Le Vietnam confronté au « piège du revenu intermédiaire », des experts étrangers proposent des solutions
Báo Dân trí•30/10/2024
(Dan Tri) - L'objectif de devenir un pays à revenu élevé d'ici 2045 est une route cahoteuse à laquelle le Vietnam doit faire face, mais c'est aussi une force motrice pour que le peuple vietnamien s'unisse pour réaliser son aspiration à la prospérité et entrer dans une nouvelle ère.
Diplômée d'une licence de l'Académie de Finance en 2020, Dao Hoa (26 ans) a décidé de ne pas chercher d'emploi dans son domaine d'études, mais de travailler dans le tourisme . Malgré l'opposition de sa famille, elle a tout de même insisté pour débuter sa carrière dans ce secteur. « Les revenus augmentent, et les dépenses consacrées au tourisme, notamment de luxe, vont augmenter », a expliqué Hoa pour justifier son choix. Trois ans plus tard, elle persiste dans son travail. De plus en plus de clients la sollicitent, certains dépensant des centaines de millions de dongs pour des vacances dans un complexe hôtelier de luxe. Hoa a déclaré que son travail offrirait des opportunités à mesure que les Vietnamiens s'enrichiront. En réalité, au cours des 15 dernières années, l'économie vietnamienne s'est fortement développée et a obtenu de nombreux résultats positifs, notamment une croissance rapide associée à la réduction de la pauvreté. Comme l'a commenté M. SD Pradhan, conseiller adjoint à la sécurité nationale de l'Inde, dans le Times of India : « La croissance économique du Vietnam est comparable à un « miracle ». Cependant, après de nombreuses années de développement miraculeux, l'économie vietnamienne montre des signes de ralentissement : les ressources humaines ne répondent pas à la demande du marché, les systèmes juridique et administratif présentent encore de nombreux obstacles pour les entreprises, le système de sécurité sociale ne répond pas aux besoins de la société… » Et surtout, l'écart de revenus entre le Vietnam et le reste du monde se creuse. En 2023, le PIB mondial moyen atteindra plus de 100 000 milliards de dollars, soit l'équivalent de 12 000 dollars par personne, soit près de trois fois celui du Vietnam. De nombreux experts estiment que les difficultés internes et les défis externes font peser sur le Vietnam le risque de tomber dans le piège du revenu intermédiaire. Au cours des vingt prochaines années, le Vietnam parviendra-t-il à sortir du piège du revenu intermédiaire et à devenir un pays à revenu élevé ? Il s'agit probablement d'un problème comportant de nombreuses inconnues que le Vietnam devra trouver une solution pour atteindre l'objectif fixé d'ici 2045. Selon la mise à jour de 2023, la Banque mondiale a classé les pays à revenu intermédiaire entre 1 136 et 13 845 USD/personne et par an. Ces pays sont divisés en deux groupes : le groupe à revenu intermédiaire inférieur et le groupe à revenu intermédiaire supérieur. Le groupe à revenu intermédiaire inférieur se situe entre 1 136 et 4 465 USD, tandis que le groupe à revenu intermédiaire supérieur se situe entre 4 466 et 13 845 USD. Au-delà de 13 845 USD, un pays est considéré comme un pays à revenu élevé. Le piège du revenu intermédiaire est un terme utilisé pour décrire la situation bloquée de nombreux pays qui ont échappé à la pauvreté et rejoint les pays à revenu intermédiaire, mais qui ont passé des décennies à ne pas parvenir à rejoindre le groupe des pays à revenu élevé (plus de 13 000 USD/personne et par an). L'analyse des données de 124 pays sur la période 1950-2010 montre qu'un pays qui se situe dans la tranche inférieure du revenu moyen depuis 28 ans ou plus, ou un pays qui se situe dans la tranche supérieure du revenu moyen depuis 14 ans ou plus, se trouve dans le « piège » du revenu moyen. « La croissance fondée sur l'investissement direct étranger (IDE) et l'aide publique au développement (APD), une main-d'œuvre abondante, les accords commerciaux, les ressources naturelles ou les avantages géographiques finira par disparaître. Le piège du revenu intermédiaire se produit lorsque la croissance économique n'est pas le fruit des efforts des citoyens ou des pouvoirs publics, mais uniquement grâce aux avantages disponibles », a-t-il déclaré. Selon l'expert, les pays peuvent atteindre un revenu intermédiaire grâce à la libéralisation, à la privatisation et à l'intégration mondiale, mais pour atteindre des revenus plus élevés, des réformes politiques sont nécessaires afin