Dans un esprit d’action urgente, affirmant le rôle pionnier du corps législatif dans le perfectionnement des institutions, à peine plus de 10 jours après la publication par le Politburo de la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé, l’Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution n° 198/2025/QH15 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement économique privé, transformant les politiques en solutions et en actions spécifiques, ouvrant un nouvel espace de développement pour le secteur économique privé, tout en créant un environnement d’investissement transparent, équitable et dynamique.

Des avancées institutionnelles importantes pour l' économie privée devraient devenir un moteur important pour promouvoir une croissance économique rapide et durable au cours de la période à venir.

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Production de fil chez Logitex Company Limited (Parc industriel de Vu Ninh, district de Kien Xuong). Photo : The Duyet/VNA

Alléger le fardeau des entreprises

La résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé (résolution 68) a été publiée dans l'optique que « l'économie privée est le moteur le plus important de l'économie nationale, la force pionnière qui favorise la croissance, crée des emplois, améliore la productivité du travail et la compétitivité nationale », créant un nouvel élan et renforçant la confiance du monde des affaires et des entrepreneurs.

En particulier, cette nouvelle politique est mise en œuvre dans le cadre d'une réforme de l'appareil et d'une rationalisation des unités administratives, ce qui créera un effet d'entraînement pour promouvoir l'esprit d'innovation et l'audace de penser et d'agir au sein du secteur économique privé.

Fort de plus de vingt ans d'expérience en gestion d'entreprise, M. Lu Nguyen Xuan Vu, président du Club des entrepreneurs de Saigon et directeur général du groupe Xuan Nguyen, a déclaré que la résolution 68 n'est qu'une politique, reflétant une évolution des mentalités et des perspectives concernant l'économie privée. Dans la pratique, les entreprises rencontrent toujours de nombreuses difficultés. Si les petites entreprises et les entreprises nouvellement créées sont constamment préoccupées par le poids des impôts et des taxes, les grandes entreprises ont besoin d'un environnement d'investissement sûr et stable. En d'autres termes, chaque catégorie d'entreprises fait face à des défis différents et requiert des politiques adaptées à chaque problématique.

Pour ne pas faire attendre longtemps le monde des affaires, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale – une session historique ouvrant la voie à une révolution institutionnelle –, la résolution n° 198/2025/QH15 relative à un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement économique privé (résolution 198) a été immédiatement promulguée, comprenant une série de mesures spéciales d’exonération et de réduction d’impôts et de taxes pour les jeunes entreprises innovantes, les petites et moyennes entreprises, les fonds de capital-risque, etc.

Plus précisément, les start-ups innovantes sont exonérées d'impôt sur les sociétés pendant les deux premières années et bénéficient d'une réduction de 50 % les quatre années suivantes. Concernant le soutien financier, la résolution 198 prévoit un taux d'intérêt annuel de 2 % pour les projets d'entreprises vertes, circulaires et respectueuses de l'environnement. En particulier, les dépenses de recherche et développement (R&D) sont déductibles à 200 % du calcul de l'impôt sur les sociétés, permettant ainsi aux entreprises d'investir proactivement dans l'innovation technologique sans se soucier de la charge fiscale.

La résolution 198 témoigne clairement de la volonté de réformer en profondeur l'administration en stipulant que les entreprises ne seront inspectées qu'une fois par an (sauf en cas de signes manifestes d'infraction). Parallèlement, elle encourage les organismes de contrôle à privilégier l'a posteriori à l'inspection préalable, en utilisant les technologies numériques pour la supervision, au détriment des méthodes administratives traditionnelles. Les organismes d'État sont responsables de la publication des conclusions des inspections et contrôles et de toute perturbation ou harcèlement subi par les entreprises. Il s'agit d'une avancée significative vers la mise en place d'un environnement d'investissement transparent, équitable et centré sur les entreprises.

Ce contenu est très apprécié par le monde des affaires. Une réglementation précise du nombre d'inspections et de contrôles contribue à minimiser les risques juridiques et les coûts indirects pour les entreprises, notamment les jeunes PME.

« Auparavant, chaque année, les entreprises ne pouvaient pas prévoir le nombre d'inspections et de contrôles, qu'ils soient réguliers ou imprévus. Chaque équipe d'inspection examinait un domaine spécifique, et chaque période d'inspection un seul type de permis. À chaque fois, les entreprises devaient consacrer des mois à la préparation des documents requis, alors que pendant ce temps, elles devaient se concentrer sur la recherche de clients et de marchés pour accroître leur chiffre d'affaires et préserver les emplois. Une réglementation claire des inspections et des contrôles aide les entreprises à se conformer à la loi, à alléger leur charge mentale et à exercer leurs activités en toute sérénité », a déclaré un représentant d'entreprise.

