Pourquoi le gouvernement se fixe-t-il comme objectif d’« achever pratiquement » la construction du train à grande vitesse d’ici 2035 ?

Le gouvernement a pour objectif de « terminer pratiquement » le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud d’ici 2035, car ce projet est exceptionnellement vaste et sans précédent, il y aura donc des difficultés imprévues qui affecteront les progrès.

Les délégués souhaitent que la ligne ferroviaire à grande vitesse s'étende de Lang Son au cap Ca Mau

Selon le projet de résolution sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, le gouvernement prévoit de mettre en œuvre le projet à partir de 2025, en s'efforçant de l'achever en grande partie d'ici 2035.

Le gouvernement estime que le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud est particulièrement vaste et sans précédent, et qu’il y aura donc des difficultés imprévues qui affecteront son avancement.

PHOTO : MINISTÈRE DES TRANSPORTS

Commentant le contenu, l'organisme d'examen a demandé au gouvernement d'en clarifier la cause et de proposer des solutions pour éviter que la situation de prolongation du délai de mise en œuvre et d'augmentation de l'investissement total ne se reproduise, comme cela a été le cas par le passé. Selon le gouvernement, les projets du secteur ferroviaire, en particulier les chemins de fer urbains de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville, accusent du retard et entraînent une augmentation de l'investissement total pour de nombreuses raisons. Notamment, la lenteur et la complexité du déblaiement des sites ; les litiges entre investisseurs et entrepreneurs dus à des contrats inexacts. De plus, c'est la première fois que le projet est mis en œuvre au Vietnam ; la compréhension des décideurs d'investissement, des investisseurs, des consultants, etc. dans le pays reste confuse. L'industrie ferroviaire nationale est en développement, le taux de localisation des produits mécaniques est faible, ce qui entraîne une augmentation du prix des intrants… Fort de son expérience, le gouvernement a dirigé des recherches et proposé un certain nombre de solutions dans le rapport d'étude de préfaisabilité, telles que la mise en œuvre du déblaiement des sites à partir de 2026 et la mise en œuvre anticipée de zones de réinstallation desservant le projet. Durant le processus de mise en œuvre, le ministère des Transports a fait appel à des consultants juridiques, des consultants en gestion de projet et des consultants en supervision étrangers, en collaboration avec des consultants nationaux, pour la mise en œuvre ; il a appliqué des politiques spécifiques sur l'exploitation minière comme matériaux de construction courants. Il est à noter que, selon la réglementation en vigueur, la notion d'« achèvement quasi complet » n'existe pas. Par conséquent, l'agence d'évaluation a proposé au gouvernement de définir clairement le délai d'achèvement du projet et de sa mise en service, afin que l'Assemblée nationale dispose d'une base de supervision réglementaire. Expliquant ce point, le gouvernement a déclaré qu'en raison de la nature particulière de l'exploitation ferroviaire, après l'achèvement du projet, il était nécessaire de poursuivre des tâches telles que les essais d'exploitation (mouvement unique, inter-mouvements) et l'évaluation de la sécurité du système avant la mise en service commerciale. La détermination de la date exacte de mise en service n'est pour l'instant qu'indicative. De plus, il s'agit d'un projet d'une ampleur exceptionnelle, d'une ampleur et d'une complexité technique sans précédent, intégrant de nombreuses spécialités, mis en œuvre pour la première fois dans le pays, sans expérience et avec des ressources humaines limitées. La mise en œuvre rencontrera des difficultés et des obstacles « imprévus », qui entraveront l'avancement du projet. Le gouvernement a donc proposé de lancer le projet en 2027, avec l'objectif d'achever la quasi-totalité du tracé d'ici 2035. Il continuera ensuite à définir des étapes d'avancement précises, qui serviront de base de supervision à l'Assemblée nationale. Le gouvernement a également indiqué que l'Assemblée nationale avait fixé un délai d'achèvement pour certains projets nationaux importants, tels que l'autoroute Nord-Sud (phase Est 2021-2025) et la rocade 4 (région de la capitale Hanoï).

Ajuster certains mécanismes spécifiques

Dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale, le gouvernement conserve 19 mécanismes spécifiques soumis à l'examen et à l'approbation de l'Assemblée nationale, mais en ajuste certains éléments en conséquence. Ainsi, pour la sélection des entrepreneurs pour les lots EPC (conception, approvisionnement, construction) et les lots de conseil faisant appel à des entrepreneurs étrangers, l'équipe d'évaluation, en dehors de la composition prévue par la loi sur les appels d'offres, doit comprendre des représentants du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique , du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère des Finances, de l'Inspection générale et de la Cour des comptes. L'investisseur est tenu de transmettre le dossier d'investissement complet préparé par le consultant à la Cour des comptes afin qu'elle le réalise simultanément à l'évaluation du projet par l'autorité compétente. La Cour des comptes est chargée d'envoyer des représentants pour participer à l'évaluation du projet d'investissement à la demande de l'agence d'évaluation du projet. Expliquant la modification de ce contenu, le gouvernement a expliqué qu'il s'agissait d'un projet de grande envergure, particulièrement important, présentant une technologie complexe, un investissement total très important, une longue durée de mise en œuvre et de nombreux lots d'appel d'offres particulièrement importants et techniquement et technologiquement complexes. Par conséquent, l’approbation du budget doit être examinée dès le début par les agences compétentes afin d’améliorer la transparence et de limiter les problèmes dans le processus de mise en œuvre.

L'investissement initial total du projet s'élève à 1,71 million de milliards de dongs. Les fonds, financés par le budget de l'État, sont prévus dans les plans d'investissement public à moyen terme. La mise en œuvre débutera en 2025 et devrait être achevée en 2035.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/vi-sao-chinh-phu-dat-muc-tieu-2035-co-ban-hoan-thanh-duong-sat-toc-do-cao-185241127093621358.htm