Élaboration de politiques pour répondre au vieillissement de la population

Les personnes âgées bénéficient de bilans de santé à l'hôpital cardiaque de Hanoï .

D'après les prévisions de l'Office général des statistiques, en 2036, les personnes âgées de 65 ans et plus représenteront environ 14,17 % de la population totale. Parallèlement, la proportion de la population âgée de 60 ans et plus passera à 16,53 % en 2029, puis à 20,67 % en 2039, et enfin à 27,11 % en 2069. Le Vietnam deviendra ainsi une société hyper-vieillissante.

Le Vietnam entre dans une période de vieillissement démographique rapide, sans possibilité de s'y adapter. Face à cette situation, et compte tenu de son statut de pays à revenu intermédiaire, le Vietnam doit impérativement mettre en place rapidement des politiques de protection sociale adéquates.

Les « conséquences » sociales du vieillissement de la population

Il est clair que le vieillissement rapide de la population aura des répercussions sur de nombreux aspects de la vie sociale, tels que le système de sécurité sociale, les services de santé, l'emploi, l'âge de la retraite, les relations familiales, le mode de vie… Dans notre pays, ces défis se posent depuis 2014, date à laquelle le Vietnam est officiellement entré dans la phase de vieillissement rapide de sa population, alors même qu'il demeure un pays à faible revenu moyen.

Selon le Dr Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale , le vieillissement rapide de la population aura un impact considérable sur le marché du travail. Le taux d'activité des personnes en âge de travailler tendra à diminuer, tandis que le nombre de personnes dépendantes augmentera rapidement. L'équilibre entre l'offre et la demande sur le marché du travail sera rompu si aucune mesure n'est prise pour favoriser la participation des personnes âgées à ce marché.

Dans un contexte de vieillissement démographique rapide et alors que l' économie est encore confrontée à de nombreuses difficultés, les personnes âgées doivent être considérées comme une ressource pour le développement, et la promotion des ressources humaines âgées est une solution fondamentale pour garantir les ressources humaines nécessaires à la croissance et au développement économiques à long terme du pays, ainsi que pour assurer la sécurité des revenus des personnes âgées et réduire le fardeau financier ou les coûts sociaux liés à la prise en charge de la population âgée.

Le vieillissement rapide de la population accroît également le coût des soins de santé et de la prise en charge des personnes âgées. Ces dernières souffrent souvent de maladies sous-jacentes et de maladies chroniques. Par conséquent, le coût des traitements pour les personnes âgées est très élevé, souvent 8 à 10 fois supérieur à celui des jeunes, ce qui engendre d'importantes dépenses de santé nationales et familiales. Cela représente un défi majeur pour le système de santé et les familles vietnamiennes dans les années à venir, si la santé des personnes âgées ne s'améliore pas rapidement.

Le rapport du Comité national des personnes âgées indique qu'en 2021, environ 6,57 millions de personnes bénéficiaient de prestations sociales dans tout le pays, notamment un régime de retraite, des prestations d'assurance sociale et des prestations de retraite, soit 45,78 % du nombre total de personnes âgées. Cela signifie que plus de 50 % des personnes âgées ne bénéficient actuellement d'aucune protection sociale et doivent vivre de leurs économies, dépendre de leurs enfants ou de leurs proches, ou continuer à travailler pour subvenir à leurs besoins avec un faible revenu.

Perfectionner le système de sécurité sociale

Selon Matt Jackson, représentant du Fonds des Nations Unies pour la population (UNFPA) au Vietnam, l’approche de la politique de sécurité sociale devrait suivre le « cycle de vie » à travers la fonction « 4P » du système de protection sociale, à savoir : Promotion-Prévention-Fourniture-Protection, afin de répondre de manière systématique et globale aux besoins spécifiques d’un individu à chaque étape de sa vie.

Il est donc nécessaire d'encourager la participation au marché du travail et l'accès aux revenus ; d'inciter les personnes en âge de travailler et les personnes âgées à rester sur le marché du travail le plus longtemps possible. Il convient de promouvoir la reconversion professionnelle et la formation continue des personnes âgées afin de les adapter aux nouvelles exigences du marché du travail. Il faut également relever l'âge de la retraite et garantir l'égalité entre les femmes et les hommes, ainsi que l'application des réglementations légales visant à prévenir la discrimination à l'égard des travailleurs âgés.

En particulier, la mise en place d’un système de « prévention » par le biais des systèmes de retraite et d’assurance sociale ; y compris la réforme et le renforcement du système officiel d’assurance sociale.

Étendre progressivement la couverture des régimes d'assurance sociale en relevant l'âge officiel de la retraite et en réduisant l'écart d'âge de la retraite entre les hommes et les femmes ; réduire les incitations financières à la retraite anticipée et au retrait forfaitaire de l'assurance sociale en appliquant une réduction raisonnable selon des modèles statistiques ; égaliser le bien-être des travailleurs des secteurs public et privé afin d'étendre la couverture du système d'assurance sociale.

Créer un mécanisme permettant aux travailleurs du secteur informel de participer et d'interagir facilement avec le système, promouvoir l'extension de la couverture des pensions pour les personnes âgées, tant par le biais de mécanismes contributifs que non contributifs, grâce à un système de protection sociale à plusieurs niveaux, en vue d'un programme de pension sociale universelle pour toutes les personnes âgées, afin de garantir que personne ne soit laissé pour compte...

Continuer à étendre la couverture et le niveau des politiques d'assistance sociale régulières destinées aux bénéficiaires, notamment les personnes âgées, afin de garantir un niveau de vie minimum, en particulier pour les groupes les plus vulnérables tels que les personnes âgées, les minorités ethniques, les personnes pauvres et les personnes vivant en milieu rural...

Le Dr Bui Sy Loi a également déclaré qu'il est nécessaire de mettre rapidement en place et de développer un système de sécurité sociale intégré, à plusieurs niveaux et moderne, capable de s'adapter proactivement au vieillissement rapide de la population. Il convient donc de finaliser les institutions et les politiques de sécurité sociale de manière proactive et intégrée, en assurant la coordination et la cohérence entre les volets assurance sociale, protection sociale et emploi, afin de garantir une couverture universelle et de mieux préparer les individus aux chocs économiques et autres.

Développer un système d'assurance sociale moderne, flexible et à plusieurs niveaux, visant à couvrir l'ensemble de la population active, contribuant ainsi à garantir la sécurité des revenus des personnes âgées à l'avenir.

Renforcer les soins de santé pour les personnes âgées conformément au « Programme de soins de santé pour les personnes âgées à l’horizon 2030 », perfectionner les politiques et les lois relatives aux soins de santé des personnes âgées ; consolider et développer le système de prestation de services de soins de santé primaires, prévenir et contrôler les maladies non transmissibles, examiner et traiter les personnes âgées ; construire progressivement un modèle de soins de santé à long terme pour les personnes âgées...

En 2021, le Vietnam comptait environ 4,65 millions de personnes âgées actives, soit 32,4 % du total national. Cependant, la qualité de leur emploi et leurs revenus restent faibles. La plupart occupent des emplois précaires dans le secteur informel, avec un salaire moyen inférieur à 5 millions de VND par mois (environ 72 % du total), bien en deçà du salaire moyen des travailleurs en âge de travailler (6,48 millions de VND) en 2021.

Selon le journal Nhan Dan

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