Pourquoi le ministère de l’Intérieur propose-t-il de supprimer l’examen de promotion des titres professionnels des fonctionnaires ?

Le ministère de l’Intérieur propose de supprimer la réglementation relative aux examens de promotion des titres professionnels des fonctionnaires (maintenir la prise en compte de la promotion) ; et de continuer à décentraliser l’autorité sur les examens de promotion des fonctionnaires et l’examen de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.

Fonctionnaires participant à l'examen 2021 pour la promotion des titres professionnels des fonctionnaires médicaux dans la ville de Hai Phong. (Source : haiphong.gov.vn)

Le règlement vise à poursuivre la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique, à innover dans les méthodes de gestion du personnel et à réformer les procédures administratives conformément à la politique visant à assurer « une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes et raisonnables entre les niveaux central et local, entre les supérieurs et les subordonnés, en liant l'autorité à la responsabilité » et en réduisant le « fardeau des examens » pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, dans le cadre de la réception des commentaires des ministères, des branches et des localités.

Il s’agit des contenus qui bénéficient d’une grande attention et d’un consensus de la part d’un grand nombre de fonctionnaires, d’employés publics, de ministères, de branches et de localités ; Il s’agit en même temps d’un contenu à large portée d’impact, lié à l’innovation dans les méthodes de gestion et à l’autorité de tous les ministères, branches et localités.

Expliquant la proposition de supprimer l'examen de promotion des titres professionnels, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que conformément aux dispositions de l'article 33 du décret n° 115/2020/ND-CP (règlement sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires), l'organisation des examens et l'examen de la promotion des titres professionnels relèvent de l'autorité des ministères de gestion spécialisés (pour les titres professionnels de grade I) et des agences de gestion des fonctionnaires (pour les titres professionnels de grade II et inférieurs).

La réglementation relative à l’organisation des examens de promotion des titres professionnels a récemment rencontré quelques difficultés et problèmes. En particulier, les ministères gérant les titres professionnels spécialisés tardent à émettre des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des promotions, ce qui conduit à une organisation intempestive des examens et des promotions des titres professionnels, affectant les droits des fonctionnaires.

De 2012 à 2018, pour le bloc des ministères gérant des titres professionnels spécialisés, seuls le Ministère de la Santé , le Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Ministère de la Science et de la Technologie, le Ministère de l'Information et des Communications, le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement ont organisé des examens ou envisagé des promotions pour les fonctionnaires spécialisés.

Pour les zones locales, il est principalement recommandé d'envoyer des fonctionnaires participer à des examens organisés par des ministères de gestion spécialisés pour organiser des examens combinés (seule la ville de Hanoi organise des examens de promotion pour les fonctionnaires professionnels de la santé).

De plus, les critères et conditions de passage de l'examen doivent inclure une attestation de formation au titre professionnel correspondant au niveau du titre professionnel. Entre-temps, de nombreux titres professionnels n’ont pas développé de programmes de formation, n’ont pas organisé de cours de formation, et n’ont donc pas organisé d’examens de promotion pour les fonctionnaires spécialisés, ce qui a directement affecté les droits des fonctionnaires. Il existe des titres professionnels qui n'ont jamais fait l'objet d'examen, comme : architecte, comptable, géomètre, arpenteur-géomètre, directeur, etc.

L’organisation des examens de promotion des titres professionnels n’est pas réellement liée aux exigences d’amélioration de la qualité des fonctionnaires ; Le contenu de l'examen de promotion est encore formel, peu adapté au poste et au travail spécifique de chaque titre professionnel, ce qui conduit à l'échec de l'objectif d'amélioration de la qualité de l'équipe de promotion.

En outre, le système de postes, la structure des fonctionnaires selon les titres professionnels, les descriptions de poste et le cadre de compétences des fonctionnaires n'ont pas été complétés, ce qui conduit à la situation où les fonctionnaires avant et après avoir été promus ne subissent aucun changement dans leur travail et la qualité de leurs performances. Les promotions actuelles visent principalement à résoudre les problèmes de salaire et de revenu.

Selon le ministère de l’Intérieur, avec un très grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million de personnes) travaillant dans de nombreux domaines, industries et professions dans les ministères, les branches et les localités à l’échelle nationale, l’organisation d’examens de promotion annuels est coûteuse ; Dans certains endroits, des violations et des comportements négatifs ont été constatés lors du processus d’organisation des examens.

Sur la base de l'état de gestion et d'évaluation d'impact ci-dessus, le ministère de l'Intérieur propose de modifier les dispositions du décret n° 115/2020/ND-CP dans le sens de supprimer la réglementation sur la forme de l'examen de promotion du titre professionnel et de conserver uniquement la forme de l'examen de promotion du titre professionnel.

L'abolition de la forme d'examen de promotion du titre professionnel n'affecte pas les dispositions de la loi de 2010 sur les fonctionnaires, car le « rang du titre professionnel » n'est pas stipulé dans la loi sur les fonctionnaires, mais est seulement stipulé dans les décrets et circulaires guidant les domaines spécialisés (lorsque le gouvernement émettra un nouveau décret sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, il y aura une base juridique suffisante pour remplacer les décrets et circulaires par des dispositions sur ce contenu).

Source: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html