Des « quotas de croissance » aux collectivités locales et aux entreprises publiques.
Le rapport sur la situation socio-économique d'avril et des quatre premiers mois de 2026 présente de nombreux signes positifs. L'indice de la production industrielle (IPI) d'avril aurait progressé de 3,0 % par rapport au mois précédent et de 9,9 % par rapport à la même période de l'année précédente. Près de 20 400 nouvelles entreprises ont été créées à travers le pays en avril. Le capital social total injecté dans l'économie au cours des quatre premiers mois de 2026 s'élève à près de 1 900 milliards de VND, soit une hausse de 4,2 % par rapport à la même période en 2025. Les investissements du budget de l'État en avril sont estimés à près de 54 800 milliards de VND, soit une augmentation de 8,2 % par rapport à la même période de l'année précédente.
Toutefois, la croissance du premier trimestre n'a pas atteint l'objectif prévu, les moteurs de croissance traditionnels n'ont pas encore atteint leur plein potentiel et les nouveaux moteurs de croissance ont besoin de temps pour devenir efficaces.
Compte tenu de la situation décrite ci-dessus, le 21 mai, le Premier ministre Lê Minh Hưng a demandé d'urgence la finalisation de la fixation des objectifs de croissance aux collectivités locales et aux entreprises publiques, dans l'optique de « les fixer une seule fois, au plus vite ». Il a fixé une limite précise en demandant au ministère des Finances , en coordination avec les ministères et agences concernés, de compiler les rapports des collectivités locales sur leurs objectifs de croissance. Sur cette base, un document devait être transmis aux ministères et agences de gestion des secteurs et domaines concernés afin de recueillir leurs avis, puis examiné, finalisé et présenté au gouvernement avant le 25 mai.
Peu après le week-end dernier, le Premier ministre a chargé les dirigeants gouvernementaux de surveiller et d'orienter les collectivités locales dans la réalisation de l'objectif de croissance économique de plus de 10 % en 2026 et les années suivantes.
L’Assemblée nationale, en collaboration avec le Comité permanent des affaires économiques et financières sur les tâches clés pour 2026 et pour l’ensemble de la législature, a demandé à son président, Tran Thanh Man, de procéder à un examen proactif de la réglementation en vigueur afin d’identifier les points de blocage et les insuffisances, et de proposer ensuite des amendements et des ajouts opportuns. Concernant les orientations politiques visant à garantir une croissance à deux chiffres, tout en créant un environnement propice au développement sans compromettre la stabilité macroéconomique, la sécurité financière, la dette publique et la qualité de la croissance, il est nécessaire de clarifier les responsabilités de chaque ministère, secteur et collectivité locale, ainsi que celles de l’Assemblée nationale en matière de décisions et de mécanismes de promotion de la croissance. Les solutions proposées doivent s’appuyer sur des données concrètes, attribuer clairement les responsabilités et éviter les approches vagues ou irréalisables.
Le président de l'Assemblée nationale a également demandé à la Commission économique et financière d'aider l'Assemblée nationale à concevoir des mécanismes suffisamment sûrs pour le développement, suffisamment souples pour mobiliser les ressources, suffisamment transparents pour maîtriser les risques et suffisamment responsables pour prévenir les pertes et le gaspillage. La discipline financière doit être rigoureuse, mais les politiques de développement doivent être ouvertes ; la gestion doit être stricte, mais ne doit pas entraver les ressources ; la stabilité macroéconomique doit être solide, mais ne doit pas faire manquer les opportunités de croissance.
Il apparaît donc que la fixation d'objectifs de croissance n'est pas seulement une exigence technique en matière de gestion économique, mais aussi un point de départ essentiel pour les collectivités locales et les entreprises publiques afin d'élaborer de manière proactive des scénarios de développement et d'allouer des ressources pour la période 2026-2030. L'ensemble du système politique, l'Assemblée nationale et le gouvernement s'efforcent de mettre en œuvre des mesures visant à promouvoir une croissance économique à deux chiffres en 2026 et les années suivantes.
Le problème a pris de l'ampleur et consiste désormais à « déléguer les responsabilités » aux vice-premiers ministres et aux dirigeants locaux.
L'attribution d'objectifs de développement socio-économique aux collectivités locales et aux entreprises publiques est essentielle à la réalisation d'une croissance à deux chiffres. Cette approche, déjà mise en œuvre en 2025, a démontré son efficacité avec un taux de croissance impressionnant de 8,02 %, plaçant le Vietnam parmi les pays à forte croissance de la région et du monde. Les enseignements tirés de 2025 constituent une expérience précieuse pour le nouveau système de délégation des responsabilités, l'objectif d'une croissance à deux chiffres étant particulièrement ambitieux. Il convient de souligner que, cette fois-ci, l'attribution inclut non seulement des objectifs de croissance, mais aussi une responsabilité : six vice-Premiers ministres sont chargés de superviser et d'orienter les collectivités locales dans l'atteinte d'objectifs de croissance économique supérieurs à 10 % en 2026 et les années suivantes.
