Dans un esprit d'action urgente, affirmant le rôle pionnier du pouvoir législatif dans le perfectionnement des institutions, à peine plus de 10 jours après la publication par le Politburo de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l'économie privée, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution n° 198/2025/QH15 relative à certains mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de l'économie privée, transformant ainsi la politique en solutions et actions concrètes, ouvrant de nouvelles perspectives de développement pour le secteur économique privé et créant un environnement d'investissement transparent, équitable et dynamique.
Des avancées institutionnelles significatives pour le secteur privé devraient devenir un moteur essentiel d'une croissance économique rapide et durable au cours de la période à venir.
Alléger le fardeau des entreprises.
La résolution n° 68-NQ/TW sur le développement de l'économie privée (résolution 68) a été publiée dans l'optique que « l'économie privée est le moteur le plus important de l'économie nationale, une force pionnière pour promouvoir la croissance, créer des emplois, améliorer la productivité du travail et renforcer la compétitivité nationale », créant un nouvel élan et renforçant la confiance du monde des affaires et des entrepreneurs.
En particulier, cette nouvelle politique, mise en œuvre dans le cadre d'une réforme et d'une rationalisation administratives, créera une synergie qui favorisera l'innovation et un esprit audacieux et proactif dans le secteur privé.
Fort de plus de vingt ans d'expérience dans le monde des affaires, M. Lu Nguyen Xuan Vu, président du Saigon Business Club et directeur général du groupe Xuan Nguyen, estime que la résolution 68 constitue une déclaration de politique générale reflétant une évolution des mentalités et des perspectives concernant l'économie privée. Les activités concrètes des entreprises sont toujours confrontées à de nombreux défis. Tandis que les petites entreprises et les entreprises nouvellement créées s'inquiètent du poids des impôts et des taxes, les grandes entreprises ont besoin d'un environnement d'investissement sûr et stable. En d'autres termes, chaque catégorie d'entreprises fait face à des défis différents et requiert des politiques adaptées à ses problématiques spécifiques.
Sans faire attendre plus longtemps le monde des affaires, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale – une session historique ouvrant la voie à une révolution institutionnelle – la résolution n° 198/2025/QH15 relative à certains mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de l'économie privée (résolution 198) a été adoptée peu après, comprenant une série de mesures d'exonération et de réduction d'impôts et de taxes, notamment pour les jeunes entreprises innovantes, les petites et moyennes entreprises, les fonds de capital-risque, etc.
Plus précisément, les jeunes entreprises innovantes sont exonérées d'impôt sur les sociétés pendant les deux premières années et bénéficient d'une réduction de 50 % pendant les quatre années suivantes. Concernant le soutien financier, la résolution 198 prévoit une subvention annuelle de 2 % sur les intérêts pour les projets d'entreprises vertes, circulaires et respectueuses de l'environnement. Il convient de noter que les dépenses de recherche et développement (R&D) sont déductibles à 200 % du calcul de l'impôt sur les sociétés, permettant ainsi aux entreprises d'investir de manière proactive dans l'innovation technologique sans se soucier de la charge fiscale.
La résolution 198 témoigne d'un engagement ferme en faveur d'une réforme administrative en profondeur, en stipulant que les entreprises ne seront inspectées et auditées qu'une fois par an (sauf en cas de signes manifestes d'infractions). Parallèlement, elle encourage les organismes de contrôle à privilégier le suivi a posteriori plutôt que le contrôle préalable, et à recourir aux technologies numériques pour le suivi, en lieu et place des méthodes administratives traditionnelles. Les organismes d'État sont tenus de publier les conclusions des inspections et des audits et sont responsables de tout préjudice ou harcèlement causé aux entreprises. Il s'agit d'une avancée significative vers la création d'un environnement d'investissement transparent et équitable, qui place les entreprises au cœur de ses priorités.
Cette disposition est très appréciée par le monde des affaires ; la réglementation spécifique relative au nombre d'inspections et d'audits contribue à minimiser les risques juridiques et les coûts informels pour les entreprises, notamment les petites entreprises nouvellement créées.
« Auparavant, les entreprises ne pouvaient pas prévoir le nombre d'inspections et d'audits qu'elles subiraient chaque année, qu'ils soient planifiés ou non. Chaque inspection portait sur un domaine différent et concernait un type de licence différent. À chaque fois, les entreprises devaient consacrer des mois à la préparation des documents requis, alors qu'elles auraient pu se concentrer sur la recherche de clients et de marchés pour accroître leur chiffre d'affaires et garantir l'emploi de leurs salariés. La réglementation claire en matière d'inspections et d'audits aide les entreprises à se conformer à la loi, les soulageant de ce fardeau psychologique et leur permettant d'exercer leurs activités en toute sérénité », a déclaré un représentant d'entreprise.
