Des centaines de milliards de dollars d’investissements directs étrangers ont été le moteur de la croissance du Vietnam au fil des ans, mais ont également rendu l’ économie nationale de plus en plus dépendante des forces étrangères.
En 35 ans, le Vietnam a attiré 524 milliards de dollars de capitaux d'IDE enregistrés, soit 2 millions de dollars. Fin 2022, plus de 36 000 projets étaient en cours d’exécution avec un capital total de 441 milliards USD, dont 57 % avaient été décaissés.
Trois vagues d'investissements étrangers au Vietnam après 35 ans
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Depuis le début des années 2000, les entreprises d’IDE sont progressivement devenues l’un des piliers de l’économie. Actuellement, le secteur des IDE génère 19 % du PIB, fournissant 35 % des emplois aux travailleurs du secteur formel, bien qu’il ne représente que 3 % du nombre d’entreprises.
Le niveau de contribution à l'économie du secteur des IDE par rapport à l'économie privée et à l'économie publique
Parmi les trois moteurs de la croissance économique, à savoir l’investissement, la consommation et l’exportation, l’IDE domine largement le dernier facteur. En 1995, les parts de marché contribuant aux exportations vietnamiennes des entreprises nationales et étrangères étaient respectivement de 73 % et 27 %. Près de 30 ans plus tard, le rapport s’est inversé.
Parmi les huit produits d’exportation les plus importants avec un chiffre d’affaires de plus de 10 milliards USD l’année dernière, le secteur des IDE a dominé avec plus de 50 % de parts de marché dans six groupes de produits (à l’exception des meubles en bois et des fruits de mer). En particulier, les entreprises d’IDE représentent 98 à 99 % de la valeur des exportations de produits de haute technologie tels que les ordinateurs, les produits électroniques, les téléphones et les composants.
Part du marché d'exportation des IDE dans 8 groupes de produits clés
Le secteur des IDE s’avère également plus efficace que les entreprises nationales à de nombreux égards.
Au cours de la période 2005-2021, les IDE ont connu 12/17 années de croissance en tête par rapport aux entreprises publiques et privées. Dans le même temps, même si le phénomène des prix de transfert et des déclarations de pertes par de nombreux géants de l’IDE est fréquemment mentionné, en réalité, ce secteur a encore le potentiel de générer de meilleurs profits. Depuis 2010, les entreprises d’IDE ont souvent réalisé une marge bénéficiaire sur chiffre d’affaires légèrement supérieure à celle des entreprises publiques et 2 à 3 fois supérieure à celle du secteur privé.
En termes de taille de l’effectif, 56 % des entreprises de plus de 1 000 salariés appartiennent au secteur des IDE. Autrement dit, plus de la moitié des grandes entreprises au Vietnam bénéficient d’investissements directs étrangers.
Rentabilité de 3 secteurs d'activité
Mais le succès de l’attraction des IDE ne réside pas seulement dans leur contribution croissante au PIB, aidant le Vietnam à renforcer la coopération internationale et à améliorer sa position, selon le Dr Phan Huu Thang, ancien directeur du département des investissements étrangers (ministère de la Planification et de l’Investissement).
Il a déclaré que les activités du secteur des IDE ont indirectement apporté de nombreuses leçons en matière de technologie et d'expérience en gestion, aidant les entreprises vietnamiennes à croître plus rapidement. De nombreuses entreprises ont développé de grands projets pour répondre à la consommation nationale, depuis l’immobilier, le pétrole et le gaz jusqu’à l’automobile, les technologies de l’information et même à l’étranger.
Toutefois, l’une des plus grandes limitations est le manque de connexion entre le secteur des IDE et les entreprises nationales, ainsi que l’inefficacité du transfert de technologie.
Dans les projets d'IDE, la forme d'investisseurs étrangers formant des coentreprises avec des entreprises nationales ne représente que 13 %, le reste étant constitué à 100 % de capitaux étrangers. Un autre chiffre est que dans près de 400 contrats de transfert de technologie d’entreprises d’IDE au cours des 5 dernières années, il n’y a eu aucune participation d’entreprises nationales. En conséquence, les entreprises nationales n’ont pas pu suivre « l’aigle » pour décoller.
Selon le Dr Thang, la raison est que les industries nationales de soutien ne se sont pas développées assez rapidement, que la formation des ressources humaines de haute technologie et l'incitation des principales entreprises vietnamiennes à coopérer avec les IDE n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient. « Si les investisseurs étrangers sont prêts à transférer de la technologie, à qui la transféreront-ils ? », a-t-il déclaré.
L'ancien directeur a cité l'histoire selon laquelle lorsque Honda a ouvert une usine de motos au Vietnam dans les années 90, la société japonaise a interrogé des dizaines d'entreprises mécaniques nationales, principalement des entreprises publiques. Cependant, ils n’ont pas réussi à trouver de partenaires pour coopérer dans la production de pièces de rechange et de composants. L'usine ne peut pas localiser dès le début, mais seulement augmenter progressivement le ratio au fil du temps.
Partageant le même point de vue, l'experte en recherche industrielle Nguyen Thi Xuan Thuy a déclaré que le Vietnam avait bien réussi à attirer un certain nombre de projets, mais n'avait pas profité de manière proactive des opportunités d'apprendre des investisseurs étrangers. Le lien entre les IDE et les entreprises nationales reste encore ténu. Le nombre d’entreprises nationales participant aux chaînes d’approvisionnement des entreprises étrangères est encore limité.
En outre, elle a déclaré que le processus de gestion des IDE avait également laissé derrière lui des « leçons douloureuses » telles que : le déversement de déchets à Dong Nai en 2010, l'incident environnemental dans la région côtière centrale en 2016 ; Ou de nombreux propriétaires d'usines d'IDE ont fait faillite et ont quitté le Vietnam, laissant les travailleurs avec des salaires impayés, une assurance sociale...
Malgré les limites, le Dr Phan Huu Thang estime que le processus d’attraction et de gestion des IDE au cours des 35 dernières années devrait être évalué dans le contexte du pays qui doit repartir presque de zéro après une longue période de guerre. Lors de son ouverture, le Vietnam manquait à la fois d’infrastructures matérielles et de superstructures pour gérer l’économie de marché, la technologie et la finance.
« Dans un processus de développement rapide, le succès est primordial, la survie est secondaire », a conclu le Dr Phan Huu Thang.
Pour éviter de répéter les limitations inhérentes, le Dr Thang a déclaré que les autorités doivent mettre en œuvre correctement les directives de la résolution du Politburo de 2019 sur l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la coopération en matière d'investissement étranger. Il a souligné que cette politique affirmait clairement l’esprit de « coopération » avec les IDE au lieu d’une simple « attraction ».
« Il existe des opportunités liées au déplacement des flux de capitaux mondiaux, mais le Vietnam a encore beaucoup de travail à faire s’il veut vraiment une nouvelle vague d’investissement », a déclaré l’expert.
Contenu et données : Viet Duc - Le Tuyet
Graphiques : Hoang Khanh - Thanh Ha
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