de promouvoir le développement de l'économie privée. Concernant la cause du « piège du revenu intermédiaire », il a expliqué que le manque de compétitivité est la principale raison pour laquelle un pays tombe dans ce piège. Autrement dit, il ne peut pas améliorer ses technologies, produire des produits à forte valeur ajoutée, participer à la chaîne de valeur mondiale, etc. Les problèmes sociaux constituent également une autre cause. La croissance économique peut être ralentie par l'instabilité sociale due aux inégalités, à la corruption, à la pollution environnementale, etc. « De plus, les problèmes politiques et militaires tels que les conflits internes ou externes, les conflits ethniques, le terrorisme et les luttes politiques ont également un impact considérable sur le développement économique d'un pays », a ajouté l'expert. Le professeur Kenichi Ohno a cité les recherches du professeur Tran Van Tho, affirmant qu'il existe deux types de pièges à revenu intermédiaire : le premier est le piège à revenu intermédiaire inférieur, où les politiques ne sont pas suffisamment efficaces pour favoriser le développement du secteur économique privé. Les lois, les politiques et les institutions doivent être améliorées et l'intervention de l'État doit être limitée afin de créer une dynamique favorable au développement du secteur économique privé. Le deuxième est le piège à revenu intermédiaire élevé : malgré des politiques de soutien et un environnement commercial favorable, le secteur économique privé est trop faible pour atteindre la productivité, la technologie et l'innovation et ne peut pas rivaliser avec la concurrence mondiale. « Le professeur Tho estime que le Vietnam se trouve dans le piège à revenu intermédiaire inférieur, ce qui est le premier cas », a déclaré M. Kenichi Ohno, ajoutant qu'en près de 30 ans de recherche au Vietnam, il a constaté que les politiques de soutien du gouvernement n'ont pas encore porté leurs fruits, malgré la croissance remarquable du Vietnam au cours des trois dernières décennies. Selon lui, le principal moteur de la croissance de notre pays reste principalement le travail humain, les IDE, l'APD et les transferts de fonds. Selon l'expert, le Vietnam risque de tomber dans le piège du revenu intermédiaire si ses politiques ne sont pas améliorées. Le Vietnam doit accélérer la croissance de son PIB à 8-10 % au lieu de 4-6 %. « Le Vietnam a besoin d'une avancée politique majeure, qui doit résulter d'une action et d'un engagement forts de la part des principaux dirigeants du pays », a souligné le professeur Kenichi Ohno. D'ici 2045, le Vietnam dispose de plus de 7 000 jours pour atteindre l'objectif d'un revenu moyen supérieur à 13 000 USD. Pour réaliser cette aspiration, le PIB du Vietnam doit croître régulièrement de 7 à 8,5 % par an, ce qui est considéré comme un objectif de croissance élevé dans le contexte d'un monde instable et difficile. Les experts affirment que pour maintenir un taux de croissance élevé et régulier au cours des 20 prochaines années, le gouvernement devra déployer davantage de solutions et d'efforts. Par conséquent, la manière de faire et l'orientation dans le contexte actuel joueront un rôle décisif pour les objectifs futurs. Le professeur Kenichi Ohno a estimé que le Vietnam a réalisé des progrès remarquables au cours des trois dernières décennies, notamment une croissance rapide des revenus à partir d'un niveau bas, une réduction du taux de pauvreté, l'attraction des IDE et des politiques commerciales efficaces (OMC, ASEAN, ALE, TPP, RCEP...), une réorientation de la structure de l'agriculture vers l'industrie et les services, et une croissance économique durable. L'essor de certaines entreprises nationales telles que Vingroup/VinFast, Viettel, FPT … Cependant, le problème du Vietnam est que la croissance des pays à revenu intermédiaire ralentit trop tôt au lieu d'accélérer et dépend fortement des IDE pour les exportations, la technologie et la restructuration économique. La participation des entreprises vietnamiennes à la chaîne de valeur mondiale reste floue. Le système de transport moderne (notamment le réseau ferroviaire urbain) tarde à se développer. De plus, des problèmes environnementaux et de protection des ressources naturelles se posent… « Le piège du revenu intermédiaire est un problème économique majeur pour 108 pays. Il existe de nombreuses façons de le surmonter, et l'expert estime que le