Dans un esprit d'action urgente, affirmant le rôle pionnier du corps législatif dans le perfectionnement des institutions, un peu plus de 10 jours après que le Politburo a publié la résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la résolution n° 198/2025/QH15 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement économique privé, transformant les politiques en solutions et actions spécifiques, ouvrant un nouvel espace de développement pour le secteur économique privé, tout en créant un environnement d'investissement transparent, égalitaire et dynamique.
De solides avancées institutionnelles en faveur de l’ économie privée devraient devenir un moteur important pour promouvoir une croissance économique rapide et durable dans la période à venir.
Réduire la charge pesant sur les entreprises
La résolution n° 68-NQ/TW sur le développement économique privé (résolution 68) a été émise avec l'idée que « l'économie privée est la force motrice la plus importante de l'économie nationale, la force pionnière qui favorise la croissance, crée des emplois, améliore la productivité du travail et la compétitivité nationale », créant un nouvel élan, ajoutant de la confiance au monde des affaires et aux entrepreneurs.
En particulier, la nouvelle politique est mise en œuvre dans le cadre de la réforme de l’appareil et de la rationalisation des unités administratives, ce qui créera une résonance pour promouvoir l’esprit d’innovation et l’audace de penser et d’agir du secteur économique privé.
Fort de plus de 20 ans d'expérience en gestion d'entreprise, M. Lu Nguyen Xuan Vu, président du Saigon Business Club et directeur général du groupe Xuan Nguyen, estime que la Résolution 68 n'est qu'une politique, reflétant un changement de mentalité et de perspective envers l'économie privée. Les activités commerciales réelles posent toujours de nombreux problèmes. Alors que les petites entreprises et les jeunes entreprises sont toujours préoccupées par le poids des impôts et des taxes, les grandes entreprises ont besoin d'un environnement d'investissement sûr et stable. Autrement dit, chaque groupe d'entreprises est confronté à des défis différents et nécessite des politiques sur mesure pour résoudre chaque problème spécifique.
Sans laisser le monde des affaires attendre longtemps, lors de la 9ème session de la 15ème Assemblée Nationale - une session historique ouvrant la voie à la révolution institutionnelle, la Résolution n° 198/2025/QH15 sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales pour le développement économique privé (Résolution 198) a été publiée immédiatement après, avec une série de politiques spéciales d'exonération et de réduction des impôts et des taxes pour les start-ups innovantes, les petites et moyennes entreprises, les fonds de capital-risque, etc.
Plus précisément, les startups innovantes sont exonérées d'impôt sur les sociétés pendant les deux premières années et réduites de 50 % pendant les quatre années suivantes. Concernant le soutien financier, la Résolution 198 prévoit une bonification d'intérêt de 2 % par an pour les projets d'entreprises vertes, circulaires et respectueuses de l'environnement. En particulier, les frais de recherche et développement (R&D) sont déduits de 200 % du calcul de l'impôt sur les sociétés, ce qui permet aux entreprises d'investir proactivement dans l'innovation technologique sans se soucier des charges fiscales.
La résolution 198 témoigne également clairement de la volonté de réformer en profondeur l'administration en fixant à une fois par an le nombre d'inspections et d'examens des entreprises (sauf en cas de violations manifestes) ; elle encourage également les organismes de gestion à privilégier les inspections post-inspection plutôt que les inspections préalables, en utilisant les technologies numériques pour la supervision plutôt que les mesures administratives traditionnelles. Les organismes publics sont tenus de publier publiquement les conclusions des inspections et des examens et de répondre de tout désagrément ou harcèlement causé aux entreprises. Il s'agit d'une avancée significative dans la création d'un environnement d'investissement transparent, équitable et propice aux affaires.
Ce contenu est très apprécié par le monde des affaires. Des réglementations spécifiques sur le nombre d'inspections et de contrôles contribuent à minimiser les risques juridiques et les coûts informels pour les entreprises, en particulier les petites entreprises nouvellement créées.
« Auparavant, les entreprises ne pouvaient pas prévoir le nombre d'inspections et d'audits qu'elles subiraient chaque année, qu'ils soient réguliers ou inattendus. Chaque équipe d'inspection inspectait un secteur, chaque période d'inspection un type de licence. À chaque fois, les entreprises devaient passer des mois à préparer les documents et les dossiers requis, tout en se concentrant sur la recherche de clients et de marchés pour augmenter leurs revenus et garantir l'emploi de leurs travailleurs. Une réglementation claire en matière d'inspections et d'audits aide les entreprises à se conformer à la loi, à alléger leur fardeau psychologique et à exercer leurs activités en toute sérénité », a expliqué un représentant d'entreprise.
