Fonctionnement flexible des collectivités locales à deux niveaux

Après la réorganisation de l'appareil gouvernemental local à deux niveaux dans la province de Lam Dong, des défis majeurs se sont posés en termes de personnel et de fonctionnement. Face au manque de fonctionnaires compétents dans de nombreuses communes et arrondissements, notamment dans des domaines nouveaux comme la transformation numérique, la gestion foncière et les finances, Lam Dong a rapidement déployé une série de solutions drastiques et créatives, affirmant ainsi l'esprit de « placer l'humain au cœur du service ».

Renforcement des ressources humaines et des outils de soutien numérique

Selon le ministère de l'Intérieur, immédiatement après avoir constaté l'hétérogénéité des effectifs de la fonction publique communale, et ce, un mois seulement après la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire provincial a déployé 260 fonctionnaires, agents publics et ouvriers provinciaux supplémentaires afin de soutenir les communes, les quartiers et les zones spéciales pendant trois mois. Cette mesure opportune a permis aux collectivités locales d'acquérir davantage d'expertise et de ressources pour faire face à l'important volume de travail initial.

Les démarches administratives sont effectuées au Centre de services administratifs de la commune de Ta Hine.

Parallèlement à la mise à disposition de ressources humaines, les services et antennes provinciaux ont mis en place un système moderne d'assistance professionnelle et technologique. Des outils tels que le « Manuel professionnel » et le « Manuel technologique » ont été créés, notamment grâce à l'application de l'intelligence artificielle (IA) pour résoudre rapidement les difficultés rencontrées dans l'organisation et la mise en œuvre des administrations locales à deux niveaux et dans le domaine de la gestion étatique. De plus, une assistance téléphonique, assurée par les services, antennes et groupes de travail interdisciplinaires, constitue un canal de soutien multidimensionnel permettant aux agents communaux de surmonter sereinement leurs difficultés professionnelles.

Points positifs au niveau communal

Un exemple typique est celui du Comité populaire de la commune de Di Linh avec l'initiative « Approche proactive des citoyens pour soutenir les procédures administratives » et « Promotion du rôle pionnier et du bénévolat des membres syndicaux et des jeunes dans la mise en œuvre de la transformation numérique ».

En particulier, l'initiative « Promouvoir le rôle pionnier et volontaire des membres syndiqués et des jeunes dans la mise en œuvre de la transformation numérique » a été déployée par la commune dès le début de juillet 2025. Au cours des 2 premiers mois, chaque jour, 5 à 10 membres syndiqués et jeunes (soit 240 rotations au total) ont été affectés directement au centre pour guider et soutenir plus de 2 000 citoyens dans le dépôt de demandes en ligne.

Concernant l'initiative « Accueil proactif des citoyens pour faciliter leurs démarches administratives », mise en œuvre par la commune de Di Linh du 1er juillet au 31 décembre 2025, la commune a décidé de placer les citoyens au cœur du dispositif. Dans ce cadre, les services de l'État ont mis en place des canaux de communication proactifs afin de conseiller, guider et accompagner directement les citoyens dans leurs démarches administratives (en personne et par divers moyens tels que le téléphone et les réseaux sociaux), sans attendre leur venue. Mme Tran Thi Tam, vice-présidente du Comité populaire communal et directrice du Centre de services administratifs de la commune de Di Linh, a déclaré : « Grâce à cette initiative, nous avons constaté que les citoyens étaient accompagnés et soutenus rapidement, ce qui a permis de réduire les erreurs et de réaliser des économies de temps et d'argent. De ce fait, la satisfaction des organisations et des particuliers lors de leurs démarches administratives s'en est trouvée accrue. »

Par ailleurs, d'autres collectivités territoriales de la province ont mis en œuvre de manière proactive de nombreux modèles efficaces et des solutions innovantes pour surmonter les difficultés et offrir les meilleurs services aux citoyens et aux entreprises dès le début de leurs activités. Citons par exemple le modèle d'« équipe mobile pour la gestion des démarches administratives » du Comité populaire de la commune de Cat Tien 3 ; ou encore le modèle « cadres et fonctionnaires accompagnant et partageant avec la population » du Comité populaire du quartier de Cam Ly à Da Lat, qui a mis en place une équipe d'assistance technique et administrative et a notamment affecté du personnel qualifié au soutien des minorités ethniques. Grâce à cela, les démarches sont effectuées directement au niveau du domicile, évitant ainsi les encombrements et les désagréments.

On peut dire que les méthodes créatives employées à Lam Dong ont démontré la capacité de la province à surmonter les difficultés, sa flexibilité et sa détermination à construire une administration moderne, efficace et véritablement axée sur le peuple, consolidant ainsi fermement la confiance de la population dans le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Source : https://baolamdong.vn/van-hanh-linh-hoat-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-395895.html