Concernant la question de l'accès au foncier, M. Vo Son Dien, directeur marketing de Becamex IDC Corporation et ancien président de l'Association des jeunes entrepreneurs de la province de Binh Duong, a analysé : « Pendant longtemps, les petites entreprises ont souvent construit des usines dispersées, disséminées entre zones urbaines et résidentielles. Cependant, la tendance actuelle est de déplacer les usines hors des zones résidentielles, en privilégiant les parcs industriels bien aménagés. C'est une orientation judicieuse, conforme aux exigences de développement, qui garantit la cohérence du projet et permet de gérer efficacement les enjeux environnementaux. Toutefois, dans les faits, il est très difficile pour les micro-entreprises et les entreprises nouvellement créées d'accéder aux fonds fonciers des parcs industriels, en raison du décalage entre leurs besoins et le zonage de ces parcs. »

Pour remédier aux lacunes susmentionnées, la résolution 198 propose une solution concrète : réserver en priorité au moins 5 % ou 20 hectares de surfaces dans les parcs industriels, les parcs technologiques, les incubateurs, etc., aux PME et aux jeunes entreprises innovantes, à des tarifs préférentiels. Parallèlement, les entreprises peuvent également accéder aux biens publics inutilisés par le biais de la sous-location. Grâce à ce mécanisme clair, tous les types d’entreprises bénéficient de mesures de soutien adaptées à leurs besoins. Outre la création de conditions d’accès au foncier et au financement, il est également nécessaire de former les PME et les entrepreneurs individuels à l’élaboration de stratégies de gestion professionnelles et efficaces pour favoriser leur croissance.

Élargir l'espace de développement

Ouvrir la voie à la participation des entreprises privées aux projets publics est également perçu comme un moyen de dynamiser leur développement. M. Tran Viet Anh, vice-président de l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville et directeur général de la société Nam Thai Son, a déclaré : « Les nouvelles politiques économiques mises en place avec détermination ont renforcé la confiance du monde des affaires. À titre d'exemple, la société Vingroup a proposé sa participation au projet d'autoroute Nord-Sud, et le groupe Hoa Phat a créé une entreprise spécialisée dans la fourniture d'acier pour les rails de chemin de fer… démontrant ainsi que, pourvu qu'un cadre approprié soit en place, les entreprises sont prêtes à innover. »

Il est toutefois nécessaire de reconnaître que le nombre d'entreprises disposant de ressources à investir reste limité, la majorité des entreprises privées de notre pays étant encore des PME ou des TPE. Par conséquent, il est indispensable de mettre en place des dispositifs d'accompagnement adaptés à chaque catégorie d'entreprises, en développant leurs perspectives de croissance, en élargissant leurs marchés et en facilitant l'accès aux ressources.

Le Dr Tran Du Lich, ancien directeur de l'Institut d'économie de Hô Chi Minh-Ville, a indiqué que l'une des préoccupations des décideurs politiques est de savoir comment mettre en œuvre les directives et encourager la participation du secteur privé aux côtés de l'État dans les domaines stratégiques et clés, afin de créer les conditions propices au développement des entreprises et d'assurer une gestion efficace, tout en limitant les risques et les pertes. Cette question a été institutionnalisée de manière très précise par la résolution 198 de l'Assemblée nationale, sur la base de la résolution 68 du Bureau politique, avec une ferme volonté de mise en œuvre, et non de simples discussions stériles.

Selon le Dr Tran Du Lich, la participation de grandes entreprises privées à des projets nationaux clés doit s'accompagner de la création de conditions favorables à l'implication et au développement conjoint des PME. Si la participation des grandes entreprises et des multinationales à des projets d'envergure est encouragée, la résolution 198 prévoit également un mécanisme de priorité pour les entreprises privées, notamment les PME, dans les appels d'offres pour les marchés publics inférieurs à 20 milliards de VND. Par ailleurs, elle propose un projet pilote incitant les entreprises nationales à mener des projets d'innovation, afin de constituer un vivier d'entreprises pionnières dans le domaine technologique, capables de créer des produits « Fabriqués au Vietnam » à vocation internationale. Ceci contribue à instaurer une concurrence loyale, à réduire les monopoles et à créer les conditions permettant aux entreprises nationales d'améliorer leur compétitivité et de s'intégrer progressivement davantage aux chaînes d'approvisionnement mondiales.

Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des industries agroalimentaires de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « La mentalité managériale consistant à interdire tout ce qui ne peut être géré constitue depuis trop longtemps le principal obstacle, entravant les entreprises dans l'application de la loi et le développement de leur production et de leurs activités. Actuellement, des centaines de milliers d'entreprises familiales à travers le pays sont parfaitement capables de se transformer en entreprises officielles, moyennant un soutien approprié en termes de mécanismes, de fiscalité et de comptabilité. »

Dans un esprit de réforme substantielle, synchrone et tournée vers l'avenir, les décisions relatives à l'économie privée insufflent un nouvel élan à l'investissement et au climat des affaires au Vietnam. Si la résolution 68 est considérée comme une « révolution » idéologique, la résolution 198, avec son plan d'action clair et ses objectifs précis et quantifiables, constitue une solution urgente pour instaurer un véritable climat d'investissement et des affaires ouvert et favorable aux entreprises.

Toutefois, l’efficacité de la résolution dépend largement de la détermination de tous les niveaux et de tous les secteurs, et notamment de sa mise en œuvre au niveau local, là où les politiques se transforment en forces motrices concrètes.

Cette approche novatrice, qui considère les entreprises comme des partenaires à part entière du développement national, doit être pleinement mise en œuvre de manière synchrone, du niveau central au niveau local, des décideurs aux acteurs de terrain. Car si l’action est trop rapide au sommet, mais que la base tarde à agir, le pays ne pourra réaliser aucune avancée significative.

VNA

Source : https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha