Proposition visant à supprimer les obstacles au commerce de l'or
La Fédération du Commerce et de l'Industrie du Vietnam (VCCI) a récemment envoyé un document à la Banque d'État du Vietnam (SBV), fournissant des commentaires sur le projet de décret modifiant et complétant le décret 24/2012/ND-CP sur la gestion des activités de négoce de l'or.
En particulier, la VCCI a proposé de supprimer avec audace certaines conditions inutiles qui créent des obstacles pour les entreprises, en particulier dans les domaines de la production de lingots d'or, de la bijouterie en or et du commerce des beaux-arts.
Plus précisément, selon le projet, la condition pour obtenir une licence de production de lingots d'or est que l'entreprise dispose d'un capital social minimum de 1 000 milliards de VND. VCCI estime que ce seuil est trop élevé, ce qui crée des obstacles pour la plupart des entreprises, en particulier les entreprises privées nationales.
L’établissement d’une exigence de capital aussi importante réduirait les conditions de concurrence, conduisant à un marché dominé par quelques « grands acteurs », limitant la concurrence, réduisant la diversité de l’offre et affectant négativement le choix des consommateurs.
Concernant le secteur de la bijouterie en or et de l'artisanat, la VCCI estime que maintenir des conditions commerciales stables n'est plus approprié. Selon l'analyse, ce type d'activité ne fait pas partie des secteurs spécifiques liés à la défense nationale, à la sécurité, à l'éthique sociale ou à la santé publique, domaines pour lesquels la loi sur l'investissement autorise l'application de conditions commerciales.
De plus, les exigences actuelles imposées aux entreprises de bijouterie en or concernent principalement les installations et équipements, comme pour toute entreprise de produits de base classique. Par conséquent, classer ce secteur comme activité conditionnelle manque de fondement pratique et juridique.
La VCCI a également souligné que le maintien des conditions commerciales pour les bijoux en or va à l'encontre de la politique de réforme administrative, réduisant les « sous-licences », en particulier de l'esprit de la résolution 68/NQ-TW sur l'innovation de l'environnement d'investissement et d'affaires.
Plus important encore, ce règlement n'est pas compatible avec l'orientation stratégique de développement de l'industrie nationale de la bijouterie en or, transformant progressivement le Vietnam en un centre de traitement et d'exportation d'or de haute qualité, comme l'a ordonné le Secrétaire général lors de la réunion avec le Comité central de politique et de stratégie le 28 mai 2025.
À partir de l'analyse ci-dessus, la VCCI a proposé que la Banque d'État envisage d'abolir les réglementations sur les conditions commerciales des bijoux en or, afin de créer un environnement concurrentiel sain, de réduire les coûts de conformité pour les entreprises et, en même temps, de créer un espace pour que l'industrie aurifère vietnamienne se développe à son plein potentiel.
Proposition visant à supprimer la « sous-licence » pour l'importation d'or
La Fédération du Commerce et de l'Industrie du Vietnam (VCCI) vient d'envoyer un document à la Banque d'Etat du Vietnam (SBV) proposant la suppression de certaines procédures administratives inutiles dans le domaine de l'importation de lingots d'or, afin de simplifier le processus, de réduire les coûts et de créer des conditions favorables aux entreprises.
Selon les commentaires du VCCI sur le projet d'amendement au décret 24/2012/ND-CP, la réglementation actuelle sur l'importation de lingots d'or est jugée « trop complexe et confuse » en raison de l'exigence simultanée de plusieurs types de licences, notamment : des licences générales d'importation et d'exportation d'or ; des licences pour chaque expédition ; et des limites annuelles d'importation et d'exportation. Le chevauchement de ces procédures crée un système de « sous-licences » chronophage, coûteux à respecter et réduisant considérablement la flexibilité des entreprises.
La VCCI estime que, bien que les entreprises de fabrication de lingots d'or soient agréées par la Banque d'État du Vietnam et soumises à une supervision stricte, il est inutile de continuer à exiger des licences d'importation et d'exportation d'or distinctes. Il s'agit d'une manifestation du mécanisme de « licence dans la licence », à la fois redondant et gaspilleur de ressources pour les entreprises et les organismes de gestion.
Il est à noter que la VCCI a également proposé de supprimer la licence unique d'import-export. La raison en est que la Banque d'État a fixé une limite annuelle d'import-export pour chaque entreprise, un outil de contrôle suffisamment efficace.
Exiger des entreprises qu'elles « demandent une autorisation une par une » non seulement alourdit les procédures, mais peut également leur faire perdre des opportunités commerciales, notamment dans un contexte de fluctuations rapides du marché de l'or en fonction de l'évolution internationale. Les retards d'approbation peuvent entraîner des pertes de bénéfices ou des risques de prix pour les entreprises.
