Mise en œuvre de l'organisation des unités de service public et création d'unités de service public au niveau communal

(laichau.gov.vn) Le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a déclaré que les 34 provinces et villes ont mis en œuvre des plans de réorganisation des unités de service public ; 3 321 communes, quartiers et zones spéciales ont mis en œuvre la création d'unités de service public au niveau communal.

Le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, fait un compte rendu de la réunion - Photo : VGP

100 % des localités ont finalisé leur structure organisationnelle et désigné le personnel dirigeant des comités populaires à tous les niveaux.

Lors de la réunion gouvernementale sur la mise en œuvre des résolutions de l' Assemblée centrale et de l'Assemblée nationale relatives à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes et à la mise en place de gouvernements locaux à deux niveaux, le ministre de l'Intérieur, Do Thanh Binh, a déclaré qu'après près de quatre mois de mise en œuvre, le modèle de gouvernement local à deux niveaux fonctionnait de manière stable, s'était structuré et avait initialement démontré une efficacité manifeste, engendrant des changements positifs dans la gestion, l'administration et les services aux citoyens et aux entreprises, et bénéficiant du consensus et du soutien de la population.

Selon le ministre Do Thanh Binh, la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux a été menée de manière concertée et résolue par le gouvernement, le Premier ministre et les ministères. Les collectivités locales ont également fait preuve d'une grande réactivité et d'une grande flexibilité pour résoudre les difficultés et les problèmes rencontrés lors des premières phases de fonctionnement, notamment en matière de structure organisationnelle, de personnel, d'ouverture de comptes bancaires, de gestion des biens publics et d'introduction des sceaux et signatures. À ce jour, de nombreux problèmes ont été résolus et l'administration locale à deux niveaux est pleinement opérationnelle.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, le personnel et la résolution des politiques et du régime, jusqu'à présent, 100 % des localités ont achevé la consolidation de la structure organisationnelle et la mise en place des postes de direction des comités populaires à tous les niveaux.

Mise en œuvre du plan de réorganisation des unités de service public

Actuellement, les 34 provinces et villes (sur 34) mettent en œuvre des plans de réorganisation des unités de service public, des entreprises publiques et des points focaux organisationnels internes placés sous leur responsabilité, par secteur et par domaine.

3 321 communes, quartiers et zones spéciales ont mis en place des unités de service public pour fournir des services publics multisectoriels et multidomaines au niveau communal, garantissant ainsi le respect des directives centrales et de la situation pratique de chaque localité.

L’examen, l’organisation et l’affectation des cadres et des fonctionnaires au niveau communal afin de répondre aux exigences d’exécution des tâches ont suscité l’intérêt de nombreuses localités, permettant de surmonter de manière significative la situation difficile due à l’incompatibilité des postes au cours des 3 premiers mois de fonctionnement.

Certaines localités ont procédé à une réorganisation urgente de leurs cadres et fonctionnaires au niveau communal afin de répondre aux exigences de leurs missions et ont obtenu des résultats positifs, notamment : Lam Dong, Phu Tho, Da Nang, Hai Phong, Quang Ninh, Khanh Hoa, Bac Ninh, Dien Bien, Lai Chau…

Au 28 octobre, 146 847 personnes à travers le pays avaient démissionné ; 146 836 personnes (99,99 %) avaient perçu leurs indemnités ; seules 11 personnes (0,01 %) ne les avaient pas encore reçues. Parmi celles-ci, les 34 localités avaient finalisé les paiements.

Mettre en œuvre fermement et substantiellement la décentralisation et la délégation du pouvoir

En matière de décentralisation, le travail de décentralisation et de délégation de pouvoirs se poursuit activement et de manière substantielle, mené par les ministères et les services centraux et locaux. 44 % des tâches relèvent de l'autorité centrale, tandis que 56 % ont été décentralisées et confiées aux collectivités territoriales pour leur mise en œuvre.

Le ministre Do Thanh Binh a déclaré que le ministère de l'Intérieur préside actuellement et coordonne avec le ministère de la Justice la synthèse et le rapport au gouvernement, au Premier ministre, au Politburo et au Secrétariat afin d'évaluer la faisabilité de la mise en œuvre des tâches de décentralisation, de délégation de pouvoir et d'attribution d'autorité en matière de gestion.

En ce qui concerne les finances, le budget, le siège social, les biens publics et l'organisation des logements sociaux, 34/34 localités ont publié des résolutions sur la décentralisation des recettes et des dépenses budgétaires.

