Le Premier ministre vient de demander au ministère des Finances de présider et de finaliser le dossier de la résolution pilote visant à gérer les activités liées aux actifs virtuels et aux actifs cryptés, et de faire rapport au Comité permanent du gouvernement avant le 13 mars.

Auparavant, le ministère des Finances et la Banque d’État avaient été chargés de soumettre au gouvernement un cadre juridique pour la gestion des actifs numériques et des monnaies numériques en mars prochain.

Selon les experts, le pilotage d’un échange de cryptomonnaies au Vietnam ouvre des opportunités pour développer le marché des actifs numériques et promouvoir l’économie numérique. Cependant, les défis sont également énormes et nécessitent une étude approfondie.

Les opportunités s'accompagnent de défis et de risques

S'adressant au journaliste de VietNamNet, le Dr Dang Minh Tuan, président de la Vietnam Blockchain Alliance, a cité des statistiques provenant d'un certain nombre d'organisations montrant que le flux d'actifs numériques au Vietnam en 2023 atteindra 105 à 120 milliards de dollars. Ce chiffre représente environ 1/4 du PIB du Vietnam.

M. Tuan a estimé que les actifs numériques sont l’une des composantes importantes de l’économie numérique ; est une opportunité pour le Vietnam de devenir un centre d’actifs numériques dans la région et dans le monde.

Cependant, le président de la Vietnam Blockchain Alliance a déclaré qu'il s'agissait d'un nouveau domaine comportant de nombreux risques, car les actifs numériques et les crypto-monnaies connaissent des fluctuations importantes et rapides, différentes du marché boursier.

« Les actifs numériques et les cryptomonnaies sont facilement échangés au-delà des frontières, avec de nombreuses transactions anonymes, ce qui complique le contrôle, notamment en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Le Vietnam expérimente dans un contexte où le cadre juridique n'a pas été vérifié en pratique, où il n'existe aucune recherche approfondie ni expérience en gestion pour ce nouveau type d'actifs, ce qui engendre de nombreux risques potentiels », a déclaré M. Tuan.

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Selon les experts, le premier cadre juridique doit reconnaître les cryptomonnaies et les actifs numériques et permettre aux entreprises d’enregistrer la valeur de ces actifs dans leurs bilans. Photo : Trong Dat

Par conséquent, selon l’expert, la gestion et l’octroi de licences aux échanges sont nécessaires.

Il est nécessaire de créer une agence ou une organisation chargée d'évaluer le respect des exigences techniques, des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent, de la protection des consommateurs et de la liquidité des plateformes d'échange de cryptomonnaies. Parallèlement, un fonds d'assurance doit être mis en place pour indemniser les utilisateurs en cas d'attaque ou de perte d'actifs sur la plateforme.

« En outre, il est nécessaire d'appliquer des mesures pour surveiller les transactions inhabituelles, promouvoir la coopération internationale, participer aux organisations de lutte contre le blanchiment d'argent et renforcer la sécurité et la sûreté de l'information », a recommandé M. Tuan.

Le président de la Vietnam Blockchain Alliance estime que le Vietnam peut s'inspirer des modèles de gestion du monde entier. Par exemple, Singapour applique un mécanisme de bac à sable pour les échanges et les entreprises du secteur de la blockchain et des actifs numériques.

Le Japon dispose d’un cadre juridique strict pour réguler les échanges, tandis que Dubaï a créé un terrain d’essai pour les entreprises et a une politique assez ouverte envers les entreprises étrangères dans ce domaine.

Le Vietnam peut notamment s’inspirer de la Chine, qui interdit strictement le commerce de cryptomonnaies. Cette politique a limité le flux de capitaux d’investissement dans les actifs numériques et les entreprises de ce domaine ne peuvent pas opérer sur le marché intérieur, les obligeant à se déplacer vers les marchés étrangers.

Pendant ce temps, aux États-Unis, les incohérences réglementaires ont conduit à des conflits, une agence considérant les cryptomonnaies comme des actifs, tandis qu’une autre les classe comme des matières premières. Le Vietnam peut tirer des leçons de cette situation en définissant clairement la nature des crypto-monnaies et des actifs numériques - qu'ils soient considérés comme des actifs, des titres ou des pièces utilitaires fonctionnant au sein de l'écosystème blockchain... pour éviter de futurs conflits juridiques.

Proposition de cadre juridique

Lors d'une conversation avec VietNamNet, le professeur associé, Dr Nguyen Huu Huan, de l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'actuellement, les normes comptables vietnamiennes ne reconnaissent pas les crypto-monnaies et les actifs numériques comme des actifs et n'ont aucune valeur. Par conséquent, le premier cadre juridique doit reconnaître les cryptomonnaies, les actifs numériques et permettre aux entreprises d’enregistrer la valeur de ces actifs dans leurs bilans.

Selon M. Huan, lors de la création d'un système d'échange de devises numériques, le mécanisme de gestion visant à prévenir le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme doit être prioritaire.

« Aujourd'hui, la plupart des actifs numériques dans le monde sont échangés de manière anonyme. La question est de savoir si le Vietnam autorisera ou non ce type de transaction. Si c'est le cas, le contrôle sera confronté à de nombreux défis, mais dans le cas contraire, un mécanisme de gestion approprié sera nécessaire », a soulevé le professeur associé Nguyen Huu Huan.

L’une des solutions qu’il a proposées était d’exiger une cotation sur des bourses centralisées. Ces échanges doivent divulguer publiquement les informations sur les transactions des clients ou lorsque les autorités le demandent. « Habituellement, ces échanges sont gérés par le gouvernement pour garantir la sécurité, la transparence et limiter le risque de blanchiment d'argent », a déclaré le professeur associé, le Dr Nguyen Huu Huan.

En ce qui concerne la politique monétaire, l'expert a soulevé la question : selon quel mécanisme le Vietnam reconnaîtra-t-il la crypto-monnaie et quel sera son impact sur la politique monétaire lorsque l'économie disposera d'un type de monnaie non émise par le gouvernement, affectant la régulation de l'offre et de la demande de monnaie.

« Le mécanisme d'offre et de demande de monnaie va évoluer et ne plus suivre le modèle traditionnel. Cela nécessite que la Banque d'État et les agences concernées mènent des recherches approfondies pour élaborer un modèle adapté au nouveau contexte du marché des monnaies numériques. L'objectif est que les cryptomonnaies soutiennent efficacement la politique monétaire, au lieu de devenir un fardeau », a commenté M. Huan.

En outre, le professeur associé Dr. Nguyen Huu Huan estime que le Vietnam doit bientôt déployer une monnaie numérique émise par le gouvernement (CDBC). La Banque d'État a étudié cette question et la mise en service de la CDBC créera une plate-forme pour les transactions en bourse, tout en établissant un mécanisme d'échange avec des monnaies numériques du monde entier.

Il a également souligné l’importance d’étudier le mécanisme de contrôle des flux d’argent entrant et sortant du pays lors des transactions transfrontalières.

Selon M. Huan, les salles de marché peuvent être situées dans des centres financiers internationaux, où les transactions transfrontalières se déroulent plus facilement. Cela permet de tirer pleinement parti des tendances de croissance mondiale tout en garantissant la sécurité monétaire et le contrôle des risques.

Le Premier ministre a demandé qu'avant le 13 mars, le ministère des Finances se coordonne avec les unités concernées pour achever rapidement le dossier de résolution pilote visant à gérer les activités liées aux actifs virtuels et aux crypto-actifs.