Comment se déroule la tendance des enquêtes de défense commerciale sur les produits vietnamiens ?

Le marché de l’enquête est en pleine expansion.

Le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le nombre de procédures de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes est en forte augmentation. Plus précisément, entre 2001 et 2011, on en a recensé 50, contre 172 entre 2012 et 2022 (soit une multiplication par près de 3,5). À ce jour, 234 pays ont engagé des enquêtes et appliqué des mesures de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes. Au cours des neuf premiers mois de 2023 seulement, sept procédures de défense commerciale ont été engagées contre des exportations vietnamiennes.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a renforcé les alertes précoces concernant les risques d'enquêtes de défense commerciale afin que les entreprises puissent élaborer proactivement un plan de réponse. Photo : Hoang Ha

Soulignant la tendance des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam, Mme Nguyen Hang Nga, directrice adjointe du Département de la défense commerciale extérieure du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que les enquêtes pour évasion fiscale contre le Vietnam tendent à augmenter, en particulier contre les États-Unis. Rien qu'en 2022, les États-Unis ont ouvert 11 enquêtes sur 35 pour évasion fiscale contre le Vietnam (soit près d'un tiers du nombre total d'enquêtes pour évasion fiscale étrangère contre le Vietnam à ce jour).

Par ailleurs, le marché des enquêtes est en pleine expansion. En conséquence, la plupart des principaux marchés d'exportation traditionnels ont ouvert des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam. Le nombre d'affaires traitées par les pays de l'ASEAN a également augmenté rapidement, et le Mexique a également ouvert des enquêtes en raison de la mise en œuvre des accords de libre-échange, ce qui a entraîné une forte augmentation de nos exportations, concurrençant ainsi l'industrie manufacturière nationale du pays importateur.

La gamme des produits faisant l'objet d'enquêtes est de plus en plus diversifiée. « Actuellement, les enquêtes de défense commerciale ne se limitent pas aux produits à fort chiffre d'affaires à l'exportation, tels que les crevettes, le pangasius, l'acier, le bois, les panneaux solaires, etc., mais s'étendent également aux produits à valeur et volume d'exportation moyens et faibles, tels que les tondeuses à gazon, le miel, le papier à cigarettes, les agrafeuses, etc. » , a expliqué Mme Nga.

En particulier, la tendance en matière d'enquêtes devient de plus en plus stricte. Plus précisément, les dossiers d'enquête imposent des exigences plus strictes au gouvernement et aux entreprises concernées, telles que des délais de réponse, des demandes d'informations complémentaires, des difficultés pour demander des prolongations et des modifications des précédents en matière de détermination de l'origine. Parallèlement, les droits de douane de défense commerciale pourraient être augmentés en raison de problèmes d'économie de marché. Certains pays, comme les États-Unis, n'ayant pas reconnu le Vietnam comme une économie de marché, utilisent les coûts d'un pays tiers pour calculer la valeur normale dans les affaires antidumping, mettent à jour la liste des pays alternatifs, et le projet de loi ajoute des règles interdisant de sélectionner les pays dont la mise en œuvre est faible comme pays alternatifs.

Activités d'alerte du ministère de l'Industrie et du Commerce

En réponse à la tendance à la défense commerciale contre le Vietnam, Mme Nguyen Hang Nga a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce, et plus particulièrement le Département de la défense commerciale, alerte régulièrement et en amont sur le risque d'enquête pour défense commerciale afin que les entreprises puissent élaborer proactivement un plan de réponse. Ainsi, le Département de la défense commerciale surveille les fluctuations des exportations de près de 40 produits et publie régulièrement une liste d'alertes concernant une dizaine de produits (les produits ayant fait l'objet d'enquêtes incluent le contreplaqué, les matelas en mousse, les pneus de voiture, les tuyaux en cuivre, le miel, l'acier anticorrosion, les carreaux de céramique, les armoires en bois, les panneaux solaires, les agrafes, etc.).