100 % des unités communales ont terminé l’ouverture des comptes et le versement des salaires au Trésor public (réglant ainsi intégralement les problèmes rencontrés pendant 3 mois de fonctionnement).

Au 27 octobre 2025, le règlement des biens immobiliers excédentaires nécessitant un traitement ultérieur et le nombre de communes équipées de voitures auront nettement évolué par rapport au 30 septembre 2025.

Plus précisément : 17 595 logements et terrains ont été traités ; 10 908 logements et terrains sont excédentaires et nécessitent un traitement ultérieur ; 3 177 unités administratives communales ont été dotées de véhicules. 144 unités administratives communales n’en sont pas encore dotées. Grâce à des crédits supplémentaires ciblés provenant du budget central, 6/6 des localités ont actuellement alloué des fonds à l’acquisition de nouveaux véhicules en 2025.

L'aménagement et l'attribution des logements sociaux destinés aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers continuent d'être assurés par les collectivités locales en fonction des conditions pratiques propres à chaque agence et unité locale, notamment dans la province de Bac Ninh, la ville de Da Nang, la ville de Hai Phong, la province de Vinh Long...

Plus de 83 % des demandes sont traitées en ligne.

En ce qui concerne les procédures administratives, d’ici le 22 octobre 2025, leur nombre évoluera dans le sens d’une augmentation du taux de services publics complets.

En conséquence, les ministères et les directions ont 5 751 procédures administratives, dont 980 procédures administratives fournissent des services publics complets, 739 procédures administratives fournissent des services publics en ligne partiels (12,8 %) ; 4 032 procédures administratives ne fournissent pas de services publics en ligne, ce qui représente 70,2 %.

Les collectivités locales ont publié entre 2 030 et 2 293 procédures administratives relevant de leur compétence, dont en moyenne 792 procédures administratives fournissent des services publics complets, soit 37 % ; 1 205 procédures administratives fournissent des services publics en ligne partiels, soit 56,2 %, et 146 procédures administratives n'ont pas encore publié de services publics en ligne, soit 6,8 %.

Du 1er juillet au 26 octobre 2025, 34 provinces et villes ont reçu 14,5 millions de dossiers de procédures administratives, dont plus de 83 % ont été traités en ligne.

Finalisez et soumettez d'urgence, pour promulgation, un nouveau décret sur les unités de service public.

Selon le ministre Do Thanh Binh, dans les prochains temps, le ministère de l'Intérieur continuera d'inciter et d'inspecter les localités dans la mise en œuvre, d'augmenter le nombre de cadres et de fonctionnaires du niveau provincial au niveau communal ; de finaliser et de soumettre d'urgence au gouvernement, pour promulgation, un décret remplaçant le décret n° 120/2020/ND-CP régissant la création, la réorganisation et la dissolution des unités de service public.

Sur la base des conclusions du Politburo, le ministère de l'Intérieur s'engage à finaliser et à soumettre d'urgence au gouvernement la résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale relative aux normes des unités administratives ; à finaliser l'outil d'évaluation de l'efficacité du travail, en tant que mesure de la qualité des fonctionnaires et des employés du secteur public ; à finaliser les rapports, à élaborer et à finaliser le décret régissant les postes de fonctionnaires.

Les collectivités locales doivent achever d'urgence leur appareil de vulgarisation agricole et leurs bureaux d'enregistrement foncier selon le modèle de gouvernement à deux niveaux ; affecter des fonctionnaires au niveau communal, créer des unités de service public pour fournir des services complets (vulgarisation agricole, foncier, environnement, culture, science et technologie, etc.), étudier et mettre en place d'urgence des comités de gestion de projet, le déblaiement des sites et la récupération des terres en fonction de la réalité.

Parallèlement, il convient de promouvoir la formation et le perfectionnement des fonctionnaires communaux, d'améliorer les capacités de gestion et d'exploitation, notamment dans les domaines des finances, du foncier, de l'aménagement du territoire et des technologies de l'information. Il faut également garantir les infrastructures matérielles et numériques, assurer l'interconnexion des données, accélérer la réforme des procédures administratives et la transformation numérique.

Mise à jour le 3 novembre 2025

Source : https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/trien-khai-sap-xep-don-vi-su-nghiep-va-thanh-lap-don-vi-su-nghiep-cong-lap-cap-xa.html