Commission permanente de l'Assemblée nationale : L'ensemble du pays compte encore 3 321 unités administratives de niveau communal

Après la mise en œuvre de l'arrangement des unités administratives au niveau des communes en 2025, l'ensemble du pays comptera 3 321 unités administratives au niveau des communes (2 621 communes, 687 arrondissements et 13 zones spéciales), soit une diminution de 6 714 unités (un taux de réduction de 66,91 %).

Vue de la réunion. (Photo : Doan Tan/VNA)

Français L'après-midi du 5 juin, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet d'aménagement des unités administratives de niveau provincial en 2025 ; et a examiné et approuvé en principe les résolutions sur l'aménagement des unités administratives de niveau communal en 2025. Avec 100 % des membres présents en accord, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a approuvé en principe la résolution sur l'aménagement des unités administratives de niveau communal.

Après que l'Assemblée nationale a décidé de créer des provinces et des villes gérées par le gouvernement central et a adopté la loi sur l'organisation du gouvernement local, le président de l'Assemblée nationale signera et publiera les résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes.

Excédent de 4 226 bureaux publics provinciaux

Français En présentant la proposition du gouvernement , la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'en appliquant strictement la résolution n° 60-NQ/TW de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, sur la base des principes et des règlements de la résolution n° 76/2025/UBTVQH15 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, sur la base de la situation actuelle et de l'orientation de développement de 63 provinces et villes à l'échelle nationale, le gouvernement a élaboré 23 plans d'aménagement pour 52 unités administratives de niveau provincial pour former 23 nouvelles unités administratives de niveau provincial.

Après la réorganisation, le pays compte 34 unités administratives de niveau provincial, dont 6 villes sous administration centrale et 28 provinces. « Les 23/23 unités administratives de niveau provincial formées après la réorganisation ont toutes respecté l'orientation standard des unités administratives de niveau provincial, telle que prescrite par l'article 4 de la résolution n° 76 », a affirmé le ministre.

Selon la synthèse des localités, après examen et accord sur le calcul des données selon l'avis du Comité du droit et de la justice, le nombre total de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics selon les normes assignées des agences, organisations et unités provinciales dans 52 provinces et villes mettant en œuvre l'arrangement est de 447 657 personnes (dont 2 321 cadres, 79 118 fonctionnaires, 366 218 employés publics).

Après l'entrée en fonction du gouvernement local de niveau provincial, le gouvernement demandera au ministère de l'Intérieur de coordonner avec le Comité central d'organisation, les comités provinciaux et municipaux du Parti directement sous l'autorité du gouvernement central et les agences compétentes en fonction de la taille de la population, de la zone naturelle, des fonctions, des tâches et des pouvoirs du gouvernement local de niveau provincial pour développer des postes de travail et les soumettre aux autorités compétentes pour affecter le personnel des cadres, des fonctionnaires et des employés publics aux localités.

Réduire 6 714 unités administratives au niveau des communes

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, sur un total de 10 035 unités administratives de niveau communal à l'échelle nationale, 9 907 unités seront réorganisées et 128 unités ne seront pas réorganisées (resteront les mêmes) parce qu'elles ont satisfait aux normes de superficie naturelle et de taille de population ou ont des facteurs spéciaux (emplacement isolé) conformément aux dispositions de la résolution n° 76.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté un résumé du rapport conjoint. (Photo : Doan Tan/VNA)

Les provinces et les villes ont élaboré 3 193 plans visant à organiser 9 907 unités administratives au niveau des communes pour former 3 193 nouvelles unités administratives au niveau des communes (2 498 communes, 682 quartiers et 13 zones spéciales), réduisant ainsi 6 714 unités.

Suite à la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau des communes en 2025, l'ensemble du pays comptera 3 321 unités administratives au niveau des communes (2 621 communes, 687 arrondissements et 13 zones spéciales), soit une diminution de 6 714 unités (un taux de réduction de 66,91 %).

Sur les 3 193 unités administratives de niveau communal nouvellement constituées après le réaménagement, 3 036 unités après le réaménagement ont assuré l'orientation standard prescrite dans la Résolution n° 76 (atteignant un taux de 95,08 %), 157 unités n'ont pas respecté l'orientation standard mais n'ont pas pu être réorganisées davantage avec les unités administratives de niveau communal adjacentes (représentant un taux de 4,92 %).

Dans le projet, les localités ont clairement expliqué les raisons, le Gouvernement a accepté et proposé d'appliquer les dispositions de la clause 3, article 5 de la résolution n° 76/2025/UBTVQH15.

L'organisation et la consolidation des agences, organisations et unités après l'organisation des unités administratives au niveau de la commune doivent assurer le principe d'unité et être associées à l'organisation des organisations du Parti, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques au même niveau selon les directives des autorités compétentes.

