Le Gouvernement vient de publier 4 décrets réglementant le recrutement, l’utilisation et la gestion des fonctionnaires, la formation et le perfectionnement des fonctionnaires, les mesures disciplinaires à l’encontre des cadres et des fonctionnaires et les contrats d’exercice des fonctions de fonctionnaire, à compter du 1er juillet 2025.
4 Décrets du Gouvernement réglementant le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires ; la formation et le perfectionnement des fonctionnaires ; les mesures disciplinaires contre les cadres et les fonctionnaires ; les contrats d'exercice des fonctions de fonctionnaire, en vigueur à compter du 1er juillet 2025.
Organisation et classement des fonctionnaires selon les postes
Le décret n° 170/2025/ND-CP du 30 juin 2025 du Gouvernement stipule le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires, qui stipule clairement que le recrutement des fonctionnaires par voie d'examen est décidé par l'autorité de recrutement compétente et est effectué séparément pour chacun des groupes de matières suivants :
1. Les personnes qui s’engagent à travailler volontairement pendant 5 ans ou plus dans des zones où les conditions socio -économiques sont particulièrement difficiles.
2. Les étudiants qui étudient sous le régime de recrutement tel que prescrit par la loi sur l'éducation , après l'obtention de leur diplôme, travailleront dans la localité où ils ont été envoyés pour étudier.
3. Les excellents diplômés et les jeunes scientifiques talentueux font l’objet de politiques visant à attirer et à employer des personnes talentueuses.
Il est à noter que le décret n° 170/2025/ND-CP réglemente également de manière spécifique la répartition et le classement des fonctionnaires en fonction des postes.
En conséquence, le chef de l’organisme qui emploie les fonctionnaires est chargé d’organiser, d’attribuer le travail, d’inspecter l’exécution des tâches par les fonctionnaires, de garantir les conditions nécessaires à l’exercice des fonctions des fonctionnaires et de mettre en œuvre les régimes et les politiques pour les fonctionnaires.
L’organisation et l’attribution du travail aux fonctionnaires doivent assurer la cohérence entre l’autorité et les tâches attribuées et le titre du poste, le poste et le lieu.
Les fonctionnaires sont responsables devant la loi de l'exercice de leurs fonctions et des services publics ; les fonctionnaires occupant des postes de direction sont également responsables de l'exercice des fonctions et des services publics des fonctionnaires sous leur direction conformément aux dispositions de la loi.
Les fonctionnaires affectés à des postes doivent changer périodiquement de poste de travail conformément aux dispositions de la loi.
Selon le décret, le candidat retenu pour un poste de fonctionnaire doit être affecté au poste annoncé par l'agence de recrutement. Le responsable de l'agence est chargé d'attribuer le travail en fonction des exigences du poste à pourvoir, de former, de suivre et d'évaluer l'exécution des tâches et responsabilités du fonctionnaire.
Les candidats retenus pour le poste de fonctionnaire doivent s'acquitter correctement et pleinement des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés, conformément au poste à pourvoir ; se conformer aux dispositions de la loi et aux règles et règlements internes de l'agence ; se conformer aux règlements sur la discipline du travail, l'éthique publique et les autres règlements de l'agence.
Changement de poste pour les fonctionnaires en raison d'une nomination à un poste de direction ou de gestion ou en raison du fait qu'ils n'ont pas été considérés ou décidés pour être reconduits dans leurs fonctions ou en raison d'un licenciement, d'une démission ou d'une révocation d'un poste de direction ou de gestion ; les fonctionnaires professionnels et techniques sont placés dans un poste de travail avec un rang différent du rang actuel du fonctionnaire.
Voir le décret n° 170/2025/ND-CP ici
Formations prioritaires dans les domaines : sciences et technologies, innovation, compétences numériques, numérique
Dans le décret 171/2025/ND-CP du 30 juin 2025, réglementant la formation et le développement des fonctionnaires, le gouvernement exige que la formation et le développement soient axés sur les postes liés à l'utilisation et à la gestion des fonctionnaires, conformément au plan de formation et de développement et à la nécessité de constituer et de développer les ressources humaines, en particulier les ressources humaines de haute qualité des agences et unités. Affecter et décentraliser l'organisation de la formation en fonction des exigences du poste.
Renforcer l'application des sciences, des technologies et de l'intelligence artificielle dans la formation et le perfectionnement des fonctionnaires. Développer le sens des responsabilités des fonctionnaires en matière d'autoformation, d'apprentissage et de choix des programmes de formation en fonction des exigences des postes professionnels et techniques. Assurer la publicité, la transparence et l'efficacité.
