Sur la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés sans organisation au niveau du district

(kontumtv.vn) – Ne laissez aucune lacune dans la mise en œuvre des 3 programmes nationaux cibles lorsque les localités fusionnent les niveaux communal et provincial, sans s’organiser au niveau du district.

C'est la demande du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion directe et en ligne avec un certain nombre de ministères et de localités sur 3 programmes cibles nationaux : Développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses ; Réduction durable de la pauvreté ; Nouvelle construction rurale, qui aura lieu l'après-midi du 31 mars, au siège du gouvernement.

Le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a coprésidé la réunion au pont du Comité populaire provincial de Khanh Hoa .

Légende de la photo — Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé l'événement. Photo : Van Diep/VNA

Supprimer les obstacles pour atteindre les 3 objectifs du programme

Affirmant clairement que les trois programmes nationaux ciblés se chevauchent encore en termes d'objets de soutien, d'objectifs et de sources de financement, le Vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux services et aux collectivités locales de tirer les leçons de l'expérience en matière de coordination, de décentralisation et de levée des obstacles pour atteindre les objectifs des trois programmes. Soulignant que la réalisation des objectifs de réduction du nombre de districts pauvres, du nombre de communes particulièrement défavorisées dans les zones côtières, des zones à minorités ethniques et des districts répondant aux nouvelles normes rurales reste confrontée à de nombreux défis, le Vice-Premier ministre a insisté sur le fait qu'il est essentiel d'utiliser efficacement, concrètement et de toute urgence les capitaux investis par l'État.

En conséquence, le ministère des Finances collabore avec les ministères, les services et les collectivités locales pour synthétiser et proposer l'allocation des capitaux d'investissement et du budget ordinaire restant pour les trois programmes cibles nationaux, en particulier le Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Le ministère des Finances coordonne ses efforts avec les ministères, les services et les collectivités locales pour examiner les mécanismes et politiques financiers et budgétaires conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Programme cible national de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 afin de garantir la durabilité, la publicité, la transparence et l'absence de chevauchement.

Le ministère de la Construction a discuté avec le ministère des Finances et la Banque de politique sociale pour obtenir des capitaux afin d'éliminer les logements temporaires et délabrés, en donnant la priorité aux personnes bénéficiant de services méritants et aux familles bénéficiant d'une politique.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement constitue une base de données sur les trois programmes nationaux ciblés ; il propose de nouveaux programmes pour pallier les chevauchements, la dispersion et le manque de dépendance à des objectifs et des régions spécifiques, et délimite clairement les tâches avec les autres programmes ciblés. « Les collectivités locales doivent bien préparer les projets relevant des trois programmes afin qu'ils puissent être mis en œuvre immédiatement dès que les financements seront disponibles », a demandé le vice-Premier ministre.

S'exprimant en ligne lors de la réunion, le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a demandé un résumé complet des limitations, des difficultés et des obstacles, des solutions unifiées pour les éliminer et la détermination d'allouer et de débourser tous les capitaux d'investissement public et les dépenses régulières conformément au plan.

Le vice-Premier ministre Mai Van Chinh a souligné la nécessité d'émettre un nouvel ensemble de critères sur le développement rural et la réduction de la pauvreté de manière intégrée, en réduisant les chevauchements et les doublons ; en même temps, de continuer à renforcer le Comité de pilotage pour la mise en œuvre des programmes ciblés au niveau local ; et de délimiter l'autorité et les tâches assignées à la province et à la commune après la désorganisation des unités administratives au niveau du district.

Il y a 3 groupes cibles qui n’ont pas été atteints.

Selon le rapport de synthèse du ministère des Finances, le capital total d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 pour les 3 programmes est de 102 000 milliards de VND (100 000 milliards de VND de capital national, 2 050 milliards de VND de capital étranger ; le capital de carrière du budget central alloué est de près de 97 900 milliards de VND).

Résultats de la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural d'ici mars 2025, le taux de communes répondant aux nouvelles normes rurales a atteint 77,9% (l'objectif pour la période 2021-2025 est de 80%) ; le taux de districts répondant aux nouvelles normes rurales était de 47,6% (l'objectif est de 50%) ; 6 provinces ont achevé la tâche de construction de nouvelles zones rurales (l'objectif est de 15 provinces).
Le programme de réduction durable de la pauvreté a atteint les objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le Gouvernement. Le taux de pauvreté multidimensionnelle d'ici 2024 est de 1,93 % ; la proportion de ménages pauvres dans les quartiers défavorisés est de 24,86 % ; celle des ménages pauvres issus de minorités ethniques est de 12,55 % (en baisse de 3,95 %).

Parmi les 9 groupes cibles du Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, 6 groupes cibles ont été fondamentalement atteints et dépassés : taux de réduction de la pauvreté des minorités ethniques ; revenu moyen ; éducation ; main-d'œuvre qualifiée ; préservation et développement des valeurs et identités culturelles traditionnelles ; et renforcement des soins de santé.