Concernant le plan de répartition et d'affectation des cadres, fonctionnaires, employés et travailleurs après la réorganisation des unités administratives communales, le ministre de l'Intérieur a indiqué que la masse salariale actuelle des districts serait transférée aux nouvelles unités administratives communales après la réorganisation ; l'équipe actuelle de dirigeants et de gestionnaires du système politique des districts serait étudiée afin de les intégrer au personnel de base des nouvelles unités administratives communales. Parallèlement, un certain nombre de cadres, fonctionnaires et employés provinciaux seront affectés aux communes. Les activités des travailleurs non professionnels des communes seront supprimées et les régimes et politiques seront définis conformément aux réglementations gouvernementales.

157 unités administratives de niveau communal n'ont pas encore assuré l'orientation standard selon la réglementation.

En examinant les rapports et les projets du gouvernement sur l'aménagement des unités administratives provinciales et communales en 2025, le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que les projets du gouvernement ont été préparés de manière très urgente, achevés plus tôt que prévu par rapport aux exigences, avec des éléments de dossier complets et conformément aux procédures prescrites.

« Après examen, les plans d'aménagement des unités administratives provinciales proposés par le gouvernement ont suivi de près et assuré le respect des instructions et orientations des autorités compétentes. Les 23 unités administratives provinciales créées après l'aménagement ont respecté les normes réglementaires en matière de superficie naturelle et de taille de la population », a déclaré M. Tung.

La Commission du droit et de la justice recommande qu'il soit nécessaire d'examiner attentivement la détermination des unités administratives de niveau provincial formées après le réaménagement pour appliquer les critères d'évaluation en tant que provinces montagneuses, zones de hautes terres selon le nom de la province est conservé, car selon les instructions actuelles et l'application des critères pour déterminer les unités administratives de montagne et de hautes terres, une province montagneuse est une province dont 2/3 de ses districts sont des districts montagneux.

Par conséquent, lors de la fusion de provinces comprenant des provinces montagneuses et de hautes terres, il est recommandé de se baser sur les critères ci-dessus pour déterminer si la province formée après l'arrangement est une province montagneuse ou de hautes terres ou non pour appliquer des critères d'évaluation appropriés pour les unités administratives et servir de base pour continuer à mettre en œuvre des régimes et des politiques pour les provinces montagneuses et de hautes terres alors qu'il n'y a pas de nouvelles réglementations et classifications sur ce contenu.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Français Concernant les projets sur l'aménagement des unités administratives au niveau des communes, M. Hoang Thanh Tung a déclaré que, sur 3 193 unités administratives au niveau des communes formées après l'aménagement, 3 036 unités (représentant 95,08%) ont assuré l'orientation standard selon la réglementation, dans laquelle la majorité des unités sont formées sur la base de la fusion de 3 unités administratives au niveau des communes ou plus (représentant 65,44% du nombre total de plans), il n'est donc pas nécessaire de considérer l'orientation sur les normes.

Il existe cependant des plans qui, bien que comportant trois unités administratives ou plus, forment encore des unités administratives qui ne répondent pas à 100 % aux orientations standards en termes de superficie naturelle et de taille de population.

Pour les 157 unités formées après la réorganisation qui n'ont pas assuré l'orientation standard conformément à la réglementation, le Gouvernement a expliqué en détail la plupart d'entre elles, avec une base suffisante pour les soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision conformément aux dispositions de la clause 3, article 5 de la résolution n° 76. Seuls quelques projets n'ont pas clairement expliqué les raisons (provinces de Tuyen Quang, Quang Ngai, Dong Thap, Ho Chi Minh-Ville, Ninh Binh).

En outre, il existe des plans d'aménagement qui ne sont pas vraiment raisonnables mais le Projet ne comporte aucune explication ou il n'y a pas de consensus entre les différentes localités dans l'aménagement des communes et des quartiers pour former des quartiers ou des communes (plans de la province de Ha Tinh, Ho Chi Minh Ville).

Français Lors de la réunion d'examen, le gouvernement a expliqué et fourni des informations supplémentaires sur ces cas. La Commission du droit et de la justice a globalement approuvé les explications du gouvernement. La Commission du droit et de la justice a demandé au gouvernement de fournir des informations supplémentaires sur la politique d'élaboration d'une résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la zone économique spéciale de Van Don, province de Quang Ninh, en précisant si la mise en œuvre de cette politique affectera ou non le plan actuel d'organisation des unités administratives au niveau des communes dans la province de Quang Ninh afin de disposer d'un plan de traitement approprié.

Saluant les préparatifs et le travail urgent menés avec enthousiasme par le gouvernement, le ministère de l'Intérieur et la Commission du droit et de la justice, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que le travail accompli était considérable. Les localités se sont montrées très intéressées et proactives dans l'organisation des unités administratives.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes doit être concise, claire, garantir la légalité et se conformer aux réglementations du Parti et de l'État.

Le ministère de l'Intérieur et le Comité du droit et de la justice continuent de réviser les noms des unités administratives et les paramètres lorsque la résolution est émise pour garantir l'exactitude, la précision et la justesse, et pour être mis en œuvre conformément à la feuille de route établie par le Comité directeur central ; continuer à créer un consensus parmi la population.

Selon VNA/Vietnam+

Source : https://baogialai.com.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ca-nuoc-con-3321-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-post326721.html