Création de nouvelles zones rurales : un programme sans fin.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural (PNDR) pour la période 2021-2025, et avec la participation de l'ensemble du système politique, la province de Ninh Thuan comptera, d'ici juin 2025, 2 districts, 33 communes et 16 communes répondant aux normes PNDR avancées. Le nombre moyen de critères remplis par commune sera de 17,06, et aucune commune n'en remplira moins de 10. Le capital total mobilisé pour le programme PNDR dépassera 10 368 milliards de VND.

Báo Ninh Thuận•08/06/2025

De nombreux points positifs

Le camarade Dang Kim Cuong, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement et chef du Bureau provincial de coordination du Programme national ciblé pour la construction de nouvelles zones rurales, a déclaré : « La construction de nouvelles zones rurales implique essentiellement la mise en œuvre de mesures spécifiques pour industrialiser et moderniser l'agriculture et les zones rurales, développer la production, augmenter les revenus, améliorer les soins de santé et améliorer les conditions de vie matérielles, culturelles et spirituelles des populations rurales. Par conséquent, la province a décidé que la construction de nouvelles zones rurales devait être liée à la restructuration du secteur agricole et à la mise en œuvre des plans locaux de développement socio -économique. D'ici le deuxième trimestre 2025, l'ensemble du secteur continuera de consolider et d'améliorer les résultats de 70 filières de valeur (15 254 hectares) ; 57 codes de zones de plantation (391 128 hectares) ont été attribués ; 125 coopératives ont été accompagnées pour fonctionner efficacement ; et de jeunes travailleurs ont été soutenus dans 48 coopératives grâce aux fonds du programme et aux budgets locaux. Un soutien est apporté à plusieurs coopératives pour développer leur production par le biais de filières de production qu'elles dirigent ou auxquelles elles participent. » La formation professionnelle des travailleurs ruraux est intégrée par les collectivités locales aux autres programmes nationaux ciblés. En 2024, 95,7 % des communes (45/47) répondaient au critère n° 12 relatif au travail. Afin d’accroître les revenus de la population et de développer l’économie rurale, les collectivités locales ont mis en œuvre des programmes spécifiques liés à la création de nouvelles zones rurales, tels que le programme OCOP, le programme scientifique et technologique et le programme de développement du tourisme rural.

Un autre axe majeur du programme, qui a bénéficié de l'attention de tous les secteurs et à tous les niveaux, est le développement d'une infrastructure socio-économique de base complète et moderne, garantissant la connectivité entre les zones rurales et urbaines et entre les différentes régions. Ainsi, 100 % des communes ont satisfait aux normes en matière de transport, d'irrigation, d'électricité, d'équipements culturels, d'information et de communication, et d'infrastructures commerciales rurales ; le taux de conformité aux critères scolaires est relativement élevé, à 95,7 %.

Vue de la commune de Hoa Son, une nouvelle zone rurale du district de Ninh Son. Photo : Van Ny

Par exemple, dans le district de Ninh Hai, le réseau de transport géré par le district est entièrement asphalté, garantissant un accès aisé aux véhicules et une bonne desserte des centres administratifs des communes. Toutes les routes sont revêtues et bien entretenues, avec l'installation de panneaux de signalisation, de systèmes d'éclairage et la plantation d'arbres et de parterres de fleurs supplémentaires. Le système d'irrigation intercommunal a fait l'objet d'investissements importants : les canaux et les fossés ont été renforcés et répondent désormais aux besoins d'irrigation de la totalité des terres agricoles, assurant ainsi les moyens de subsistance de la population et contribuant à la prévention et à la gestion des catastrophes locales. La totalité des villages et des quartiers, ainsi que 99,84 % des ménages, sont raccordés au réseau électrique national. Tous les centres de santé sont conformes aux normes nationales. Les infrastructures et les équipements scolaires répondent globalement aux normes requises pour les activités éducatives. Les neuf communes et villes ont atteint les objectifs suivants : éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans, enseignement primaire universel de niveau 3, enseignement secondaire de premier cycle universel de niveau 3 et éradication de l'illettrisme de niveau 2. De nombreux parterres de fleurs ont été aménagés, créant des points focaux lumineux, verts, propres et magnifiques ; le pourcentage de logements ruraux répondant aux normes prescrites a atteint 99,45 %, sans plus de maisons temporaires ou délabrées... Sur la base de l'évaluation, le district a achevé et satisfait aux exigences des Critères nationaux pour les nouveaux districts ruraux pour la période 2021-2025.

