La récente Conclusion n° 228-KL/TW, publiée par le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central, aborde de front les réalités du fonctionnement du système politique et local à deux niveaux, en identifiant clairement ses réussites, ses lacunes et les tâches immédiates à accomplir. Le principe directeur est de rendre le système plus efficace, plus performant et plus efficient ; de garantir que l’autorité s’accompagne de responsabilités ; et de conditionner la décentralisation aux conditions de sa mise en œuvre.
Le Comité central a demandé instamment que l'on s'attache à résoudre les confusions et les difficultés liées à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, difficultés qui découlent de la réalité du terrain au niveau local, des agences et des unités, notamment au niveau communal. Il est par ailleurs nécessaire d'organiser et de gérer les services et les biens publics afin de prévenir les pertes et le gaspillage, et de lever les obstacles liés aux procédures administratives, aux ressources humaines, aux finances et à la transformation numérique. Dans certains domaines, il convient de renforcer les compétences managériales et opérationnelles des agents locaux, en particulier dans les secteurs des finances, du foncier, de l'aménagement du territoire et des technologies de l'information.
Le Bureau politique et le Secrétariat ont également demandé aux ministres, aux chefs d'agences ministérielles et aux secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti, relevant directement du Comité central, de résoudre en profondeur, d'ici janvier 2026, toutes les difficultés et tous les obstacles majeurs auxquels le pays est actuellement confronté, afin de mettre en œuvre la résolution du XIVe Congrès du Parti, axée sur le développement économique , l'amélioration des conditions de vie de la population et la protection sociale. Tout obstacle ou problème dépassant leur compétence devra être signalé au Comité central pour orientation et directives.
Sur le plan institutionnel, le Comité du Parti au sein du Gouvernement est chargé de promulguer d'urgence un décret modifiant et complétant plusieurs articles de décrets relatifs à l'organisation des agences spécialisées aux niveaux provincial, municipal et communal/de quartier/de zone spéciale, ainsi qu'aux indemnités pour les postes de direction et de gestion au niveau communal. L'objectif est de finaliser rapidement la réglementation relative à la classification et aux délais de traitement des procédures administratives complexes. Des procédures standardisées doivent être établies pour les procédures nécessitant de multiples vérifications et une coordination interinstitutionnelle. Les responsabilités et les délais de coordination des agences concernées doivent être clairement définis. Les ministères et les secteurs doivent s'attacher à résoudre les obstacles et les difficultés en se basant sur les propositions et recommandations des collectivités locales.
Un autre point important concerne la restructuration de l'organisation et du personnel du commandement militaire communal, ainsi que la politique de déploiement d'officiers militaires auprès des populations locales. Cette mesure vise à renforcer les capacités et la discipline, et à garantir la défense et la sécurité nationales dans le cadre de la nouvelle structure organisationnelle. Parallèlement, il est nécessaire d'établir des politiques et des réglementations appropriées afin que les officiers puissent travailler sereinement et exploiter pleinement leur potentiel.
Dans les faits, l'appareil administratif de l'État s'est transformé, réduisant le nombre de niveaux hiérarchiques et intermédiaires afin de faciliter un accès plus direct aux pouvoirs publics et un traitement plus rapide des affaires. Le ministère de l'Intérieur, qui joue un rôle central, a largement contribué à ce résultat en prodiguant des conseils sur un grand nombre de questions institutionnelles, depuis les propositions soumises au Politburo et au Secrétariat jusqu'aux lois, résolutions de l'Assemblée nationale et autres textes réglementaires. Ceci constitue un socle juridique essentiel au bon fonctionnement de l'appareil.
Ces « points positifs » ont été reconnus par les dirigeants du gouvernement. Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a estimé que la mise en œuvre de la résolution 18-NQ/TW durant son mandat constituait « une tâche historique », mais que les résultats étaient « exceptionnels et remarquables ». La fonction publique s'est rapprochée des citoyens, et son efficacité à les servir est désormais considérée comme un critère de réussite.
Mais la rationalisation de l'appareil administratif ne se résume pas à de simples additions et soustractions mécaniques. Dans le domaine de l'éducation – un secteur sensible qui a un impact direct sur la vie des gens – on observe une certaine précipitation dans l'organisation des écoles selon un modèle de gouvernance locale à deux niveaux. Cela compromet l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage ainsi que la garantie du bien-être éducatif, notamment dans les zones défavorisées et les zones urbaines densément peuplées.
Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, dans certaines régions, la révision et la réorganisation des établissements d'enseignement public ont été effectuées à plusieurs reprises, mais le cadre juridique et scientifique permettant d'ajuster les objectifs de réduction du nombre d'établissements préscolaires et d'enseignement général à chaque étape n'ont pas été clairement définis.
Certaines localités ont mis en œuvre des restructurations et des réductions d'effectifs scolaires de manière « mécanique », entraînant des déséquilibres dans la taille des classes et la localisation des écoles, ce qui risque de surcharger les infrastructures et d'affecter la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Le taux de fusion d'écoles est élevé, dépassant largement les recommandations professionnelles, et provoque des déséquilibres d'échelle. De nombreuses communes et quartiers ont fusionné 3 ou 4 écoles en une seule, ou des écoles affichant leur capacité maximale. Par conséquent, après restructuration, de nombreux établissements scolaires comptent un nombre de classes ou de sites scolaires supérieur à leur capacité prescrite.
Dans certains internats ethniques, suite à des fusions avec d'autres établissements, le pourcentage requis d'élèves internes n'est plus atteint. Il en résulte une perte de spécificité dans l'accompagnement des minorités ethniques et des régions montagneuses, ce qui compromet le droit à l'éducation des élèves issus de zones reculées et des groupes vulnérables.
Cette réalité démontre que l'autonomie financière ne saurait servir de fondement à la structuration des établissements d'enseignement. L'éducation doit reposer sur des normes professionnelles et de qualité. Des critères non pédagogiques ne peuvent guider les décisions en matière d'éducation.
Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a souligné : « Les dispositifs d'organisation ne doivent pas être mis en place de manière mécanique. Chaque localité présente des caractéristiques propres en termes de conditions socio-économiques, de densité de population, de topographie et de transport. Par conséquent, les dispositifs doivent être adaptés aux réalités locales, afin de garantir leur pertinence et leur efficacité. »
En définitive, la rationalisation de l'appareil administratif ne se résume pas à une question d'organisation, mais concerne avant tout les personnes. Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a souligné que l'évaluation des fonctionnaires doit être rigoureuse et approfondie ; il est impératif d'identifier, d'attirer et de fidéliser les talents. Nous nous sommes préparés à cette nouvelle ère en réorganisant l'appareil administratif et son personnel. Désormais, ces ressources doivent être utilisées efficacement dans les mois à venir, afin de garantir le bon fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux et de mieux servir la population. La satisfaction des citoyens est le critère d'efficacité de l'action gouvernementale.
La rationalisation de l'appareil administratif et la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux sont des mesures justes et adaptées aux besoins de développement du pays dans cette nouvelle ère. Les grands projets ne peuvent être précipités, mais ils ne peuvent être retardés non plus. Comme l'a si justement et profondément conseillé le président Hô Chi Minh : « Faites tout ce qui est bénéfique au peuple et évitez tout ce qui lui nuit. » Lorsque l'appareil est rationalisé, les affaires des citoyens sont gérées plus efficacement et leur bien-être s'en trouve renforcé : voilà le véritable critère de réussite !
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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