Ville de Nha Trang : proposition de fusion de certains quartiers

Le Comité populaire de la ville de Nha Trang envisage de proposer au Comité populaire provincial un plan visant à organiser les unités administratives de niveau communal au cours de la période 2023-2025, dans le sens où en 2024, la ville ne comptera que 22 unités administratives de niveau communal, soit 5 quartiers de moins qu'à l'heure actuelle. M. Nguyen Sy Khanh, président du Comité populaire de la ville de Nha Trang, a répondu à une interview avec le journal Khanh Hoa .

M. Nguyen Sy Khanh - Président du Comité populaire de la ville de Nha Trang.

Réduction proposée à 22 unités administratives

- Monsieur, dans l'organisation proposée des unités administratives au niveau des communes pour la période 2023-2025, quels principes généraux le Comité populaire de la ville de Nha Trang propose-t-il ?

- Le Comité populaire de la ville prévoit de proposer l'aménagement des unités administratives de niveau communal pour la période 2023-2025, dans le souci de garantir le respect de toutes les réglementations du gouvernement central et de la province, sur la base de la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives de niveau district et communal pour la période 2023-2030. Les unités administratives proposées pour l'aménagement ont toutes une superficie naturelle inférieure à 20 %, une taille de population inférieure à 300 % de la réglementation et sont des unités administratives adjacentes. En particulier, l'aménagement proposé doit suivre de près la décision n° 318 du 29 mars 2023 du Premier ministre approuvant la planification de la province de Khanh Hoa pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050 ; Résolution n° 12, datée du 30 septembre 2021 du Comité exécutif du Parti de la ville sur le programme de développement urbain de la ville de Nha Trang pour la période 2021-2025 et orientation jusqu'en 2030 ; Résolution n° 163, datée du 30 septembre 2021 du Conseil populaire de la ville de Nha Trang sur le programme de développement urbain de la ville de Nha Trang pour la période 2021-2025 avec orientation jusqu'en 2030. Ainsi, déterminer l'objectif de faire de Nha Trang un centre politique , économique et culturel de la province de Khanh Hoa, un centre de science et de technologie, d'éducation - formation et de services des régions de la côte centrale du Sud et des hauts plateaux du centre..., contribuant à faire de la province de Khanh Hoa une ville gérée de manière centralisée, dans laquelle la ville de Nha Trang est la ville centrale conformément à l'esprit de la résolution n° 09 du Politburo sur la construction et le développement de la province de Khanh Hoa jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

- Selon la proposition de la ville, comment les unités administratives au niveau de la commune changeront-elles après l'arrangement, monsieur ?

Actuellement, la ville de Nha Trang compte 27 unités administratives de niveau communal, dont 19 arrondissements et 8 communes. La ville prévoit de proposer à la province la réorganisation de 12 unités administratives de niveau communal entre 2023 et 2025, dont 10 arrondissements (Tan Lap, Phuong Son, Phuong Sai, Van Thang, Vinh Tho, Xuong Huan, Van Thanh, Phuoc Tien, Phuoc Tan, Phuoc Hoa) et 2 communes (Vinh Hiep, Vinh Thanh). Parmi ces arrondissements, les arrondissements de Phuoc Hoa et de Vinh Tho sont sujets à réorganisation, mais en raison de circonstances particulières, il est prévu de ne pas les proposer ; il est recommandé de réorganiser les arrondissements de Xuong Huan et de Tan Lap. Avec ce plan proposé, après la réorganisation, la ville de Nha Trang comptera 22 unités administratives (dont 14 quartiers et 8 communes), soit une réduction de 5 quartiers.

Français Pour les unités administratives sujettes à réaménagement, la ville prévoit de proposer la fusion de la zone naturelle et de la taille de la population du quartier de Phuong Son dans le quartier de Phuong Sai ; fusion de la zone naturelle et de la taille de la population de 3 quartiers : Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang ; 3 quartiers : Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap. Il s'agit de quartiers avec une zone naturelle de moins de 20 % et une taille de population de moins de 300 % de la réglementation, qui doivent être réaménagés dans la période 2023-2025 et sont des unités administratives adjacentes ; les gens ont des habitudes de vie similaires. Les quartiers : Xuong Huan, Tan Lap sont encouragés à être réaménagés.

Un coin de la ville de Nha Trang. Photo de : Vuong Manh Cuong

Le plan proposé ne prévoit pas encore certains quartiers et communes.

- Il est connu que, pour la période 2023-2025, le Comité populaire municipal envisage de ne pas fusionner les deux quartiers de Vinh Tho et Phuoc Hoa et les deux communes de Vinh Hiep et Vinh Thanh, bien que leur fusion soit prévue par la réglementation. Pourriez-vous nous en expliquer la raison ?

- Conformément aux dispositions du point c, clause 1, article 3 de la résolution n° 35, il n'est pas obligatoire d'aménager des unités administratives « occupant des positions importantes en termes de défense et de sécurité nationales ou présentant des caractéristiques de traditions historiques, de culture, d'ethnicité, de religion, de croyances, de coutumes et de pratiques qui, si elles sont agencées avec une autre unité administrative adjacente, conduiront à l'instabilité en termes de défense nationale, de sécurité, d'ordre et de sécurité sociale ».