Parallèlement, le Département de la défense commerciale échange régulièrement avec les associations et les entreprises afin de leur fournir des informations, de les tenir informées de l'évolution de l'affaire et de convenir de plans d'intervention. Grâce à cela, les entreprises et les associations peuvent rapidement comprendre l'évolution de l'affaire, partager des informations et se coordonner pour élaborer un plan d'intervention commun. De plus, le Département de la défense commerciale renforce les conseils juridiques, les procédures d'enquête, les réglementations et les pratiques du pays initiateur et formule des recommandations et des instructions spécifiques. « Le Département de la défense commerciale a fourni des informations précoces pour aider les entreprises à comprendre les principes, les procédures d'enquête, les tâches à accomplir et les scénarios possibles, afin qu'elles puissent élaborer des stratégies d'intervention », a déclaré Mme Nga.

Parallèlement, le Département de la défense commerciale a encouragé les échanges et les consultations afin de donner son avis sur les aspects juridiques et pratiques avec les organismes d'enquête étrangers, exigeant le respect des réglementations. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a envoyé à plusieurs reprises des lettres, des soumissions et des documents de discussion exposant ses opinions et arguments sur le dossier d'enquête. Il envisage notamment d'engager des poursuites contre les mesures de défense commerciale des organismes d'enquête étrangers en cas de violation des réglementations. Par exemple, mener des procédures de règlement des différends devant l'OMC pour protéger les intérêts des entreprises de crevetticulture et de pêche tra-basa… Le Vietnam a constaté que les États-Unis avaient appliqué des mesures antidumping incompatibles avec les réglementations de l'OMC et obtenu des résultats positifs.

Sur la base de la liste d'alerte, les autorités compétentes du ministère de l'Industrie et du Commerce, du ministère des Finances, du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère de la Sécurité publique et les comités populaires des provinces et des villes se coordonnent pour renforcer l'inspection, la supervision et la vérification de la délivrance des certificats d'origine, des déclarations d'origine lors du dédouanement et de l'enregistrement des investissements étrangers. Les associations et entreprises liées aux produits visés par l'alerte peuvent élaborer proactivement des stratégies de production et d'exportation, préparer des ressources et élaborer des plans d'intervention en cas d'incident. Cela permet aux entreprises vietnamiennes d'éviter d'être soumises à des taxes de défense commerciale ou de bénéficier de faibles taux d'imposition, contribuant ainsi à maintenir la croissance des exportations.

Selon Mme Nguyen Hang Nga, les résultats positifs obtenus sont que dans de nombreux cas d'enquêtes antidumping menées par les États-Unis, la plupart des entreprises ayant d'importantes proportions d'exportations n'ont pas été soumises à la taxe (poisson tra-basa, crevettes, pneus). Les États-Unis ont conclu que le Vietnam n'avait pas subventionné et n'avait pas sous-évalué sa monnaie avec des pneus au cours de la période d'examen la plus récente ; n'avait pas échappé aux mesures de défense commerciale pour les fils ronds en acier inoxydable et certains produits de tubes en acier ; les panneaux solaires exportés vers les États-Unis ont été temporairement exemptés de la taxe de défense commerciale.

Français En particulier, la plupart des enquêtes antisubventions menées par le Canada ont conclu que les entreprises vietnamiennes n'avaient pas reçu de subventions ou avaient reçu des subventions à un niveau insignifiant. Ou l'Australie a mis fin à l'ordonnance fiscale/à de nombreuses enquêtes antidumping/antisubventions (tubes en acier de précision, feuillards en acier peint, tubes en cuivre, aluminium embouti, nitrate d'ammonium, etc.). L'Inde, la Malaisie, l'Indonésie, etc. ont également successivement mis fin aux enquêtes antidumping sur les panneaux MDF, le plastique PET, l'acier laminé à froid, etc. Les États-Unis ont réduit la taxe antidumping pour les entreprises de miel de 410,93 % - 413,99 % (préliminaire) à près de 7 fois pour atteindre 58,74 % - 61,27 % (officiel). Le taux de taxe antidumping officiel appliqué par le Mexique sur l'acier galvanisé est inférieur au taux préliminaire...

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