Autour de la question du retour des licences de distribution d'essence par de nombreux commerçants
Près de 20 entreprises ont rendu proactivement leur certificat d'admissibilité à la distribution de produits pétroliers. On compte actuellement plus de 290 entreprises de distribution sur le marché, et on prévoit que le nombre d'entreprises rendant leur licence pourrait augmenter.
Les difficultés viennent de plusieurs côtés
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de révoquer deux autres certificats d'éligibilité pour agir en tant que distributeurs de pétrole de Cuu Long Fuel Trading Joint Stock Company (HCMC) et de Viet Nhat Petroleum Development Investment Company Limited (Ninh Binh).
La raison de la révocation est que les commerçants ont rendu proactivement les certificats lorsqu'ils ne pouvaient plus maintenir les conditions pour être un distributeur de pétrole conformément à la réglementation.
Ainsi, depuis le début de l’année, une vingtaine de distributeurs de pétrole ont rendu leurs licences.
On sait que le nombre de distributeurs de pétrole est passé de 330 entreprises en 2023 à moins de 300. Cela signifie que plus de 30 entreprises ne participent plus au marché de la distribution pétrolière.
L'augmentation des restitutions de licences s'explique par la demande du ministère de l'Industrie et du Commerce aux grossistes et distributeurs de déclarer le respect des conditions d'éligibilité à la profession de grossiste et de distributeur de pétrole conformément à la réglementation. De ce fait, de nombreux négociants n'ayant pas respecté ces conditions ont spontanément rendu leurs certificats d'éligibilité à la profession de distributeur de pétrole.
En outre, l'augmentation du nombre d'entreprises restituant leurs licences est également due aux difficultés causées par les fluctuations récentes du marché pétrolier, ainsi qu'au durcissement des pratiques des agences de gestion, notamment le resserrement des factures de vente de pétrole, rendant les bénéfices commerciaux moins attractifs. De nombreuses entreprises sont même au bord de la faillite.
En outre, l'élaboration par le ministère de l'Industrie et du Commerce d'un décret sur le commerce du pétrole, avec de nouvelles réglementations, devrait créer davantage de difficultés pour les distributeurs.
Selon M. Van Tan Phung, président du conseil d'administration de Dong Nai Petroleum Company : « La chaîne d'approvisionnement en pétrole doit être assurée par un secteur d'activité national fort, via un réseau de distribution allant de l'importation à la vente au détail. Cependant, le mécanisme de gestion en place et les réglementations du nouveau projet de décret continuent de maintenir la domination et l'oppression croissantes des grandes entreprises qui dominent le marché, ce qui conduit à une distribution et une vente au détail non rentables. »
Il est connu que dans le projet de décret en cours d'élaboration, le comité de rédaction a proposé une nouvelle réglementation selon laquelle les distributeurs de pétrole ne sont autorisés à acheter du pétrole qu'auprès du principal négociant en pétrole, et non auprès d'autres fournisseurs. La réglementation actuelle autorise les distributeurs à s'approvisionner en pétrole auprès de nombreuses sources.
Cette proposition a suscité la frustration d'un segment des entreprises de distribution, qui estiment que cette nouvelle réglementation accordera un pouvoir excessif aux principaux négociants, rendant le système de distribution dépendant de ces derniers, tant pour l'approvisionnement que pour les bénéfices commerciaux. La poursuite de l'activité risque de provoquer une forte baisse des revenus et des bénéfices.
M. Hoang Trung Dung, directeur général de la société par actions de développement des additifs et des produits pétroliers (APP), a déclaré franchement : « La réglementation interdisant aux distributeurs d'acheter des marchandises auprès de sources multiples durcit les conditions commerciales, restreint et limite la liberté du marché. »
Rappelons que lorsqu'il y a eu une pénurie de marchandises à la mi-2022, les principales entreprises s'inquiétaient de garantir l'approvisionnement en marchandises dans leur système et ont « abandonné » le système des commerçants de distribution.
Convaincus que si les négociants ne sont pas autorisés à s'approvisionner entre eux, leur réseau ne pourra pas vendre d'essence à la population, les distributeurs d'essence ont proposé à plusieurs reprises de maintenir la réglementation leur permettant d'acheter et de vendre de l'essence auprès de multiples sources, y compris les fabricants. De plus, les entreprises qui dominent le marché devraient être divisées en deux unités indépendantes (importation et distribution, vente au détail) afin d'éviter toute manipulation et tout monopole.
Le nombre d’entreprises quittant le marché pourrait augmenter.
S'adressant aux journalistes du journal Dau Tu, un représentant d'une entreprise de distribution a prédit que si le ministère de l'Industrie et du Commerce maintient toujours les réglementations restreignant les droits commerciaux des entreprises de distribution et n'autorisant pas le commerce mutuel d'essence, davantage de distributeurs d'essence continueront de rendre leurs licences commerciales et de quitter le marché.
Dans une récente pétition envoyée au Comité permanent de l'Assemblée nationale et aux ministères et branches concernés, les distributeurs de pétrole ont souligné le fait que des milliers d'entreprises de distribution et de vente au détail dans ce domaine dépendent de négociants clés.
En outre, la réglementation qui autorise uniquement les distributeurs à acheter des marchandises auprès de grossistes peut créer des avantages supplémentaires pour les grandes entreprises, créer des privilèges commerciaux et éliminer la capacité de concurrencer équitablement les composants de la chaîne d’approvisionnement de distribution pétrolière.
Expliquant la raison pour laquelle les entreprises de distribution ne sont pas autorisées à acheter de l'essence auprès de plusieurs sources, le Département du marché intérieur (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré que, selon les avis du Comité central d'inspection, de l'Inspection générale et du ministère de la Sécurité publique, autoriser les distributeurs d'essence à s'acheter de l'essence entre eux crée des intermédiaires au stade de la distribution (marché secondaire), ce qui augmente les coûts à ce stade et complique le contrôle de l'offre. Par conséquent, le projet de décret stipule que les distributeurs d'essence ne sont autorisés à acheter de l'essence qu'auprès du négociant principal et ne sont pas autorisés à acheter et vendre de l'essence entre eux.
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