La loi sur l'assurance sociale de 2024 et la loi sur l'assurance maladie de 2024 entreront officiellement en vigueur le 1er juillet 2025. En tant qu'agence chargée de mettre en œuvre les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie, comment la Sécurité sociale du Vietnam a-t-elle participé à l'élaboration et à l'achèvement de ces deux lois importantes, Monsieur ?
Ces derniers temps, la Sécurité sociale du Vietnam, en tant qu’agence chargée de mettre en œuvre les politiques et régimes d’assurance sociale et d’assurance maladie, a participé activement et de manière responsable avec les autorités compétentes à l’élaboration et à la modification des politiques et des lois sur l’assurance sociale, l’assurance chômage et l’assurance maladie.
Le Hung Son, directeur de la sécurité sociale du Vietnam.
En conséquence, la Sécurité sociale vietnamienne a activement fourni des informations, des statistiques, des analyses et des évaluations d'impact basées sur la situation et les résultats de la mise en œuvre du régime et des politiques, ainsi que sur les limites, les difficultés et les lacunes de la mise en œuvre pratique à l'échelle nationale. Les évaluations de la Sécurité sociale vietnamienne, fondées sur la pratique, ont été utiles concrètement et efficacement et ont servi de base scientifique et pratique solide à l'agence chargée de la rédaction des projets de loi. Les propositions de la Sécurité sociale vietnamienne visent toujours à éliminer fondamentalement les difficultés et les lacunes de la mise en œuvre pratique des lois actuelles sur l'assurance sociale et l'assurance maladie. Elles garantissent également la constitutionnalité, la légalité, la cohérence, l'uniformité, la faisabilité, le respect des normes internationales et l'égalité des sexes, dans le but constant d'élargir et d'accroître les droits et les avantages des participants et des bénéficiaires de la politique.
La Sécurité sociale vietnamienne contribue également à perfectionner la réglementation relative à la gestion publique de l'assurance sociale, de l'assurance maladie, des droits et responsabilités des organismes d'assurance sociale, ainsi que des organisations et des particuliers concernés, afin de mettre en place un système de politiques complet et cohérent et un système de mise en œuvre professionnel, moderne, efficace, public et transparent. Les propositions de la Sécurité sociale vietnamienne ont été largement appréciées, acceptées et intégrées dans les projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour approbation.
Outre ses propositions et contributions visant à améliorer les politiques, la Sécurité sociale vietnamienne promeut également la communication sur les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie et les projets de loi dans les médias et la presse. Grâce à une communication méthodique, professionnelle et efficace, la Sécurité sociale vietnamienne a diffusé proactivement, rapidement et avec précision des informations sur les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie à tous les niveaux, secteurs, citoyens et travailleurs, y compris les modifications et les nouveautés des projets de loi, en s'appuyant sur des données, des bases et des évaluations issues de la pratique. Elle contribue ainsi à une meilleure compréhension des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie et des projets de loi par tous les niveaux, secteurs, citoyens, travailleurs et entreprises, créant ainsi un consensus sur leur mise en œuvre, leur élaboration et leurs commentaires.
Les modifications apportées aux lois sur l'assurance sociale et sur l'assurance maladie de 2024 sont considérées comme des avancées majeures, offrant davantage de droits et de prestations aux assurés et bénéficiaires. Quelles sont ces nouveautés marquantes, Monsieur ?
Les lois de 2024 sur l'assurance sociale et l'assurance maladie, qui comportent de nombreuses nouveautés, ont été adoptées par l'Assemblée nationale avec un large consensus, démontrant que ces innovations suivent l'orientation et les politiques du Parti en matière de sécurité sociale des travailleurs, en phase avec la réalité et les attentes de la société. L'objectif principal est d'élargir les sujets de participation, d'accroître les droits et les avantages liés à la couverture sociale, et de renforcer les sanctions en cas de violation. Plus précisément :
Concernant l'élargissement des sujets et la flexibilité de la participation à l'assurance sociale obligatoire : la loi de 2024 sur l'assurance sociale a élargi et clarifié de nombreux groupes de sujets participant à l'assurance sociale obligatoire, notamment les travailleurs qui acceptent de travailler sous un nom différent de celui figurant sur le contrat de travail, mais dont le contenu indique le travail rémunéré, le salaire et la gestion, l'exploitation et la supervision par une seule partie. Il s'agit d'une étape importante pour couvrir de nouvelles formes de travail sur le marché. De plus, les sujets suivants sont ajoutés aux sujets affiliés à l'assurance sociale obligatoire : les chefs de famille de ménages d'entreprises individuelles enregistrés comme entreprises, les miliciens permanents, les travailleurs non professionnels des villages, les groupes résidentiels, les travailleurs à temps partiel dont le salaire mensuel total est égal ou supérieur au salaire minimum servant de base aux cotisations d'assurance sociale obligatoire. En particulier, les directeurs d'entreprise, les contrôleurs, les représentants du capital de l'État, les représentants du capital de l'entreprise au sein de la société et de la société mère, les membres du conseil d'administration, les directeurs généraux, les administrateurs, les membres du conseil de surveillance ou les contrôleurs et autres postes de direction élus des coopératives et des unions de coopératives qui ne perçoivent pas de salaire sont également inclus dans la liste des sujets affiliés à l'assurance sociale obligatoire.