Le décret précise également clairement les exigences en matière de formation postuniversitaire. La formation postuniversitaire des fonctionnaires vise ainsi à améliorer leurs qualifications, leur expertise et leurs compétences afin de répondre aux besoins de développement des ressources humaines, notamment celles des agences et services. La priorité est donnée à la formation dans les domaines des sciences et technologies, de l'innovation, des compétences numériques et des technologies numériques.
La formation postuniversitaire des fonctionnaires est assurée conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation et la formation.
En ce qui concerne les conditions d'envoi en formation postuniversitaire, le décret stipule clairement : Les fonctionnaires doivent avoir travaillé au moins 3 ans et 2 années consécutives immédiatement avant d'être envoyés en formation postuniversitaire et doivent avoir bien accompli leurs tâches ou mieux.
Les fonctionnaires ne doivent pas avoir plus de 45 ans au moment de leur première affectation en formation postuniversitaire.
Les fonctionnaires doivent s'engager à exercer leurs fonctions et services publics dans l'organisme ou l'unité qui les envoie suivre une formation de troisième cycle après avoir terminé le programme de formation pendant une période d'au moins trois fois la durée de la formation.
Formation majeure adaptée au poste.
Les fonctionnaires envoyés en formation postuniversitaire dans le cadre de programmes de coopération avec des pays étrangers signés par les organismes compétents du Parti et de l'État ou adhérant au nom de l'État et du Gouvernement de la République socialiste du Vietnam, en plus des règlements ci-dessus, doivent également satisfaire à d'autres exigences du programme de coopération.
Voir le décret n° 171/2025/ND-CP ici
Le décret n° 171/2025/ND-CP du gouvernement exige le renforcement de l’application de la science, de la technologie et de l’intelligence artificielle dans la formation et la promotion des fonctionnaires.
3 cas non encore considérés pour des mesures disciplinaires
Le décret n° 172/2025/ND-CP réglementant les mesures disciplinaires à l'encontre des fonctionnaires et des agents de l'État énonce clairement 3 cas qui n'ont pas été pris en compte pour des mesures disciplinaires (le décret n° 112/2020/ND-CP du 18 septembre 2020 du gouvernement prévoit 4 cas), notamment :
1. Les fonctionnaires et agents publics qui sont traités pour une maladie grave ou qui perdent leurs capacités cognitives ; qui sont gravement malades et qui sont traités comme patients hospitalisés dans un hôpital avec confirmation d'une autorité médicale compétente.
2. Les femmes fonctionnaires et les fonctionnaires qui sont enceintes, en congé de maternité ou qui élèvent des enfants de moins de 12 mois, ou les hommes fonctionnaires et les fonctionnaires (en cas de décès de l'épouse ou d'impossibilité pour l'épouse d'élever l'enfant en raison d'un cas de force majeure ou d'obstacles objectifs tels que prévus par le Code civil et la loi sur les situations d'urgence) qui élèvent des enfants de moins de 12 mois, sauf dans les cas où la personne qui commet l'infraction a une demande écrite d'examen de mesures disciplinaires.
3. Les fonctionnaires et agents publics qui sont poursuivis, détenus ou emprisonnés en attendant la conclusion d'une autorité compétente enquêtant, poursuivant ou jugeant une violation de la loi ; sauf dans les cas décidés par une autorité compétente.
En ce qui concerne les mesures disciplinaires, le décret stipule clairement :
Les fonctionnaires et les agents publics qui violent les règlements du Parti relatifs aux activités de service public ; les règlements sur les obligations des fonctionnaires et des agents publics ; les choses que les fonctionnaires et les agents publics ne sont pas autorisés à faire ; violent l'éthique publique, la culture de communication sur le lieu de travail, la communication avec le peuple ; violent les règles et règlements internes des agences, organisations et unités.
Le niveau de violation est déterminé comme suit :
Les violations entraînant des conséquences moins graves sont des violations dont la nature et le niveau de préjudice ne sont pas importants, qui ont un impact à l’intérieur du cadre interne et qui affectent la réputation de l’agence, de l’organisation ou de l’unité de travail ;
Une violation entraînant de graves conséquences est une violation de grande ampleur, d’un niveau et d’un préjudice importants, affectant au-delà de la portée interne, provoquant une mauvaise opinion publique parmi les cadres, les fonctionnaires et le peuple, réduisant la réputation de l’agence, de l’organisation ou de l’unité de travail ;
Les violations entraînant des conséquences très graves sont des violations d’une nature, d’un niveau et d’un préjudice très importants, ayant une portée d’impact sur l’ensemble de la société, provoquant une grande indignation publique parmi les cadres, les fonctionnaires et la population, et portant atteinte à la réputation de l’agence, de l’organisation ou de l’unité de travail.
Les mesures disciplinaires appliquées aux fonctionnaires comprennent : la réprimande ; l'avertissement ; la révocation, appliquée aux fonctionnaires approuvés, nommés ou affectés à des postes ou à des titres ; le licenciement.
