Pourquoi le ministère de l’Intérieur propose-t-il de supprimer l’examen de promotion des titres professionnels des fonctionnaires ?

Le ministère de l'Intérieur a proposé de supprimer le règlement sur les examens de promotion des titres professionnels des fonctionnaires (maintenant l'examen de promotion) et de continuer à décentraliser l'autorité sur les examens de promotion des fonctionnaires et l'examen de la promotion des titres professionnels des fonctionnaires.

Des fonctionnaires participant à l'examen de promotion des titres professionnels de médecins de la ville de Hai Phong (2021). (Source : haiphong.gov.vn)

Le règlement vise à poursuivre la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique, à innover dans les méthodes de gestion du personnel, à réformer les procédures administratives conformément à la politique visant à assurer « une décentralisation et une délégation de pouvoir fortes et raisonnables entre les niveaux central et local, entre les supérieurs et les subordonnés, en liant l'autorité à la responsabilité » et à réduire la « charge des examens » pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, dans le cadre du processus de réception des commentaires des ministères, des branches et des localités.

Il s’agit de contenus qui bénéficient d’une grande attention et d’un consensus de la part d’un grand nombre de fonctionnaires, d’employés publics, de ministères, de branches et de localités ; en même temps, il s’agit de contenus à large portée d’impact, liés à l’innovation dans les méthodes de gestion et à l’autorité de tous les ministères, branches et localités.

Expliquant la proposition de supprimer l'examen de promotion des titres professionnels, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que conformément aux dispositions de l'article 33 du décret n° 115/2020/ND-CP (règlement sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires), l'organisation des examens et l'examen de la promotion des titres professionnels relèvent de l'autorité des ministères de gestion spécialisés (pour les titres professionnels de grade I) et des agences de gestion des fonctionnaires (pour les titres professionnels de grade II et inférieurs).

La réglementation relative à l'organisation des examens de promotion professionnelle a récemment rencontré des difficultés et des obstacles. En particulier, les ministères chargés de la gestion des titres professionnels spécialisés ont tardé à publier des circulaires réglementant le contenu et la forme des examens et des procédures de promotion, ce qui a entraîné des retards dans l'organisation des examens et des procédures de promotion, portant atteinte aux droits des fonctionnaires.

De 2012 à 2018, pour le bloc des ministères gérant des titres professionnels spécialisés, seuls le Ministère de la Santé , le Ministère de l'Éducation et de la Formation, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Ministère de la Science et de la Technologie, le Ministère de l'Information et des Communications, le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement ont organisé des examens ou envisagé des promotions pour les fonctionnaires spécialisés.

Pour le secteur local, il est principalement recommandé d'envoyer des fonctionnaires participer à des examens organisés par des ministères de gestion spécialisés pour organiser des examens combinés (seule la ville de Hanoi organise des examens de promotion pour les fonctionnaires professionnels de la santé).

De plus, les critères et conditions d'admission à l'examen exigent une attestation de formation pour un titre professionnel spécialisé correspondant au grade. Cependant, de nombreux titres professionnels n'ont pas développé de programme de formation ni organisé de cours de formation, et n'ont donc pas organisé d'examens de promotion pour les cadres spécialisés, ce qui a directement affecté les intérêts du personnel. Certains titres professionnels, comme les architectes, les comptables, les géomètres, les géomètres-experts, les directeurs, etc., n'ont pas encore organisé d'examen.

L'organisation des examens de promotion des titres professionnels n'est pas réellement liée aux exigences d'amélioration de la qualité des fonctionnaires ; le contenu des examens de promotion est encore formel, peu adapté au poste de travail et au travail spécifique de chaque titre professionnel, ce qui conduit à l'échec de l'atteinte de l'objectif d'amélioration de la qualité de l'équipe de promotion.

De plus, le système de classification des postes, la structure des fonctionnaires selon les titres professionnels, la description et le cadre de compétences des postes de fonctionnaires ne sont pas encore finalisés, ce qui explique l'absence d'évolution du travail et de la qualité des tâches des fonctionnaires, avant et après leur promotion. Les promotions actuelles visent principalement à améliorer les régimes de salaires et de revenus.

Selon le ministère de l'Intérieur, avec un très grand nombre de fonctionnaires (environ 1,8 million de personnes) travaillant dans de nombreux domaines, industries et professions dans les ministères, les branches et les localités à l'échelle nationale, l'organisation des examens de promotion annuels est coûteuse ; dans certains endroits, des violations et de la négativité se produisent pendant le processus d'organisation des examens.

Sur la base de l'état de gestion et d'évaluation d'impact ci-dessus, le ministère de l'Intérieur a proposé de modifier les dispositions du décret n° 115/2020/ND-CP dans le sens de supprimer le règlement sur la forme de l'examen de promotion du titre professionnel et de conserver uniquement la forme de l'examen de promotion du titre professionnel.

La suppression de la forme d'examen de promotion du titre professionnel n'affecte pas les dispositions de la loi de 2010 sur les fonctionnaires, car le « rang du titre professionnel » n'est pas réglementé dans la loi sur les fonctionnaires, mais est uniquement réglementé dans des décrets et des circulaires spécialisés (lorsque le gouvernement publiera un nouveau décret sur les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, il y aura une base juridique suffisante pour remplacer les décrets et les circulaires qui réglementent ce contenu).

Source: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html