Le quartier de Vinh Tho est l'une des 11 communes et arrondissements figurant sur la liste des zones clés de défense nationale de la ville de Nha Trang. Si le quartier de Phuoc Hoa fusionne avec le quartier de Phuoc Hai, sa population atteindra 43 689 habitants, soit 624 % de la population totale ; et s'il fusionne avec le quartier de Vinh Nguyen, sa population atteindra 41 402 habitants, soit 591 % de la population totale. La majeure partie du territoire du quartier appartient à l'ancien aéroport géré par l'École des officiers de l'armée de l'air (relevant du ministère de la Défense nationale), ce qui rend son aménagement complexe. Phuoc Hoa est également l'un des quartiers centraux de la ville et recevra la majeure partie de la superficie de l'ancien aéroport (planifié en zones urbaines commerciales, de services et touristiques de classe internationale). Il y a donc encore beaucoup de place pour le développement et attirera un grand nombre de résidents. La taille de la population prévue d'ici 2030 atteindra plus de 21 000 personnes (plus de 300 % de la norme). Par conséquent, le Comité populaire de la ville envisage de proposer de ne pas fusionner ces deux quartiers avec les unités administratives adjacentes.

Pour les deux communes de Vinh Hiep et Vinh Thanh, la ville a élaboré un projet d'aménagement du territoire de Nha Trang à l'horizon 2040 et l'a soumis au ministère de la Construction et au Premier ministre pour évaluation et approbation. L'objectif à l'horizon 2030 est notamment de mettre à niveau les communes afin de répondre aux normes de création de quartiers (y compris les deux communes de Vinh Hiep et Vinh Thanh) et d'atteindre un taux d'urbanisation de 95 %. Par conséquent, la ville envisage également de ne pas aménager les deux communes susmentionnées pendant cette période.

Cependant, avec le plan proposé ci-dessus, la ville a toujours 3 unités administratives de niveau communal formées après l'arrangement mais ne répondant pas aux normes de superficie naturelle et de taille de population, qui sont l'unité administrative fusionnée de 2 quartiers Phuong Son et Phuong Sai ; l'unité administrative fusionnée de 3 quartiers Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang ; l'unité administrative fusionnée de 3 quartiers Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap.

Concernant l'unité administrative issue de la fusion des deux arrondissements de Phuong Son et Phuong Sai, certains arrondissements adjacents à Phuong Sai ont fusionné avec d'autres arrondissements ; si la fusion avec les arrondissements de Phuoc Hai et Ngoc Hiep se poursuit, la population après la fusion sera trop importante. De plus, le toponyme Phuong Sai a été formé avant 1945 à partir d'une zone résidentielle le long de la rivière Kim Bong, l'un des cinq anciens villages de la ville de Nha Trang (comprenant Xuong Huan, Phuong Cau, Van Thanh, Phuong Sai et Phuoc Hai). En 1976, Phuong Sai a été divisée en deux arrondissements : Phuong Son et Phuong Sai. Les habitants de ces deux localités ont des cultures et des modes de vie similaires. Une fusion avec d'autres localités entraînera des conflits culturels plus ou moins importants, ce qui compliquera la gestion de la localité par l'État.

Pour l'unité administrative fusionnée de 3 quartiers de Xuong Huan, Van Thanh, Van Thang et de 3 quartiers de Phuoc Tien, Phuoc Tan, Tan Lap, conformément à la réglementation, si fusionnée de 3 unités administratives, les normes de population et de superficie ne s'appliqueront pas.

L'accord proposé devrait être finalisé en 2024

- Comment la ville compte-t-elle proposer la feuille de route de l'aménagement, monsieur ?

- La ville prévoit de proposer qu'en 2024, elle achèvera l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune pour la période 2023-2025, en se concentrant sur la résolution des régimes et des politiques pour les cadres et les fonctionnaires licenciés ; l'aménagement et le perfectionnement de l'appareil organisationnel, l'aménagement du personnel des cadres et des fonctionnaires ; le réaménagement et la gestion des sièges et des biens publics ; le retrait des anciens sceaux, la gravure de nouveaux sceaux, la conversion des documents connexes en raison des changements de limites et de noms des unités administratives mettant en œuvre l'arrangement ; la mise en œuvre de régimes et de politiques spéciaux (le cas échéant) dans les unités administratives au niveau de la commune formées après l'arrangement.

Français En 2025, il est prévu de proposer d'organiser le Congrès du Parti au niveau de la commune pour la période 2025-2030 selon la nouvelle unité administrative après le réaménagement ; en même temps, continuer à résoudre les régimes et politiques redondants et les personnes redondantes après le congrès dans les unités administratives au niveau de la commune formées après le réaménagement ; se concentrer sur le réaménagement et la gestion des sièges et des biens publics des agences, organisations et unités dans les unités administratives au niveau de la commune mettant en œuvre le réaménagement ; achever la conversion des documents connexes en raison des changements de limites et de noms des unités administratives au niveau de la commune mettant en œuvre le réaménagement ; continuer à mettre en œuvre des régimes et politiques spéciaux (le cas échéant) dans les unités administratives formées après le réaménagement ; établir de nouveaux enregistrements et cartes des limites des unités administratives à tous les niveaux, les éditer et les compléter ; résumer le réaménagement des unités administratives au niveau de la commune dans la période 2023-2025.

Merci!

TIEU MAI (Mise en œuvre)

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