La ville d'Hô Chi Minh-Ville est en train d'élaborer une loi sur les zones urbaines spéciales, comprenant 9 chapitres et 45 articles.

La loi sur les zones urbaines spéciales devrait créer un cadre juridique important pour façonner le modèle de gouvernance d'une mégapole, transformant Hô Chi Minh-Ville en un centre économique, financier et scientifique et technologique régional et mondial, avec pour objectif de devenir une ville mondiale d'ici 2075.

Le matin du 22 mai, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a organisé un atelier pour consulter des experts, des scientifiques et d'éminents intellectuels sur le projet de loi relatif aux zones urbaines spéciales.

L'atelier était présidé par : Nguyen Manh Cuong, membre suppléant du Comité central du Parti, membre du Comité permanent du Comité du Parti de la ville, vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ; Truong Minh Huy Vu, directeur de l'Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville ; et Nguyen Thi Hong Hanh, directrice du Département de la justice de Hô Chi Minh-Ville.

L'atelier a réuni Mme Nguyen Truong Nhat Phuong, vice-présidente du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, ainsi que de nombreux experts, scientifiques et intellectuels de renom de la ville.

Les camarades qui présidaient l'atelier. Photo : VIET DUNG

Dans son discours de bienvenue, le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Manh Cuong, a déclaré que le projet de loi sur les villes spéciales comprend neuf chapitres et quarante-cinq articles. Ce projet de loi propose de nombreux mécanismes novateurs pour permettre à Hô Chi Minh-Ville d'atteindre un développement exceptionnel. Il ne s'agit pas seulement de renforcer les mécanismes et les pouvoirs existants, mais aussi de jeter les bases d'un nouveau cadre juridique pour une mégapole dans cette nouvelle phase de développement du pays.

Selon le camarade Nguyen Manh Cuong, bon nombre des politiques proposées sont de grande envergure, complexes et ont des répercussions considérables ; certaines d'entre elles contiennent un contenu sans précédent dans la pratique et ont été étudiées, proposées, complétées et ajustées par des experts, des secteurs et des agences.

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Manh Cuong, prononce un discours de bienvenue lors de l'atelier. Photo : VIET DUNG

Dans l'esprit du principe « les autorités locales décident, les autorités locales agissent, les autorités locales assument leurs responsabilités », le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a souligné que le projet de loi devait être élaboré dans une optique de développement, en s'appuyant sur les connaissances approfondies, l'expérience et l'expertise pratique des spécialistes.

Les dirigeants municipaux souhaitent que les experts et les scientifiques concentrent leurs discussions et leurs commentaires sur la structure et le contenu du projet ; qu'ils évaluent si les chapitres et les articles sont complets, raisonnables et exhaustifs ; et qu'ils identifient tout contenu qui doit être ajouté ou ajusté pour garantir la faisabilité lors de la mise en œuvre et éviter les « goulots d'étranglement » causés par un manque de directives d'accompagnement.

En ce qui concerne la pertinence des politiques, il convient de veiller à la synchronisation des mécanismes proposés avec le système juridique existant ; de s'assurer que la politique est suffisamment novatrice pour surmonter les obstacles, tout en contrôlant efficacement les risques juridiques liés à la finance et à la gestion, notamment pour les nouveaux modèles économiques et la coopération.

La directrice du ministère de la Justice, Nguyen Thi Hong Hanh, prend la parole lors de l'atelier. Photo : VIET DUNG

Les dirigeants de la ville ont également demandé aux délégués de fournir des commentaires approfondis sur les conditions nécessaires au développement solide de modèles à grande échelle tels que les unités économiques administratives, les zones économiques spéciales (zones de libre-échange en vertu de la résolution 260 de l'Assemblée nationale , centres financiers internationaux en vertu de la résolution 222 de l'Assemblée nationale) et la stratégie de développement économique maritime.

Le vice-président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Manh Cuong, a souligné que, une fois approuvée par l'Assemblée nationale, la loi sur les zones urbaines spéciales constituera un fondement juridique important pour façonner le modèle de gouvernance de la mégapole, faisant de Hô Chi Minh-Ville un centre économique, financier et scientifique et technologique régional et mondial, avec pour objectif de devenir une ville mondiale d'ici 2075. La ville s'engage à intégrer sérieusement et pleinement les contributions sincères et responsables des experts afin de perfectionner le projet de loi conformément aux attentes du Parti, des dirigeants de l'État et du peuple.