Concernant la question de l'accès au foncier, M. Vo Son Dien, directeur marketing de Becamex IDC Corporation et ancien président de l'Association des jeunes entrepreneurs de la province de Binh Duong, a analysé : « Pendant longtemps, les petites entreprises ont souvent implanté leurs usines disséminées dans les zones urbaines et résidentielles. Cependant, la tendance actuelle est de relocaliser les usines hors des zones résidentielles et de les concentrer dans des parcs industriels bien aménagés. C'est une orientation pertinente, conforme aux exigences de développement, visant à assurer une harmonie et à traiter efficacement les questions environnementales. Toutefois, dans les faits, les micro-entreprises et les entreprises nouvellement créées rencontrent de grandes difficultés pour accéder au foncier dans les parcs industriels en raison du décalage entre leurs besoins d'utilisation des sols et le zonage de ces parcs. »
Pour remédier à ces lacunes, la résolution 198 propose des solutions concrètes, en privilégiant l'attribution d'au moins 5 % ou 20 hectares de terrains dans les parcs industriels, les zones de haute technologie, les incubateurs, etc., aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux jeunes entreprises innovantes, à des tarifs préférentiels. Parallèlement, les entreprises peuvent accéder aux biens publics inutilisés par le biais de la sous-location. Grâce à ce mécanisme clair, tous les types d'entreprises bénéficient de mesures de soutien adaptées à leurs besoins réels. Outre la facilitation de l'accès au foncier et au financement, les petites entreprises et les entreprises individuelles ont également besoin de formations pour développer des stratégies de gestion professionnelles et efficaces, gages de leur croissance.
Élargir le champ d'application du développement
Ouvrir la voie à la participation des entreprises privées aux projets publics est également perçu comme un moyen de dynamiser le secteur et d'offrir de nouvelles perspectives de développement aux entreprises. M. Tran Viet Anh, vice-président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville et directeur général de la société Nam Thai Son, a partagé son point de vue : « Les politiques récemment mises en place et appliquées avec détermination en faveur du secteur privé ont renforcé la confiance du monde des affaires. Par exemple, Vingroup a proposé sa participation au projet d'autoroute Nord-Sud, et le groupe Hoa Phat a créé une entreprise spécialisée dans la fourniture d'acier pour les projets ferroviaires… démontrant ainsi qu'avec les mécanismes adéquats, les entreprises sont prêtes à innover. »
Il convient toutefois de reconnaître que le nombre d'entreprises disposant des ressources nécessaires pour accroître leurs investissements reste limité ; la majorité des entreprises privées de notre pays sont encore des PME ou des TPE. Par conséquent, des solutions de soutien spécifiques sont indispensables pour différents types d'entreprises, notamment en élargissant leurs perspectives de développement et leurs marchés, et en facilitant l'accès aux ressources.
Selon le Dr Tran Du Lich, ancien directeur de l'Institut d'économie de Hô Chi Minh-Ville, l'une des préoccupations des décideurs politiques est de savoir comment inciter le secteur privé à participer aux côtés de l'État dans des domaines stratégiques et clés, afin de créer les conditions propices au développement des entreprises et d'assurer une gestion efficace, tout en limitant les risques et les pertes. Cette question a été clairement institutionnalisée par la résolution 198 de l'Assemblée nationale, s'appuyant sur la résolution 68 du Bureau politique, avec une ferme volonté de la mettre en œuvre et de ne pas se contenter de simples discussions.
Selon le Dr Tran Du Lich, lorsque de grandes entreprises privées participent à des projets nationaux clés, il est nécessaire de créer un environnement propice au développement des petites entreprises à leurs côtés. Si les grandes entreprises sont encouragées à participer à des projets de plusieurs milliards de dollars, la résolution 198 privilégie également les entreprises privées, notamment les PME, pour les appels d'offres publics inférieurs à 20 milliards de VND. De plus, elle propose un mécanisme pilote permettant de confier à des entreprises nationales la réalisation de projets innovants, afin de constituer un vivier d'entreprises technologiques pionnières capables de créer des produits « Fabriqués au Vietnam » destinés au marché mondial. Ceci contribue à instaurer une concurrence équitable, à réduire les monopoles et à permettre aux entreprises nationales d'améliorer leur compétitivité et de s'intégrer progressivement davantage aux chaînes d'approvisionnement mondiales.
Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des industries agroalimentaires de Hô Chi Minh-Ville, estime que la mentalité de gestion, longtemps ancrée dans le principe « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le », constitue le principal obstacle, empêchant les entreprises de se conformer à la loi et de développer leur production et leurs activités. Actuellement, des centaines de milliers d'entreprises familiales à travers le pays sont tout à fait capables de se transformer en entreprises formelles grâce à un accompagnement adapté en termes de mécanismes, de fiscalité et de comptabilité.
Animées par un esprit de réformes substantielles, globales et tournées vers l'avenir, les politiques relatives au secteur privé insufflent une nouvelle dynamique à l'investissement et au climat des affaires au Vietnam. Si la résolution 68 est considérée comme une « révolution » idéologique, la résolution 198, avec son plan d'action clair et ses objectifs quantifiables, constitue une solution urgente pour instaurer un véritable changement et favoriser un environnement d'investissement et des affaires transparent et propice aux entreprises.
Toutefois, l’efficacité de la résolution dépend largement de la détermination de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment de sa mise en œuvre au niveau local, là où les politiques se transforment en forces motrices concrètes.
Une approche constructive, considérant les entreprises comme des partenaires à part entière du développement national, doit être systématiquement mise en œuvre à tous les niveaux, du gouvernement central aux collectivités locales, et par les décideurs politiques comme par les agents chargés de l'application des politiques. Car si le gouvernement central est proactif mais que les acteurs de terrain restent lents, aucun progrès significatif ne pourra être réalisé pour le pays.
Source : https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha
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