De plus, les efforts de réduction de la pauvreté ont été intégrés par les collectivités locales au Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté, au Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, ainsi qu'aux politiques de protection sociale. Grâce à ce soutien, le pourcentage de ménages pauvres ou proches du seuil de pauvreté dans les zones rurales a diminué chaque année. Fin 2024, le taux de pauvreté s'établissait à 3,7 %, soit une baisse de 2,16 %, et le taux de quasi-pauvreté à 4,59 %, soit une diminution de 0,42 % par rapport à 2023. Conformément à la directive n° 42/CT-TTg relative à l'accélération de l'élimination des logements temporaires et insalubres à l'échelle nationale, la province a mis en œuvre simultanément le programme dès le début de 2025. Grâce à un financement public de 141,79 milliards de VND, 2 183 logements (1 526 constructions neuves et 657 rénovations) ont bénéficié d'un soutien, soit 100 % des objectifs fixés. Le programme a été achevé avec cinq mois d'avance, plaçant la province au 14e rang national.

Ce programme est sans fin.

Reconnaissant que la construction de nouvelles zones rurales est un processus continu, et dans l'attente de l'approbation et des directives de mise en œuvre pour la période 2026-2030, le Comité populaire provincial demande aux communes nouvellement fusionnées de poursuivre la mise en œuvre du programme conformément aux critères actuels établis pour la période 2021-2025. Il s'agit notamment de privilégier l'innovation en matière de communication, d'harmoniser la compréhension et les actions concernant l'agriculture , les agriculteurs et les zones rurales, et de conseiller d'adapter les objectifs de la résolution n° 16-NQ/TU pour la période allant jusqu'à 2030 afin de les tenir compte de la nouvelle situation après la fusion provinciale et de les aligner sur les objectifs et le contenu du programme 2026-2030. L'accent doit être mis sur la formation et le développement des ressources humaines, la création d'emplois locaux pour les travailleurs ruraux, et le renforcement du rôle, du statut et des capacités des agriculteurs et des habitants des zones rurales afin d'améliorer globalement leurs conditions de vie. Une avancée stratégique doit être réalisée dans le développement des infrastructures agricoles et rurales. Il convient de construire des zones rurales modernes en parallèle de l'urbanisation, de développer la vie culturelle et de protéger et promouvoir le patrimoine culturel en milieu rural. Développer l'industrie, les services et le tourisme, et transformer la structure économique rurale ; innover en matière d'organisation, de coopération et de liens de production tout au long de la chaîne de valeur ; développer le marché intérieur et améliorer l'efficacité des exportations, et élargir les marchés de consommation. Renforcer les capacités scientifiques et technologiques, promouvoir la transformation numérique et l'innovation afin de développer un secteur agricole efficace et durable, respectueux de l'environnement, et d'améliorer la qualité et la valeur ajoutée. Poursuivre l'examen et le perfectionnement des mécanismes et des politiques de soutien à la création de nouvelles zones rurales, en veillant à leur adéquation aux réalités locales, afin d'encourager et d'accompagner les collectivités dans la mise en œuvre du programme, en mettant l'accent sur l'amélioration de la qualité, de la profondeur et de la durabilité.

Parallèlement, il est nécessaire de mobiliser un maximum de ressources locales (aux niveaux provincial et communal) pour organiser et mettre en œuvre le programme ; de déployer des solutions synchronisées pour la mobilisation de capitaux (intégration des capitaux provenant des programmes nationaux ciblés, d’autres programmes et projets ; de capitaux de crédit ; de capitaux mobilisés auprès des entreprises et des organisations économiques ; de capitaux mobilisés auprès de la communauté et des citoyens sur une base volontaire…) afin de garantir une mobilisation complète et ponctuelle, conformément aux objectifs fixés. Il convient de renforcer l’inspection, le contrôle et l’évaluation de la mise en œuvre du programme à tous les niveaux et dans tous les secteurs ; de prendre des mesures préventives et de mettre fin rapidement aux dérives et au gaspillage ; de traiter rigoureusement les infractions commises lors de la mise en œuvre du programme, en veillant à ce que les ressources soient utilisées efficacement et aux fins prévues.

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