Les mesures disciplinaires appliquées aux fonctionnaires comprennent : la réprimande ; l’avertissement ; la révocation, appliquée aux fonctionnaires occupant des postes de direction et de gestion ; la démission forcée.
Voir le décret n° 172/2025/ND-CP ici
Assurer l'objectif d'attirer des ressources humaines de haute qualité, expérimentées et intelligentes
Concernant le contrat d'exécution des tâches des fonctionnaires, le décret n° 173/2025/ND-CP du 30 juin 2025 du Gouvernement stipule clairement les principes de mise en œuvre :
Assurer l'objectif d'attirer des ressources humaines de haute qualité avec beaucoup d'expérience et d'intelligence pour améliorer la qualité, l'efficacité, l'efficience et l'efficience des activités de gestion de l'État ; assurer une mise en œuvre complète et opportune conformément aux fonctions et tâches des agences, organisations et unités ; efficacité et économie ; prévenir et combattre la corruption et le gaspillage.
La signature des contrats s'effectue de manière flexible en fonction de chaque projet, tâche ou programme de travail annuel en fonction des ressources humaines existantes et de la capacité à répondre aux exigences de performance des tâches de l'agence, de l'organisation ou de l'unité.
Assurer la bonne mise en œuvre des politiques du Parti et des lois de l'État, sans être contraire aux dispositions des traités internationaux auxquels le Vietnam est membre, sans affecter les fonctions, les tâches et le fonctionnement normal des agences, organisations et unités ; se conformer aux réglementations sur la protection des secrets d'État.
Signature d'un contrat pour exécuter une ou plusieurs tâches d'un poste de direction ou de gestion, sans avoir à exercer pleinement les responsabilités, les tâches et les pouvoirs du poste de direction ou de gestion ; la personne qui signe le contrat n'est pas tenue de respecter les normes et les conditions du poste de direction ou de gestion correspondant.
Le coût de mise en œuvre du contrat est garanti par le budget de l'État, en dehors du fonds des salaires et en dehors du budget administratif des organisations, agences et unités.
Les travaux réalisés en sous-traitance comprennent :
Français Le poste consiste à exécuter une ou plusieurs tâches d'un poste de direction et de gestion stratégique, ponctuel, urgent et irrégulier, telles que : Organiser l'élaboration de politiques, de politiques de planification, de stratégies, de programmes et de projets sur la science, l'économie, la technologie, l'innovation, l'industrie des technologies numériques, le développement des infrastructures numériques, la transformation numérique nationale, la réforme institutionnelle ; Organiser la mise en œuvre ou superviser la mise en œuvre de programmes et de projets pilotes sur les technologies et les politiques de rupture ; les nouveaux modèles de test de technologies, les partenariats public-privé dans la recherche et l'application de la science et de la technologie et la réforme institutionnelle ; Organiser la mise en œuvre de tâches nationales, ministérielles et locales sur l'application de la loi, le développement de systèmes de big data, l'intelligence artificielle, la technologie des semi-conducteurs, la biotechnologie, les nouveaux matériaux, les nouvelles énergies et d'autres industries stratégiques ;...
Français Le travail exécute une ou plusieurs tâches spécialisées, spécialisées qui nécessitent des qualifications élevées ou qui sont saisonnières et irrégulières, telles que : Appliquer la transformation numérique dans les agences, les organisations et les unités ; construire des mégadonnées, des systèmes d'analyse de données, des modèles de prévision, de l'intelligence artificielle dans les domaines de l'administration publique, de la socio-économie, de la réforme administrative, du développement du gouvernement numérique, de l'économie numérique, de la société numérique pour servir les activités de gestion de l'État des agences, des organisations et des unités ; développer, exploiter et surveiller des plateformes numériques nationales, des systèmes d'information de gestion, des bases de données spécialisées dans les domaines de l'administration, de l'éducation, de la santé, des ressources naturelles - environnement, des villes intelligentes ; mettre en œuvre des tâches dans le cadre de projets et de programmes sur la réforme institutionnelle, l'amélioration des capacités d'élaboration des politiques publiques, les politiques d'innovation, les tests de politiques, les tests de systèmes, la sécurité des systèmes d'information pour servir les activités de gestion de l'État ;...
Travaux de soutien professionnel, technique ou de service que les ressources humaines actuelles ne peuvent pas assurer, pour servir les opérations internes des agences, organisations et unités, décidés par le chef de l'agence en utilisant des fonctionnaires en fonction des exigences de mise en œuvre du plan de travail.
Voir le décret n° 173/2025/ND-CP ici
dangcongsan.vn
Source : https://baolaocai.vn/tu-17-ap-dung-nhieu-quy-dinh-moi-doi-voi-can-bo-cong-chuc-post647859.html
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