Vietnam est idéalement placé pour y parvenir », a déclaré le Dr Fred McMahon. Selon l'expert, le Vietnam reste un pays à revenu relativement faible, ce qui constitue un « avantage » qui lui permettra de rattraper facilement les économies modernes. De plus, le gouvernement a constamment lancé de nombreuses politiques de soutien à la croissance. Cependant, pour surmonter le piège du revenu intermédiaire, il a déclaré que davantage d'innovations étaient nécessaires dans les institutions et les politiques gouvernementales, notamment pour que les politiques économiques deviennent plus compétitives. « L'économie de marché (la liberté économique) est également le moteur de la croissance moyenne du PIB des pays. À l'exception de certains pays dépendants du pétrole, tous les pays à revenu élevé sont économiquement libres, même les pays à faible revenu comme la Corée du Sud. Au Vietnam, l'économie de marché ne s'est pas vraiment développée », a estimé l'expert. Pour dépasser le niveau de revenu moyen, le Vietnam doit planifier son développement de manière à maintenir un taux de croissance élevé et durable. Le Vietnam doit notamment avoir la capacité de couvrir et d’avoir une vision de développement appropriée et de mettre en œuvre efficacement des mesures pour réaliser cette vision. Les pays d'Asie de l'Est peuvent s'inspirer de cet exemple. De plus, il convient de prêter attention au processus de mise en œuvre plutôt qu'à la simple élaboration et à l'approbation des politiques. Il est particulièrement important de les suivre et de les réviser si nécessaire jusqu'à l'obtention des résultats souhaités. Le professeur Kenichi Ohno a par ailleurs souligné que le Vietnam devait renforcer son étude des politiques des pays développés afin de développer ses propres politiques. Par exemple, le Japon a appris à promouvoir l'industrialisation et Singapour à améliorer la productivité du travail en étudiant attentivement, en comparant et en adaptant ses politiques aux réalités nationales. « Les efforts visant à s'inspirer des expériences internationales du Japon et de Singapour devraient être répétés au Vietnam afin d'améliorer la qualité des politiques, au lieu d'organiser trop de conférences et de séminaires sur le même sujet sans produire de résultats concrets », a-t-il déclaré. Le professeur a également souligné l'importance de l'économie privée pour le développement économique national. Les mécanismes et les politiques jouent un rôle important dans le renforcement de la flexibilité de l'économie privée et la gestion des chocs externes. Citant de nombreux pays asiatiques, le Dr Fred McMahon a déclaré que les politiques gouvernementales ont aidé la Corée du Sud et Singapour – deux pays pauvres en ressources naturelles et lourdement touchés par la Seconde Guerre mondiale – à accéder au statut de pays à revenu élevé malgré une série de difficultés. « Pendant ce temps, le Venezuela, le Nigéria – dotés d'énormes réserves de pétrole – ou le Brésil et l'Indonésie – dotés de vastes marchés intérieurs et d'une situation géographique favorable – restent bloqués dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire », a déclaré le responsable du groupe de recherche sur la liberté économique de l'Institut Fraser, au Canada. Pour ces économies, les impacts négatifs de la crise financière asiatique (1997-1998) et de la pandémie de Covid-19 (2020-2021) n'ont été que temporaires. « Pendant ce temps, la Malaisie et la Thaïlande – qui partaient du même niveau que Taïwan (Chine) et la Corée du Sud dans les années 1950 – ont cependant lentement progressé pour atteindre des revenus élevés et sont toutes deux coincées dans le piège du revenu intermédiaire. Les gouvernements malaisien et thaïlandais l'ont également officiellement reconnu », a-t-il déclaré. Selon l'expert, la différence entre les économies résulte de l'accumulation continue de compétences, de connaissances, de technologies et de la capacité d'innovation des individus et des entreprises. Par ailleurs, le professeur Kenichi Ohno a déclaré qu'en Asie, l'émergence de dirigeants tels que Chiang Kai-shek (Taïwan, 1949), Park Chung Hee (Corée du Sud, 1961), Lee Kuan Yew (Singapour, 1965) et Deng Xiaoping (Chine, 1977) a marqué un tournant historique pour l'économie. Au contraire, les pays moins prospères comme la Malaisie, la Thaïlande, l’Indonésie, les Philippines… n’ont pas eu de dirigeants de l’époque, même si ces pays ont