En matière de gestion de l'État, la VCCI a proposé que la Banque d'État du Vietnam puisse conserver le contrôle grâce à des mesures techniques plus modernes, telles que la connexion des données aux agences douanières ou l'obligation pour les entreprises de rendre compte périodiquement de l'utilisation des quotas d'import-export. Ces méthodes garantissent à la fois les objectifs de gestion et évitent toute ingérence excessive dans les activités commerciales.
Par ailleurs, la VCCI a également demandé à la SBV de clarifier le fondement juridique et les raisons spécifiques de l'obligation faite aux entreprises d'importer uniquement des lingots d'or ou de l'or brut auprès de fabricants certifiés par la London Bullion Market Association (LBMA). Selon la VCCI, en l'absence de justification valable en termes de qualité, de normes internationales ou de lutte contre le blanchiment d'argent, cette réglementation pourrait limiter l'offre, affecter les coûts de production et, indirectement, les prix intérieurs.
Globalement, le VCCI recommande à l'organisme de rédaction de privilégier des solutions de gestion modernes, plutôt que de continuer à appliquer une approche de contrôle préalable et à administrer le marché. Créer les conditions propices à la proactivité, à la flexibilité et à la transparence des entreprises constituera la condition préalable à un développement plus stable et plus sain du marché de l'or à l'avenir.
Clarification de la réglementation sur les produits dérivés de l'or et les comptes d'or
Dans ses commentaires adressés à la Banque d'État du Vietnam (SBV) sur le projet de décret modifiant et complétant le décret 24/2012/ND-CP relatif à la gestion des activités de négoce d'or, la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a souligné le manque de clarté de certaines réglementations liées à d'autres activités de négoce d'or, notamment les produits dérivés de l'or et le négoce d'or sur compte.
Selon la VCCI, le projet mentionne actuellement d’autres activités de commerce de l’or comme des secteurs d’activité restreints, mais cette base n’est plus adaptée au système juridique actuel.
Plus précisément, la liste des « biens et services commerciaux restreints » était autrefois stipulée dans la loi commerciale et ses textes d'application, mais elle a été officiellement abolie par le décret 173/2024/ND-CP. Parallèlement, la loi sur l'investissement de 2020 ne compte actuellement que trois groupes de secteurs : les investissements commerciaux interdits, les investissements commerciaux conditionnels et les investissements commerciaux libres. Par conséquent, l'inclusion des « autres activités liées à l'or » dans la liste restreinte n'a aucune base juridique claire.
En outre, le projet stipule que ces activités ne peuvent être menées que si deux conditions sont remplies : (i) une décision d’autorisation du Premier ministre et (ii) une licence de la Banque d’État.
Toutefois, ni le projet ni le décret initial ne fournissent de directives spécifiques sur les conditions d'octroi de licences, ni sur les processus et procédures associés. Ceci est incompatible avec l'article 7, clause 5 de la loi sur l'investissement de 2020, qui stipule que tous les secteurs d'investissement commercial conditionnel doivent avoir leurs conditions, registres, processus, autorités d'octroi de licences et motifs de demande clairement décrits.
Par conséquent, la VCCI recommande que la Banque d’État complète les détails sur les conditions, les processus et les procédures d’octroi de licences pour d’autres activités de commerce de l’or afin de garantir la transparence, la cohérence et la conformité avec les lois d’investissement en vigueur.
En ce qui concerne les activités liées aux produits dérivés de l'or, bien que le projet les répertorie comme une forme de négociation d'or dans le champ d'application du décret, le contenu spécifique du mécanisme de fonctionnement, les conditions de participation et les sujets autorisés à les mettre en œuvre n'ont pas été clarifiés.
Actuellement, seuls les établissements de crédit sont autorisés à effectuer des transactions sur produits dérivés de l'or en vertu de la Loi sur les établissements de crédit, tandis que les entreprises non bancaires, les institutions financières et les unités de négoce d'or ne sont pas mentionnées. Cela crée un vide juridique important, source de difficultés tant de gestion que de mise en œuvre pratique.
De même, en ce qui concerne le commerce de l'or sur des comptes, une forme de transaction populaire dans le monde, le projet n'a pas encore spécifié de facteurs importants tels que : quelles organisations sont autorisées à fournir des services, quels investisseurs sont autorisés à participer, les conditions techniques, le processus de licence, le mécanisme de transaction - correspondance des ordres - paiement...
La VCCI estime que l’absence de réglementation claire sur les deux formes commerciales mentionnées ci-dessus entraînera des risques juridiques, réduira la transparence et causera des difficultés aux entreprises lors de leur participation au marché.
Il est donc nécessaire de disposer d’instructions détaillées et complètes pour assurer à la fois une gestion stricte et encourager le développement de modèles commerciaux modernes de l’or en phase avec les tendances internationales.
Source : https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
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