus efficacement les importations en provenance de l'étranger afin d'éviter d'être identifiés comme ayant une origine frauduleuse.

Nous devons également aider les entreprises à surmonter leurs difficultés en réduisant les impôts et les taxes, en promouvant des réformes administratives, en simplifiant les procédures administratives, en créant un environnement commercial transparent et ouvert, et en réduisant les coûts et les délais pour les entreprises.

À long terme, il est nécessaire d'aider les entreprises à passer de la transformation pour l'exportation à la production de produits destinés à l'exportation présentant un taux de localisation élevé, un contenu technologique important et une forte valeur ajoutée.

Il faut réorienter radicalement l'ensemble de l'économie, passant de la transformation pour l'exportation à la production de produits destinés à l'exportation, avec un taux de localisation élevé, un contenu technologique important et une forte valeur ajoutée ; autrement dit, l'économie doit se développer en profondeur sur la base de la science, de la technologie et de l'innovation.

— Alors, monsieur, à quoi les entreprises doivent-elles se préparer pour minimiser les risques et maintenir leurs parts de marché aux États-Unis ?

À mon avis, les entreprises doivent rapidement et massivement privilégier l'utilisation de matières premières et de composants d'origine vietnamienne pour exporter vers les États-Unis et bénéficier ainsi des taux d'imposition les plus bas. Elles doivent également diversifier leurs marchés d'exportation afin de réduire leur dépendance excessive à un ou quelques marchés seulement.

— Monsieur, que doivent faire les entreprises pour prouver que leurs marchandises ne sont pas des marchandises en transit afin d'éviter des risques fiscaux élevés ?

L’accord préliminaire Vietnam-États-Unis ne définit pas encore la notion de marchandises en transit. Celles-ci sont entendues comme des marchandises provenant d’autres pays, soit importées au Vietnam et étiquetées comme vietnamiennes, soit transformées à un très faible niveau au Vietnam, puis exportées vers les États-Unis afin d’éviter les droits de douane.

Pour prouver que les marchandises ne sont pas en transit, les entreprises vietnamiennes doivent disposer de documents complets attestant de la valeur ajoutée nationale des marchandises.

Bien entendu, la réglementation sur le contrôle des marchandises en transit obligera de nombreuses entreprises vietnamiennes, si elles souhaitent exporter vers les États-Unis, à passer du modèle actuel de traitement des exportations, qui repose principalement sur l'importation de la plupart des matières premières, composants et accessoires, à une production basée sur l'utilisation de matières premières, composants et accessoires nationaux, ce qui implique un taux d'intégration locale élevé et une valeur ajoutée plus importante.

À long terme, cela profitera à l'ensemble de l'économie vietnamienne. Par conséquent, les entreprises doivent accélérer et promouvoir la transition vers de nouveaux modèles de production, même si cela s'avère difficile et coûteux à court terme.

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