L’économiste Cao Sy Kiem, ancien gouverneur de la Banque d’État du Vietnam, a déclaré que les « quotas de croissance » et les « quotas de responsabilité » consistent en une répartition des responsabilités entre les collectivités locales, notamment entre les responsables locaux et les dirigeants des groupes et entreprises économiques publics, afin qu’ils œuvrent tous ensemble et créent ainsi une force collective pour le pays.
« Si nous restons trop généraux, il est difficile d'évaluer les résultats et d'attribuer les responsabilités. Un système axé sur la croissance permettra d'exploiter au mieux les ressources, même les plus modestes, de chaque localité. Parallèlement, il mettra clairement en évidence les réussites, les acteurs impliqués, les personnes qui atteignent les objectifs et, de ce fait, la responsabilité de chaque localité, de chaque élu local et de chaque dirigeant d'entreprise publique dans le développement du pays », a déclaré M. Kiem.
M. Kiem a également estimé que la délégation de responsabilités aux six vice-Premiers ministres reflète l'esprit des « six points clés » : une personne clairement identifiée, une tâche clairement définie, un calendrier précis, une responsabilité clairement définie, un résultat clairement attendu et une autorité clairement définie. Chaque vice-Premier ministre devra suivre, superviser et encourager les localités qui lui sont rattachées à atteindre les objectifs de croissance. « Avec des personnes clairement identifiées, des responsabilités clairement définies et des tâches clairement définies, nous obtiendrons des résultats concrets. Et je suis convaincu que cette fois-ci, nous réussirons et atteindrons une croissance à deux chiffres en 2026 et les années suivantes », a déclaré M. Kiem avec assurance.
M. Nguyen Quang Huan, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et président du Conseil d'administration de Halcom Vietnam Joint Stock Company, a déclaré que la fixation d'objectifs et de quotas de croissance aux collectivités territoriales encouragerait les efforts et le développement de chacune d'elles. Les collectivités souhaitant se développer doivent veiller à un équilibre harmonieux des facteurs, non seulement économiques, mais aussi environnementaux et sociaux, afin de garantir une croissance durable.
D’après M. Huan, l’approche de « répartition des objectifs de croissance » a donné de bons résultats en 2025, avec une croissance atteignant 8,02 %. Cette performance offre de précieux enseignements pour 2026. Cependant, ces enseignements ne peuvent être simplement reproduits, car l’année 2026 s’annonce imprévisible et complexe en raison du conflit en cours au Moyen-Orient, ce qui exige une gestion économique flexible.
M. Huan a également affirmé que la délégation de tâches aux vice-Premiers ministres constituait un facteur positif. En effet, le développement économique du pays ne se limite pas à une seule région, mais englobe divers secteurs et domaines. Par exemple, la gestion du pétrole et du gaz n'est pas uniquement assurée par Hô Chi Minh-Ville, mais également par le Groupe national pétrolier et gazier ; de même, la gestion du charbon n'est pas uniquement assurée par Quang Ninh, mais également par la Société vietnamienne du charbon et des minéraux.
« Les objectifs de croissance, ou plus simplement les indicateurs clés de performance (KPI) de croissance propres à chaque localité, permettront de motiver et de responsabiliser chaque localité. L’attribution d’objectifs aux localités les encourage également à se concentrer sur la promotion du développement économique. Pour ce faire, les localités doivent rechercher activement des solutions pour surmonter les difficultés afin que les entreprises puissent se développer et contribuer au développement local, contribuant ainsi au développement du gouvernement central », a souligné M. Nguyen Quang Huan.
Dr Bui Duc Thu - ancien membre du Conseil consultatif national sur la politique financière et monétaire :
Supprimer les goulots d'étranglement au niveau local pour libérer des ressources.
Pour parvenir à une forte croissance économique, chaque secteur de l'économie doit également connaître une forte croissance. Afin de dynamiser l'économie et d'atteindre des taux de croissance élevés, un leadership et un pilotage efficaces, tant au niveau national que local, sont indispensables. En travaillant avec plusieurs collectivités locales, j'ai constaté leurs préoccupations et leurs inquiétudes quant à la réalisation des objectifs de croissance fixés par le gouvernement. Par conséquent, pour aider les collectivités locales à surmonter les obstacles et à mobiliser les ressources nécessaires à la croissance économique, un leadership et un pilotage efficaces du gouvernement central au niveau local sont essentiels. Le Premier ministre a également chargé les vice-Premiers ministres de suivre de près et d'accélérer la résolution des obstacles existants dans chaque collectivité locale, afin de les traiter plus rapidement et plus efficacement. Cela permettra de libérer des ressources, d'attirer les investissements, de dynamiser la production et l'activité économique, et de promouvoir le développement socio-économique à l'échelle nationale et locale.
Source : https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html
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