Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de soumettre le rapport n° 3869/UBND-ĐT au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) évaluant la mise en œuvre de la loi foncière.
Selon le rapport, concernant l'aménagement du territoire : Hô Chi Minh- Ville a mis en œuvre de manière proactive et résolue un plan d'aménagement du territoire conforme à l'esprit de la résolution n° 254/2025/NQ-QH15 de l'Assemblée nationale, contribuant ainsi à résoudre les problèmes d'infrastructures urbaines. La ville a achevé la révision et l'ajustement de son plan d'urbanisme général à l'horizon 2040, avec une vision à l'horizon 2060, garantissant ainsi la cohérence entre les différents niveaux.
L’acquisition de terrains, l’indemnisation, l’accompagnement et la réinstallation sont des domaines qui ont permis d’obtenir des résultats remarquables, notamment dans le cadre du projet de rocade n° 3. L’application de politiques d’indemnisation proches des prix du marché a contribué à accélérer la cession des terrains, pour un montant total important, démontrant ainsi l’efficacité des nouveaux mécanismes et politiques.
Le rapport indique qu'à la fin du T1/2026, le nombre total de procédures administratives relatives aux terres reçues était de 226 200 (44 158 reportées de la période précédente) ; 179 373 ont été résolues et 38 532 sont actuellement en cours de traitement.
La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a souligné de nombreuses difficultés et obstacles liés à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation des populations lors des expropriations de terres par l'État. Plus précisément : les articles 1, 2 et 3 de l'article 102 de la loi foncière de 2024 (applicable à compter du 1er août 2024) sont incompatibles avec les articles 1 et 6 de l'article 19 de la loi routière de 2024 (applicable à compter du 1er janvier 2025). Par conséquent, des recherches et des orientations spécifiques sont nécessaires pour garantir une application cohérente dans la pratique.
L’article 3 du décret gouvernemental n° 88/2024/ND-CP du 15 juillet 2024 (modifié et complété par l’article 11, paragraphe 1, du décret n° 49/2026/ND-CP) stipule que le plan détaillé de chaque expropriation doit comporter des informations complètes et précises sur les personnes concernées : localisation, superficie, type de terrain, origine, etc. Toutefois, l’exigence de ce plan détaillé, en tant qu’élément du plan global d’indemnisation, d’aide et de réinstallation, peut engendrer des difficultés pratiques, notamment pour déterminer le champ d’application, les personnes concernées et le contenu des recours et actions en justice intentés par les citoyens en cas d’erreur. Par conséquent, des recherches et des orientations spécifiques sont nécessaires afin de garantir la transparence et la simplicité de la mise en œuvre.
Selon le rapport, l'article 3 du décret n° 102/2024/ND-CP stipule que les personnes concernées sont « directement impliquées dans la production agricole ». Toutefois, le critère de « revenus tirés de la production agricole sur les terres » servant de base à la détermination des bénéficiaires de formations, de reconversions professionnelles et d'aides à la recherche d'emploi lors de la reprise de terres par l'État ne comporte actuellement aucune indication précise quant aux critères, aux méthodes d'évaluation et à l'autorité compétente pour la validation. Cette lacune engendre des difficultés pour les organismes et les services chargés de l'organisation et de la mise en œuvre des indemnisations, des aides et des programmes de réinstallation. Par ailleurs, elle fait peser un risque potentiel de plaintes et de litiges.
Par ailleurs, l'article 45 de la loi foncière stipule les conditions d'exercice des droits des usagers du sol, et l'article 151 précise les cas où les certificats de droit d'usage et les titres de propriété des biens attachés au sol ne sont pas délivrés. Toutefois, le fait de permettre aux usagers de continuer à exercer leurs droits même après la notification d'un avis d'expropriation, sans réglementation spécifique relative aux modalités d'indemnisation et de relogement dans ces cas, engendre des difficultés et une confusion dans la mise en œuvre. Ceci représente un risque potentiel de litiges et de contestations et nécessite des recherches et des orientations concertées.
Source : https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-con-nhieu-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10416912.html
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