Trois groupes d’objectifs n’ont pas été atteints : l’amélioration des infrastructures techniques et sociales ; la réduction du nombre de communes et de villages en dehors des zones particulièrement difficiles ; la sédentarisation et la résolution fondamentale du manque de terrains résidentiels et de production.

Rien qu'en 2025, le budget total estimé et le plan du budget central pour les 3 programmes s'élèvent à plus de 53 500 milliards de VND, dont le Premier ministre a alloué près de 30 400 milliards de VND (dont près de 22 000 milliards de VND de capital d'investissement public et 8 400 milliards de VND du budget ordinaire). On estime qu'à la fin mars 2025, les localités débourseront 3 836 milliards de VND de capital d'investissement public central (atteignant 16 %) ; le budget ordinaire atteindra 323 milliards de VND (atteignant 1,8 %).

Concernant les difficultés et les limites, le vice-ministre des Finances, Do Thanh Trung, a déclaré que certains éléments des trois programmes nationaux ciblés ne bénéficient pas d'une base juridique suffisante pour leur mise en œuvre, notamment le Programme de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses. Certains éléments de soutien du Programme de réduction durable de la pauvreté (PDSR) ne sont plus éligibles à la mise en œuvre ou bénéficient encore d'un soutien insuffisant.

Certaines localités n’ont pas examiné et préparé de manière proactive les procédures d’investissement dès la phase de planification, ce qui prend beaucoup de temps pour mener à bien les procédures d’investissement, approuver les projets, allouer et attribuer les plans d’investissement.

Sans compter que, dans les premiers mois de 2025, les ministères, les branches et les localités se sont principalement concentrés sur le perfectionnement et la réorganisation de l’appareil organisationnel, de sorte qu’ils ne se sont pas concentrés sur la mise en œuvre et le décaissement de capitaux pour les programmes cibles nationaux.

Accélérer les progrès des décaissements

Lors de la réunion, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a constaté que les résultats obtenus dans l'application des nouvelles normes pour les communes rurales dans certaines régions socio-économiques présentaient encore d'importants écarts. Certaines localités n'ont pas encore mis l'accent sur l'amélioration de la qualité des critères après l'application des normes. Parallèlement, la mise en place de structures et d'appareils modifie les modalités de mise en œuvre, ce qui complique la gestion et la synthèse.

En 2025, le ministre Do Duc Duy a demandé aux localités d'achever d'urgence l'allocation et l'affectation détaillée du plan d'investissement du budget central, d'organiser un capital de contrepartie suffisant pour la mise en œuvre ; d'accélérer les progrès du décaissement ; d'examiner, de compléter et d'ajuster les questions liées à la nouvelle construction rurale et à la réduction durable de la pauvreté conformément au contexte de la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement a également proposé d'intégrer les deux nouveaux programmes de développement rural et le programme de réduction durable de la pauvreté en un seul programme pour la période 2026-2030 ; de construire un système national de base de données sur les programmes cibles nationaux pour améliorer l'efficacité de la gestion de l'État...

Lors de la réunion, le ministre Do Duc Duy a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement présiderait et coordonnerait avec les agences concernées l'élaboration d'un programme sur les nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté de manière intégrée, en garantissant l'efficacité, l'absence de duplication et la gestion selon les objectifs et les produits de sortie, au lieu des processus et des procédures.

S'exprimant en ligne lors de la réunion, le ministre des Minorités ethniques et des Religions, Dao Ngoc Dung, a déclaré que les deux objectifs du Programme de réduction durable de la pauvreté, à savoir réduire le nombre de districts pauvres et le nombre de communes particulièrement défavorisées dans les zones côtières et insulaires, sont « difficiles à atteindre ».

Cependant, le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré : « Le programme de réduction durable de la pauvreté a pratiquement rempli sa mission historique. Par conséquent, les éléments et critères visant à échapper à la pauvreté dans les zones urbaines, rurales, côtières et insulaires… doivent être intégrés au Nouveau Programme de développement rural. Les éléments et critères visant à réduire la pauvreté dans les villages, communes et zones particulièrement défavorisées peuvent être intégrés au Programme de développement socio-économique des zones montagneuses et des zones peuplées de minorités ethniques. »

Pour certaines localités avec de faibles taux de déboursement d'investissement public, s'exprimant en ligne lors de la réunion, les dirigeants des provinces de Khanh Hoa, Gia Lai, Cao Bang... ont rapporté les causes, proposé des solutions pour les surmonter et alloué tous les capitaux d'investissement public et les dépenses régulières en 2025 pour atteindre rapidement les objectifs des 3 programmes cibles nationaux en 2025.

Parallèlement à cela, les dirigeants du Ministère de la Défense Nationale, du Ministère de la Sécurité Publique, du Ministère de la Construction, du Ministère de l'Intérieur, de la Banque d'État... ont demandé au Gouvernement de continuer à maintenir des politiques de soutien appropriées, en se concentrant sur chaque sujet et domaine spécifique, en assurant un développement durable et en évitant la re-pauvreté ; en se concentrant sur l'élimination des logements temporaires et délabrés.

Diep Truong (Agence de presse vietnamienne)

Source: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/ve-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-khi-khong-to-chuc-cap-huyen