Propagande sur l'assurance volontaire à Quang Nam . Photo : Thanh Dung
Concernant l'assurance maladie, la couverture des personnes concernées est élargie parallèlement à celle des personnes couvertes par l'assurance sociale obligatoire, notamment les salariés sous contrat à durée déterminée d'un mois ou plus (y compris les conventions portant d'autres noms), les chefs d'entreprise non rémunérés, les salariés à temps partiel et les chefs d'entreprise enregistrés. De plus, la loi de 2024 sur l'assurance maladie ajoute de nombreux groupes de personnes dont le budget de l'État contribue ou soutient le niveau de cotisation, tels que les salariés en congé maladie ou maternité de 14 jours ouvrables ou plus par mois, les minorités ethniques vivant dans des ménages quasi-pauvres et résidant dans des zones montagneuses, les personnes âgées de 70 à moins de 75 ans vivant dans des ménages quasi-pauvres percevant des prestations mensuelles de survivant, les salariés n'ayant pas droit à une pension et n'ayant pas encore l'âge requis pour percevoir des prestations sociales de retraite et percevant des prestations mensuelles, les personnes participant aux forces de maintien de l'ordre et de la sécurité au niveau local, le personnel médical des villages et hameaux, les sages-femmes des villages et hameaux, et les victimes visées par la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains.
Concernant l'assurance sociale volontaire : la loi précise que les personnes participant à l'assurance sociale volontaire sont celles qui suspendent temporairement l'exécution de leur contrat de travail, sauf si les deux parties ont convenu du paiement obligatoire des cotisations sociales pendant cette période. Cela contribue à créer des conditions plus favorables pour le maintien de la période d'affiliation à l'assurance sociale.
Concernant l'augmentation des prestations et l'attrait des contrats, la réduction des conditions relatives au nombre minimum d'années de cotisations sociales pour percevoir une pension : la loi de 2024 sur l'assurance sociale prévoit une réduction de 20 à 15 années de cotisations sociales minimales pour percevoir une pension mensuelle. Cela permet aux participants tardifs ou intermittents d'accumuler suffisamment d'années de cotisations pour percevoir une pension, au lieu de devoir verser une cotisation d'assurance sociale en une seule fois.
Complément aux prestations de retraite : Il s'agit d'une avancée majeure, qui crée un système d'assurance sociale à plusieurs niveaux. L'âge d'ouverture des droits aux prestations de retraite a été abaissé à 75 ans (actuellement 80 ans), et les personnes issues de ménages pauvres et quasi-pauvres, âgées de 70 ans à moins de 75 ans, peuvent également en bénéficier.
Complément des prestations de maternité pour l'assurance sociale volontaire : Il s'agit d'une mesure incitative visant à encourager les adhérents à l'assurance sociale volontaire. Une mère ou un père qui adhère volontairement à l'assurance sociale et qui accouche (s'il remplit les conditions d'assurance sociale pendant au moins six mois au cours des douze mois précédant l'accouchement) percevra une allocation de maternité de 2 000 000 VND par enfant. Cette mesure s'applique également aux enfants mort-nés in utero ou en travail à partir de 22 semaines.
De plus, la loi sur l'assurance sociale de 2024 prévoit une disposition permettant aux citoyens vietnamiens ayant atteint l'âge de la retraite, mais n'ayant pas droit à une pension ou à des prestations sociales (s'ils ne bénéficient pas d'une assurance sociale ponctuelle et ne la conservent pas), de percevoir des prestations mensuelles issues de leurs propres cotisations. Le montant minimum de la prestation est égal à la pension sociale mensuelle et ils ont droit à une assurance maladie financée par le budget de l'État. Cette option offre une solution importante, offrant aux travailleurs une plus grande sécurité à leur retraite.
