L'après-midi du 29 mars, à l'Assemblée nationale, sous la présidence de Vuong Dinh Hue, membre du Politburo , secrétaire de la délégation du parti à l'Assemblée nationale et président de l'Assemblée nationale, la délégation du parti à l'Assemblée nationale a tenu une séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du parti de Nghe An. Un rapport a été présenté sur l'état d'avancement de la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An, conformément à la résolution n° 39-NQ/TW du 18 juillet 2023 du 13e Politburo relative à la construction et au développement de la province de Nghe An à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050.
Étaient présents et présidents de la réunion : Tran Thanh Man, membre du Politburo, secrétaire adjoint de la délégation du Parti à l'Assemblée nationale, vice-président permanent de l'Assemblée nationale, et des membres du Comité central du Parti, membres de la délégation du Parti à l'Assemblée nationale : Nguyen Khac Dinh, vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai.
Étaient également présents des membres du Comité central du Parti, des membres de la délégation du Parti à l'Assemblée nationale : le secrétaire général de l'Assemblée nationale, le chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong ; des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ; des représentants permanents des commissions des lois, des finances et du budget, et des affaires économiques ; des dirigeants des départements centraux, des ministères et des directions…
Du côté de la province de Nghệ An, on retrouvait : le secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial, Thaï Thanh Quy ; le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Nguyễn Ván Thong ; le secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, Nguyễn Duc Trung ; des membres du Comité permanent du Comité provincial du Parti et des dirigeants clés de la province.
Au nom du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An, s'exprimant devant la délégation du Parti à l'Assemblée nationale lors de la réunion, le président du Comité populaire provincial de Nghe An, Nguyen Duc Trung, a déclaré qu'immédiatement après la publication de la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique et du programme d'action du gouvernement, Nghe An a mis en place un groupe de travail dirigé par le secrétaire provincial du Parti, chargé d'élaborer et de soumettre au ministère du Plan et de l'Investissement un projet pilote visant à compléter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a mis en place un comité de rédaction et une équipe éditoriale chargés de rédiger une résolution de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An ; il a présidé deux réunions avec les ministères et les directions pour recueillir leurs avis et, conjointement avec la province de Nghe An, pour l'intégrer et la finaliser.
Le 22 mars 2024, le ministère de la Justice a publié le rapport d'évaluation n° 61/BCTĐ-BTP sur la proposition de rédaction d'une résolution ; en conséquence, il a conclu que la proposition de rédaction d'une résolution était fondamentalement admissible à être soumise au gouvernement pour examen après avoir reçu et complété les avis d'évaluation.
Sur la base de l'avis d'évaluation du ministère de la Justice, Nghe An a examiné et finalisé le dossier proposant l'élaboration d'une résolution (comprenant 17 politiques dans 5 groupes de domaines) à soumettre au ministère de la Planification et de l'Investissement ; actuellement, le ministère de la Planification et de l'Investissement a finalisé le dossier proposant l'élaboration d'une résolution à soumettre au gouvernement.
Concernant les mécanismes et politiques spécifiques prévus par la résolution n° 36/2021/QH15 de l'Assemblée nationale relative à la mise en œuvre pilote de certains mécanismes et politiques pour le développement de la province de Nghệ An, le président du Comité populaire de la province a indiqué que cette résolution se divise en trois groupes de domaines et comprend six politiques. Après deux ans de mise en œuvre, ces mécanismes et politiques ont initialement contribué à la réalisation des objectifs de développement socio-économique de la province. Parmi les trois politiques du groupe relatif aux finances et au budget, la politique n° 3 (qui prévoit l'allocation de 45 % supplémentaires aux dépenses calculées selon la norme démographique lors de l'établissement du budget de base) s'est avérée particulièrement efficace.
Les trois autres politiques relatives à la décentralisation des pouvoirs en matière de conversion d'affectation des sols et des forêts, ainsi qu'à l'adaptation locale de la planification générale pour la construction de zones fonctionnelles et l'aménagement urbain, ont permis à Nghệ An d'être proactive et d'accélérer la mise en œuvre des projets dans la région. Les deux politiques concernant la décentralisation de la conversion d'affectation des sols et des forêts sont actuellement encadrées par la loi foncière (modifiée) récemment adoptée par l'Assemblée nationale et applicable à l'ensemble du territoire.
Par ce projet de résolution, le Comité permanent du Parti provincial de Nghệ An propose d'ajouter des mécanismes et des politiques spécifiques, répartis en 5 groupes de domaines et comprenant 17 politiques au total. Parmi celles-ci, le groupe « Gestion des finances et du budget de l'État » compte 5 politiques ; la gestion urbaine, des ressources naturelles et de l'environnement, 3 ; la gestion des investissements, 4 ; le développement économique maritime, 2 ; et la structure organisationnelle et les effectifs, 3. Sur les 17 politiques proposées, 6 sont identiques à celles déjà mises en œuvre par les provinces et les villes, conformément aux résolutions spécifiques de l'Assemblée nationale ; 5 sont partiellement similaires, avec des ajustements et des compléments pour tenir compte du contexte de la province de Nghệ An ; et 6 sont de nouvelles politiques…
Après avoir entendu les avis du Comité permanent des finances et du budget et des responsables des ministères et services concernés, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a conclu la réunion en soulignant que les mécanismes et politiques spécifiques doivent être étroitement alignés sur les objectifs et les orientations de développement de la province de Nghệ An, conformément à la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique. Plus précisément, il a insisté sur le fait que le développement de la province de Nghệ An, à la hauteur de son statut, de son rôle et de son importance, et digne d'être la patrie du président Hô Chi Minh, constitue une tâche politique majeure pour le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la province de Nghệ An et de l'ensemble du pays. Parallèlement, il a souligné la nécessité d'appliquer de manière créative les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État. Des mécanismes et politiques spécifiques doivent être mis en place pour maximiser le potentiel et les atouts de la province, et pour assurer son développement global, ciblé et stratégique, conformément à la stratégie de développement socio-économique nationale, à la planification nationale et aux plans d'action de la région Centre-Nord et de la région côtière centrale.