Le contenu essentiel du projet de loi sur les villes spéciales

Le chapitre I ( Dispositions générales ) définit le champ d'application de la réglementation, la localisation et le rôle des zones urbaines spéciales ; il explique des concepts importants tels que les zones urbaines gagnées sur la mer, les zones urbaines insulaires et trois nouveaux modèles de partenariat public-privé : pilotage public – gouvernance privée ; investissement public – gestion privée ; et investissement privé – usage public. Ce chapitre énonce également le principe d'une décentralisation complète et approfondie, définissant clairement la répartition des pouvoirs entre le Conseil populaire, le Comité populaire et le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville dans tous les domaines, à l'exception de la défense nationale, de la sécurité, des affaires étrangères et des affaires religieuses, et assortie d'un mécanisme de contrôle des pouvoirs.

Le chapitre II (réglementation de l'organisation gouvernementale, du système de la fonction publique et de la promulgation des documents juridiques) comprend des mécanismes spécifiques pour l'organisation de l'appareil gouvernemental urbain, le droit de promulguer des documents juridiques différents de ceux stipulés par le gouvernement central pour répondre aux exigences pratiques, et un mécanisme pilote pour les nouvelles politiques pour une période n'excédant pas 5 ans, qui peut être prolongée pour une période n'excédant pas 5 ans.

Le chapitre III (réglementation de l'urbanisme, de la construction, du développement, de l'ordre et de la sécurité urbains) étend l'autorité en matière de gestion et d'exploitation des espaces souterrains, des espaces de bas et de haut niveau ; du développement urbain et du logement, y compris les modèles urbains riverains, les zones urbaines insulaires, les zones urbaines gagnées sur la mer et le développement axé sur les transports (TOD) ; et réglemente également les mécanismes relatifs aux infrastructures de transport, à la logistique, à l'ordre et à la sécurité urbains.

Le chapitre IV (réglementation du développement économique, culturel et social) comprend des mécanismes de développement des entreprises publiques, de l'économie maritime, des nouveaux modèles économiques, des zones franches, des zones logistiques intégrées, des zones de transformation pour l'exportation, des parcs industriels, des infrastructures et du secteur de l'énergie ; il comporte également des mécanismes spécifiques pour la culture, le sport, le tourisme, l'économie nocturne, l'éducation, la santé et la sécurité sociale.

La loi sur les villes spéciales, une fois adoptée par l'Assemblée nationale, constituera un fondement juridique important pour l'élaboration du modèle de gouvernance des mégapoles. Photo : HOANG HUNG

Le chapitre V (Science et technologie, innovation et transformation numérique) crée un cadre juridique pour les tests contrôlés (bac à sable), les fonds de capital-risque et le développement de zones de haute technologie et de villes d'innovation scientifique et technologique.

Le chapitre VI (Ressources pour le développement des zones urbaines spéciales) stipule des mécanismes d'autonomie financière et budgétaire ; élargit l'autorité de décision en matière de politiques d'investissement ; gère et exploite les biens et ressources publics ; attire et utilise des ressources humaines de haute qualité ; et attire et encourage l'investissement.

Le chapitre VII (Liaison régionale, développement et protection de l'environnement) définit la zone urbaine spéciale de Ho Chi Minh-Ville, les objectifs et les principes de la liaison régionale ; les mécanismes d'investissement et de gestion des projets de liaison de développement régional ; et la protection de l'environnement et l'adaptation au changement climatique dans la zone urbaine spéciale.

Le chapitre VIII (Supervision, inspection et responsabilité) stipule les responsabilités de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères, des agences et du gouvernement municipal en matière de supervision, d'inspection et de traitement des violations, ainsi que le mécanisme d'exclusion et d'exemption de responsabilité légale.

Le chapitre IX (Dispositions d’application) énonce la date d’entrée en vigueur et les dispositions transitoires.

THU HUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/tphcm-xay-dung-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-gom-9-chuong-45-dieu-post853854.html