Plus de flexibilité dans le droit à l'assurance sociale unique : Les personnes ayant cotisé à l'assurance sociale avant le 1er juillet 2025 ont droit à l'assurance sociale unique conformément à la réglementation précédente. Pour celles ayant cotisé à partir du 1er juillet 2025, le droit à l'assurance sociale unique est maintenu dans quatre cas spécifiques : atteindre l'âge de la retraite sans avoir cotisé à l'assurance sociale pendant 15 ans, s'installer à l'étranger, souffrir de maladies graves (cancer, paralysie, cirrhose décompensée, tuberculose sévère, sida), ou avoir une capacité de travail réduite de 81 % ou plus, ou encore être atteintes d'un handicap extrêmement grave. Cela démontre l'équilibre entre les avantages immédiats et les incitations à une participation à long terme pour percevoir une pension.
Garantir les droits des travailleurs étrangers et vietnamiens à l'étranger : La nouvelle loi prévoit des dispositions supplémentaires pour les cas où les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie stipulent que la durée de cotisation à l'assurance sociale des travailleurs au Vietnam et à l'étranger est prise en compte pour déterminer l'éligibilité aux prestations d'assurance sociale. Le montant des prestations d'assurance sociale au Vietnam sera calculé sur la base de la durée de cotisation du travailleur à l'assurance sociale au Vietnam.
Un mécanisme plus flexible pour déterminer la base de cotisation : la loi de 2024 sur l'assurance sociale remplace le « salaire de base » par le « niveau de référence ». Ce niveau sera fixé et ajusté par le gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, conformément aux capacités du budget de l'État et de la Caisse d'assurance sociale. Cela permet de mieux s'adapter à la réalité économique. Les chefs d'entreprise et certains cadres non rémunérés peuvent choisir leur salaire comme base de cotisation à l'assurance sociale obligatoire. Le salaire minimum est égal au niveau de référence et le salaire maximum est 20 fois supérieur au niveau de référence au moment du versement.
Propagande sur l'assurance sociale à Quang Ninh.
Concernant la transparence et la simplicité de gestion, les carnets d'assurance sociale et les cartes d'assurance maladie électroniques : la loi prévoit qu'au plus tard le 1er janvier 2026, les carnets d'assurance sociale seront délivrés électroniquement. Les assurés sociaux ont le droit de recevoir mensuellement des informations sur leurs cotisations d'assurance sociale de la part de l'organisme d'assurance sociale par voie électronique et de faire confirmer leurs informations sur demande. Concernant les cartes d'assurance maladie, leur délivrance se fera également par voie électronique et sur support papier, avec la même valeur juridique. Cela contribue à moderniser la gestion et à améliorer la commodité pour les citoyens.
Réduire les délais de traitement : Le délai de délivrance des cartes d'assurance sociale et d'assurance maladie a été clairement défini et considérablement raccourci. Par exemple, la délivrance des cartes d'assurance maladie est passée de 7 à 5 jours ouvrés. Cela témoigne des efforts déployés en matière de réforme administrative, visant à la satisfaction des usagers.
Concernant le renforcement de la discipline et le traitement des infractions : les lois de 2024 sur l’assurance sociale et de 2024 sur l’assurance maladie ont renforcé les sanctions en cas de retard de paiement et de fraude aux cotisations d’assurance sociale, d’assurance chômage et d’assurance maladie. Elles stipulent clairement les actes de retard de paiement et de fraude. Les mesures de traitement comprennent le paiement obligatoire de l’intégralité du montant du retard de paiement/de la fraude, majoré d’un intérêt de 0,03 % par jour, des sanctions administratives ou des poursuites pénales, et l’exclusion de l’octroi de titres d’émulation ou de distinctions. En particulier, les employeurs en retard de paiement ou en fraude à l’assurance maladie doivent également rembourser tous les frais d’examen et de traitement médicaux dans le cadre des prestations que le salarié a versées pendant la période où il/elle n’avait pas de carte d’assurance maladie du fait de l’employeur.
La loi de 2024 sur l'assurance sociale interdit également la mise en gage, l'achat, la vente, l'hypothèque et le dépôt de livres d'assurance sociale, sous quelque forme que ce soit. Cette mesure vise à protéger les droits légitimes des salariés et la rigueur des lois sur l'assurance sociale.
Les nouveaux faits marquants mentionnés ci-dessus témoignent des efforts incessants du Parti et de l'État pour construire un système de sécurité sociale de plus en plus complet et étendu, garantissant les droits et intérêts légitimes et légaux des citoyens, des travailleurs et des entreprises.
On constate que les lois de 2024 sur l'assurance sociale et l'assurance maladie comportent de nombreuses nouveautés importantes pour les participants et les bénéficiaires de ces polices. Pour mettre en œuvre et appliquer efficacement ces réglementations, quelles solutions la Sécurité sociale vietnamienne a-t-elle privilégiées, privilégie-t-elle et privilégiera-t-elle ?