L’objectif, d’ici à 2030, a été clairement énoncé par la résolution n° 39-NQ/TW du Bureau politique, comme l’a souligné le président de l’Assemblée nationale : faire de Nghệ An une province relativement développée du pays, connaissant un développement économique rapide et durable, imprégnée de l’identité culturelle du Vietnam et de Nghệ An ; devenir le centre de la région Centre-Nord en matière de commerce, de logistique, de santé, d’éducation et de formation, de science et de technologie, d’industrie et d’agriculture de pointe ; disposer d’un système d’infrastructures moderne et performant, capable de réagir et de s’adapter efficacement aux catastrophes naturelles et au changement climatique ; améliorer constamment le niveau de vie matériel et spirituel de la population ; préserver et promouvoir la valeur de l’écosystème (forêts, mers, îles), de la culture, de l’histoire et des traditions, en particulier la culture de Nghệ An ; garantir fermement la défense nationale, la sécurité et la souveraineté sur les frontières, les mers et les îles ; assurer la pureté et la solidité de l’organisation du Parti et du système politique ; et renforcer l’unité nationale et la confiance du peuple dans le Parti et l’État.
En ce qui concerne la politique, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que tous les avis étaient d'accord sur la nécessité de publier une nouvelle résolution, parallèlement à la résolution n° 36/2021/QH15 de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghe An.
Concernant les progrès accomplis, le président de l'Assemblée nationale a indiqué que la Commission des lois, en collaboration avec le ministère de la Justice et le gouvernement, soumettra au Comité permanent de l'Assemblée nationale, pour examen et ajout, le projet de résolution de l'Assemblée nationale portant sur la mise en œuvre pilote de l'ajout d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An au Programme législatif et réglementaire de l'Assemblée nationale, dans un esprit de préparation au plus haut niveau, en s'efforçant de le soumettre à l'Assemblée nationale lors de la prochaine 7ᵉ session.
Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, le président de l'Assemblée nationale a demandé au Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghệ An de prendre pleinement en compte les avis des membres de la délégation du Parti à l'Assemblée nationale, ceux de la Commission des finances et du budget, ainsi que ceux des ministères et des branches du parti, afin de finaliser rapidement le contenu des mécanismes, des politiques et des projets de résolution. « L'idée est que les résolutions et politiques appliquées dans d'autres localités et actuellement mises en œuvre puissent continuer à être appliquées dans la province de Nghệ An. Toutefois, une analyse et des clarifications supplémentaires sont nécessaires quant à la nécessité et à la faisabilité de ces mécanismes et politiques », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Concernant les nouvelles politiques, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que l'esprit général de la délégation du parti à l'Assemblée nationale est d'approuver fondamentalement la proposition de la province de Nghệ An, et qu'il est en même temps nécessaire d'examiner, de comparer et de s'assurer qu'il n'y a pas de chevauchement avec les politiques exprimées dans les lois qui viennent d'être adoptées par l'Assemblée nationale et qui entreront en vigueur prochainement, ou avec les politiques incluses dans les directives d'amendement et de complément des décrets du gouvernement.
Le président de l'Assemblée nationale a également suggéré que le Comité permanent du Parti provincial de Nghệ An prenne pleinement en compte les observations formulées lors de la réunion afin de perfectionner les mécanismes et les politiques et d'en faciliter la mise en œuvre et la faisabilité. Parallèlement, il a demandé que les recherches se poursuivent sur des politiques ciblées visant à renforcer les ressources et la décentralisation, contribuant ainsi à lever les obstacles rencontrés sur le terrain et à créer de nouvelles perspectives pour le développement de la province de Nghệ An. Selon le président de l'Assemblée nationale, Nghệ An, province vaste et peuplée, dispose de ressources très limitées et a donc besoin d'un soutien maximal de la part du gouvernement central.
Concernant les politiques relatives à l'investissement et à la construction, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que des recherches soient menées en vue d'accroître la décentralisation vers les collectivités locales, avec des procédures et des processus stricts pour faciliter la mise en œuvre.
Affirmant que la délégation du Parti à l'Assemblée nationale avait pleinement approuvé la nécessité de présenter un projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à expérimenter la mise en place de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la province de Nghệ An, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé qu'à l'issue de cette réunion, la Commission des finances et du budget se joigne rapidement au ministère du Plan et de l'Investissement ainsi qu'aux ministères et services concernés afin de soumettre ce projet de résolution conformément aux procédures établies, garantissant ainsi le respect des délais fixés. Le président de l'Assemblée nationale a insisté sur le fait que les organismes concernés devaient faire preuve de responsabilité, car la publication de cette résolution est essentielle non seulement pour le développement de la province de Nghệ An, mais aussi pour celui de l'ensemble du pays.
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