connu des changements de dirigeants. Le coup d' État militaire de Park Chung Hee en 1961 a contraint la Corée du Sud à agir. Il a directement contrôlé les politiques économiques, créé le Conseil de planification économique et élaboré le plan de développement quinquennal. Les relations entre le gouvernement et les entreprises étaient particulièrement étroites et coopératives. Des fonctionnaires incompétents et corrompus ont été contraints à la démission, a déclaré l'expert. Dans les années 1960, grâce aux politiques de développement vigoureuses de l'État, de grandes entreprises comme Samsung, LG et Daewoo ont stimulé leurs exportations. En 1970, la Corée du Sud a ciblé l'industrie lourde. Ces entreprises étaient présentes dans les secteurs de l'acier, de l'automobile, de la construction navale et de l'électronique. S'interrogeant sur la force du secteur privé et la compétence du gouvernement, l'expert a répondu que c'était la pensée constante de tout le pays, des dirigeants aux experts, en passant par les hommes d'affaires, les ouvriers, les agriculteurs et les étudiants. « Le Japon des années 1950 et 1960, ainsi que la Corée du Sud des années 1960 et 1970, étaient imprégnés d'une pensée nationaliste. C'est pourquoi le peuple et le gouvernement ont œuvré ensemble pour promouvoir la croissance et l'industrialisation », a-t-il souligné. Quant au Japon, d'un pays lourdement dévasté après la Seconde Guerre mondiale, il s'est hissé au rang des plus grandes économies du monde. Entre 1955 et 1973, son économie a connu une croissance rapide, d'environ 10 % par an en moyenne, un exploit considéré comme un « miracle » difficile à réaliser par la suite. Le Japon a accru ses importations de haute technologie, réduit son retard, s'est progressivement industrialisé, a amélioré sa productivité, puis a réexporté sa technologie vers le monde entier. Le Japon a concentré ses ressources sur les industries à forte productivité et à forte valeur ajoutée, plutôt que sur celles à faible valeur ajoutée comme l'agriculture , tout en augmentant l'échelle de production de nombreuses industries, créant ainsi une valeur ajoutée et une productivité élevées pour les biens. Les leçons du Japon et de la Corée du Sud sont citées en exemple par de nombreuses personnes pour encourager le Vietnam à réaliser des miracles et à concrétiser son ambition de prospérité d'ici 2045. Ainsi, d'ici 2030, le Vietnam sera un pays en développement doté d'une industrie moderne, avec un PIB par habitant atteignant 7 500 dollars. D'ici 2045, l'objectif du Vietnam est de devenir un pays développé à revenu élevé. À cette date, le PIB par habitant dépassera 13 000 dollars, dépassant largement les 4 280 dollars de 2023.
Chers lecteurs, notre pays entre dans une nouvelle phase de développement, une nouvelle ère pleine de promesses, jalonnée d'opportunités et de défis. Après plus de 35 ans de rénovation, le Vietnam a accompli de grandes avancées : son économie a connu une croissance remarquable, la vie de sa population s'est nettement améliorée et sa position internationale s'est renforcée. Cependant, au-delà de ces succès, nous sommes également confrontés à de nombreuses difficultés et défis, tels que le changement climatique, une concurrence internationale féroce, l'écart entre riches et pauvres, la pollution environnementale et les préoccupations éthiques sociales… Dans ce contexte, il est crucial de bien cerner les caractéristiques, les opportunités et les défis de cette nouvelle ère. La série d'articles « Nouvelle ère de la nation vietnamienne » du journal Dan Tri analysera en profondeur les enjeux clés et contribuera à clarifier les grandes questions : comment la nation vietnamienne perçoit-elle cette nouvelle ère ? Quels sont les jalons et événements marquants de la transformation du pays ? Quels sont les opportunités et les défis pour le Vietnam dans cette nouvelle ère ? Comment saisir ces opportunités, surmonter les défis et développer le pays rapidement et durablement ? Quel est le rôle de toutes les classes sociales, et en particulier de la jeune génération, dans la construction du pays dans la nouvelle ère ? Nous espérons que cette série d'articles contribuera à susciter la confiance, l'aspiration à l'élévation, l'esprit de solidarité et la volonté d'autonomie de toute la nation, afin de construire ensemble un Vietnam riche, prospère et heureux.
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