Pleinement consciente des changements profonds et positifs de la loi sur l'assurance sociale de 2024 et de la loi sur l'assurance maladie de 2024, et anticipant les difficultés et les défis lors de la mise en œuvre, la sécurité sociale du Vietnam a récemment préparé et déployé de nombreuses solutions synchrones.
Premièrement, la Sécurité sociale vietnamienne a activement et activement conseillé le ministre des Finances et les services concernés dans l'élaboration des décrets et circulaires régissant la Loi sur l'assurance sociale de 2024 et la Loi sur l'assurance maladie de 2024. Ces documents importants précisent les dispositions de la loi et contribuent à identifier clairement les sujets, les niveaux de cotisation, les prestations, les procédures de mise en œuvre et autres questions connexes, créant ainsi des conditions favorables à la mise en œuvre de la politique. En tant qu'organisme chargé d'organiser la mise en œuvre et de protéger les droits et intérêts légitimes des participants et bénéficiaires de la politique, la Sécurité sociale vietnamienne a suivi de près le processus d'élaboration, fournissant des bases scientifiques et pratiques issues de l'analyse des données, évaluant le travail de définition, de gestion et de paiement des politiques, et synthétisant les pratiques de mise en œuvre à l'échelle nationale. Ces documents servent de base à l'élaboration des décrets et circulaires afin d'en garantir la cohérence, l'uniformité et la faisabilité, de garantir les droits des bénéficiaires et de réformer les procédures administratives.
Deuxièmement, pour répondre aux exigences changeantes du nouveau régime, des nouvelles politiques et de la nouvelle structure organisationnelle, la Sécurité sociale vietnamienne s'est attachée à étudier, modifier et compléter les processus opérationnels de l'ensemble du système. Ces processus sont revus et simplifiés afin d'offrir un maximum de confort et d'utilité aux participants et aux bénéficiaires des polices.
Troisièmement, la Sécurité sociale du Vietnam a accéléré la construction, la mise à niveau et l'achèvement du système informatique et des logiciels professionnels associés pour répondre aux exigences de réception et de traitement des dossiers et des procédures des régimes conformément aux nouvelles dispositions de la loi, garantissant des opérations fluides et synchrones dès le premier jour de mise en œuvre.
Quatrièmement, il est important de se concentrer sur la formation et la mise à jour des connaissances et des compétences du personnel de l'ensemble du système. Récemment, la Sécurité sociale vietnamienne a renforcé la formation de son personnel et de ses employés aux nouvelles dispositions des lois sur l'assurance sociale et l'assurance maladie de 2024. Cette formation vise à garantir que les agents de la sécurité sociale à tous les niveaux comprennent et gèrent proactivement les situations émergentes ; à décentraliser, déléguer les pouvoirs, définir clairement les personnes, les tâches, les délais et les résultats, et à renforcer simultanément l'inspection et la supervision des performances du service public afin de renforcer le sens des responsabilités et l'esprit de service de l'ensemble du personnel et de répondre aux exigences de la nouvelle situation.
Cinquièmement, communication : La Sécurité sociale vietnamienne a mené une communication régulière, continue et constante sur les lois de 2024 sur l'assurance sociale et l'assurance maladie, et ce travail sera renforcé à l'avenir. La Sécurité sociale vietnamienne estime qu'une communication « anticipante », « tôt, à distance », complète et rapide est nécessaire pour créer un consensus et une unité au sein de la société lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de nouvelles politiques. Le contenu de la communication vise à clarifier les avantages pratiques de l'adhésion à l'assurance sociale et à l'assurance maladie ; les points importants des lois de 2024 sur l'assurance sociale et l'assurance maladie entrant en vigueur le 1er juillet 2025 ; l'accompagnement des citoyens, des employés et des entreprises dans la participation et le bénéfice des politiques ; et les instructions sur l'utilisation des services publics en ligne relatifs à l'assurance sociale et à l'assurance maladie, etc., avec pour devise : la communication afin que chacun connaisse, comprenne en profondeur les politiques, leur fasse confiance, accepte d'y répondre et participe en toute confiance au réseau de la sécurité sociale.
Grâce à une préparation minutieuse, proactive et synchrone, la Sécurité sociale du Vietnam est prête à mettre en œuvre efficacement la loi sur l'assurance sociale de 2024 et la loi sur l'assurance maladie de 2024, garantissant les prestations les plus élevées aux participants et aux bénéficiaires de la politique, contribuant à la construction d'un système de sécurité sociale durable et moderne, « en prenant les personnes et les entreprises comme centre de service ».
Merci beaucoup!
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Source: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/luat-bhxh-va-bhyt-sua-doi-voi-nhieu-chinh-sach-anh-huong-toi-moi-nguoi-lao-dong-tu-1-7-2025
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