Concernant la question de l'accès au foncier, M. Vo Son Dien, directeur exécutif du marketing de Becamex IDC Corporation et ancien président de l'Association des jeunes entrepreneurs de la province de Binh Duong, a analysé : « Pendant longtemps, les petites entreprises ont souvent construit des usines dispersées, mêlées à des zones urbaines et résidentielles. Cependant, la tendance actuelle des localités est de délocaliser les usines hors des zones résidentielles, en privilégiant les parcs industriels planifiés de manière systématique. Cette orientation est judicieuse, conforme aux exigences de développement, pour assurer la synchronisation et gérer efficacement les questions environnementales. Cependant, dans la réalité, il est très difficile pour les microentreprises et les entreprises nouvellement créées d'accéder aux fonds fonciers des parcs industriels, en raison des différences entre les besoins d'utilisation et la conception du zonage des parcs industriels. »
Pour remédier à ces lacunes, la Résolution 198 propose une solution très concrète : donner la priorité à un minimum de 5 %, soit 20 hectares, de zones industrielles, de parcs de haute technologie, d’incubateurs, etc., pour que les PME et les startups créatives puissent les louer à des tarifs préférentiels. Parallèlement, les entreprises peuvent également accéder aux actifs publics inutilisés, par le biais de la sous-location. Grâce au mécanisme clair actuel, tous les groupes d’entreprises bénéficient de politiques de soutien adaptées à leurs besoins réels. Outre la création de conditions d’accès au foncier et au financement, les petites entreprises et les ménages doivent également être formés à l’élaboration de stratégies de gestion professionnelles et efficaces pour se renforcer.
Élargir l'espace de développement
Ouvrir la voie aux entreprises privées pour participer aux projets publics est également perçu comme un moyen de créer un nouvel élan et un espace de développement pour les entreprises. M. Tran Viet Anh, vice-président de l'Association des entreprises de Hô-Chi-Minh-Ville et directeur général de Nam Thai Son Corporation, a exprimé son point de vue : « Les nouvelles politiques économiques privées, promulguées et mises en œuvre avec détermination, ont renforcé la confiance du monde des affaires. » À titre d'exemple, Vingroup Corporation a proposé de manière proactive de participer au projet d'autoroute Nord-Sud, et Hoa Phat Group a créé une entreprise spécialisée dans la fourniture d'acier pour les rails destinés aux projets ferroviaires… démontrant que, pourvu qu'un mécanisme approprié soit en place, les entreprises sont prêtes à percer.
Cependant, il est également nécessaire de reconnaître que le nombre d'entreprises disposant de ressources pour investir est limité et que la majorité des entreprises privées de notre pays sont encore de petite taille. Il est donc nécessaire de proposer des solutions de soutien spécifiques à chaque catégorie d'entreprises, en élargissant leur espace de développement, leurs marchés et en améliorant l'accès aux ressources.
Le Dr Tran Du Lich, ancien directeur de l'Institut d'économie de Hô-Chi-Minh-Ville, a indiqué que l'une des préoccupations des décideurs politiques est de savoir comment mettre en œuvre l'ordonnance et encourager le secteur privé à participer aux côtés de l'État dans des domaines stratégiques et clés, afin de créer les conditions propices au développement des entreprises, d'assurer une gestion efficace et de limiter les risques et les pertes. Cette question a été institutionnalisée très spécifiquement dans la résolution 198 de l'Assemblée nationale, sur la base de la résolution 68 du Bureau politique, avec une très grande détermination à la mettre en œuvre, et non à se contenter de discussions creuses.
Selon le Dr Tran Du Lich, la participation de grandes entreprises privées à des projets nationaux clés nécessite des conditions propices à leur expansion et à leur intégration dans un développement commun. Si l'on encourage les grandes entreprises et les grandes sociétés à participer à des projets de plusieurs milliers de milliards de dollars, la Résolution 198 prévoit également un mécanisme permettant de prioriser les entreprises privées, notamment les PME, pour les appels d'offres pour des marchés publics d'un montant inférieur à 20 milliards de dongs. Elle propose également un mécanisme pilote visant à inciter les entreprises nationales à mener des projets d'innovation, formant ainsi un vivier d'entreprises pionnières dans le domaine technologique, capables de créer des produits « Made in Vietnam » à rayonnement international. Cela contribue à créer des conditions de concurrence équitables, à réduire les monopoles et à créer les conditions permettant aux entreprises nationales d'améliorer leur compétitivité et de participer progressivement plus activement aux chaînes d'approvisionnement mondiales.
Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association alimentaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la mentalité managériale consistant à « si on ne peut pas gérer, il faut interdire » constitue depuis longtemps le principal obstacle, entravant l'application de la loi et le développement de la production et des activités des entreprises. Actuellement, le pays compte des centaines de milliers de ménages entrepreneurs tout à fait capables de se transformer en entreprises officielles, à condition de bénéficier d'un soutien approprié en termes de mécanismes, de politiques fiscales et de comptabilité.
Dans un esprit de réforme substantielle, synchrone et tournée vers l'avenir, les décisions concernant l'économie privée insufflent un vent nouveau à l'investissement et aux affaires au Vietnam. Si la Résolution 68 est considérée comme une « révolution » idéologique, la Résolution 198, dotée d'un plan d'action clair et d'objectifs quantifiés précis, constitue une solution urgente pour instaurer un véritable changement et créer un environnement d'investissement et d'affaires ouvert et favorable aux entreprises.
Toutefois, l’efficacité de la résolution dépend en grande partie de la détermination de tous les niveaux et de tous les secteurs, en particulier de sa mise en œuvre au niveau local, où les politiques deviennent des forces motrices concrètes.
L'esprit créatif, considérant les entreprises comme des partenaires à part entière dans le processus de développement du pays, doit également être pleinement mis en œuvre de manière synchrone, du niveau central aux niveaux locaux, des décideurs politiques aux responsables de la mise en œuvre des politiques. Car si « le sommet est chaud, la base est froide », si le gouvernement central est pressé, mais que la base tarde encore à agir, il ne pourra pas générer de progrès significatifs pour le pays.
Source : https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha
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