365 ימים של חזרה לאנשי נאם טאם

לאי צ'או - לאחר שנה של יישום מערכת ממשל מקומית דו-שכבתית, עם נהלים המטופלים ישירות ברמת הקומונה, פקידים בקומונה נאם טאם התרגלו בהדרגה לימי עבודה הנמשכים מעבר לשעות העבודה הרגילות.

הערת העורך: לאחר כמעט שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי (מאז ה-1 ביולי 2025), עיתון החקלאות והסביבה מבצע סדרת מאמרים זו כדי לתעד את התנועות והשינויים ברמה העממית, שם המנגנון המנהלי החדש וצוות עובדי הציבור שלו שאפו להתגבר על קשיים רבים כדי לשרת את העם בצורה טובה ויעילה יותר.

ניסיון מעשי ברמה העממית מאשר כי המהפכה לייעול המנגנון המנהלי ולארגון מחדש של המדינה לא רק מסייעת לחסוך בתקציב ולהפחית את הרמות הביניים במערכת, אלא גם פותחת אפיקים חדשים לפיתוח, ומביאה ציפיות חדשות למימוש השאיפה לבניית אומה משגשגת ומאושרת.

החלונות בנאם טאם תמיד נדלקים מאוחר.

בשעות אחר הצהריים המאוחרות של יוני, השמש מרמת סין הו שקעה על משטח הבטון. החום המחניק הפך את האוויר בחדר, ששטחו כ-30 מ"ר, של משרד התרבות והרווחה של קהילת נאם טאם (מחוז לאי צ'או), ללחץ עוד יותר.

מר טאן א בין, מומחה במחלקת התרבות והחברה של קהילת נאם טאם, מבלה את כל היום "דבוק" למחשב שלו. צילום: דוק בין.

על שולחנו של טאן א בין, כוס מים קרים שכמעט כל הקרח שלה נמס. מים הצטברו בשלולית על פני השולחן. מאז אמצע אחר הצהריים, הוא הושיט יד לכוס מספר פעמים, אך הטלפון שלו המשיך לרטוט או מסך המחשב שלפניו המשיך להבהב התראות חדשות. תאי נתונים, מסמכים וקבוצות צ'אט הקשורות לעבודה המשיכו להיערם כאילו אין סוף.

במשרד, הקולות היחידים שנשמעו היו נקישות מקלדות ולחיצות עכבר. מדי פעם, מר בין היה רוכן קדימה כדי להחליף כמה מילים במהירות עם עמית על טופס הצהרה שלא הושלם, ואז חוזר למסך המחשב שלו, ידו ממשיכה להזיז את העכבר בין קבצי המסמכים הפתוחים הרבים.

דלת החדר נפתחה לרווחה. גבר משבט דאו נכנס, אוחז בערימת ניירות מקומטת. טאן אהאק הגיע לרשום את המוות ולתבוע גמלאות עבור קרוב משפחתו שנפטר לאחרונה. הוא התיישב על קצה כיסא, עיניו אדומות וקולו חנוק מרגשות בכל פעם שנאלץ להזכיר את שמו של הנפטר. לעיתים, הגבר בן כמעט 50 הרכין את ראשו זמן רב, ידיו אוחזות בחוזקה בתעודת הפטירה המקופלת לרבעים.

מר בין קירב את כיסאו, בדק בקפידה את המידע במסמכים תוך שהוא שואל שאלות בשקט כדי להפיג את מבוכתו של האיש. המומחה ממחלקת התרבות והרווחה הזין את המידע, הדפיס את הטפסים, ואז התכופף כדי להצביע על המקומות שבהם נדרשות חתימות. במסדרון, קולותיהם של האנשים הממתינים להשלמת ההליכים נמשכו בהתמדה, משולבים בצלצול הבלתי פוסק של הטלפון שעל השולחן.

מר טאן א הק הביע את תודתו לרשויות הקומונה על עזרתן בזירוז ההליכים בעקבות מותו המצער של בן משפחה. צילום: דוק בין.

עם קבלת בקשתו המלאה, טאן א האק שתק לכמה שניות. האדמומיות בעיניו מרגע כניסתו התרככה. בעבר, עבור הליכים הקשורים לתוכנית התמיכה, הוא היה צריך לרדת לקומונה לשעבר של לונג טאנג לאימות, אחר כך לבית החולים כדי להשלים את הניירת, ורק אז למחוז כדי להמתין לאישור וחתימה על המסמכים. לעתים קרובות הדבר כלל המתנה של ימים רבים, והוא לא ידע למי להתקשר כדי לברר לגבי התוצאות. כעת, לאחר שהכל משולב ומעובד ממש בקומונה, כל ההליכים הושלמו תוך חצי שעה בלבד.

ליד שולחנו בפנים, הא מאן האי, ראש מחלקת התרבות והחברה של קהילת נאם טאם, סיים זה עתה פגישה עם ראשי הקומונה. מיד עם שובו, הוא פתח במהירות את המחשב שלו כדי להמשיך לעבוד. "מאז יישום מערכת הממשל הדו-שכבתית, הרבה עבודה הועברה מהמחוז, אבל עדיין חסר לנו צוות", התוודה האי, כשידיו מקלידות ללא הרף תגובות להודעות עבודה באפליקציית זאלו.

קומונת נאם טאם הוקמה על ידי מיזוג של שלוש קומונות לשעבר: לונג טאנג, נאם צ'ה ונאם טאם (לשעבר חלק ממחוז סין הו, מחוז לאי צ'או ). הקומונה משתרעת על שטח טבעי של למעלה מ-242 קמ"ר, עם אוכלוסייה של 12,720 איש ב-26 כפרים. מאוכלוסייה זו, הקבוצה האתנית דאו מהווה כ-37.5%, התאילנדים 25.2%, הלו 21.45%, והשאר הם קבוצות אתניות אחרות.

שלוש הקומונות לשעבר התמזגו לאחת, מה שהביא לאזור גדול יותר ועומס עבודה גדול יותר בהתאם. לפעמים, מסמכים מהפרובינציה היו מגיעים בשעות אחר הצהריים המאוחרות, אך הדוחות היו צריכים להסתיים עד הבוקר שלמחרת. פגישות רבות בכפרים נידחים לא הסתיימו עד מאוחר בלילה.

מר הא מאן האי, ראש מחלקת התרבות, הועבר מהעיר לאי צ'או לשעבר לקומונה של נאם טאם. צילום: באו טאנג.

"כעת ראש המחלקה מעורב ישירות בטיפול בתיקים לצד המומחים. ימים רבים אני צריך לקחת את המחשב הביתה ולעבוד עד מאוחר בלילה", אמר ראש המחלקה, שמקום מגוריו הקבוע בעיר לאי צ'או לשעבר, בחיוך עייף, עיניו עדיין דבוקות למסך המחשב. עבורו, הלחץ הגדול ביותר אינו דוח גדול, אלא עשרות המשימות הקטנות שנערמות בכל שעה.

הדרך למטה לכפר "רחוקה יותר" מהדרך הביתה.

בקומה השנייה, סגן יו"ר הוועד העממי של קהילת נאם טאם, מר בוי דה דאנג, קם, מזג לעצמו במהירות קנקן תה חזק, שכבר היה קר, ואז משך כיסא פלסטיק אל המרפסת, והציץ לעבר שורת מגורי הצוות המאולתרים שמאחורי המטה. שם, חדרים קטנים שנבנו בחיפזון מלוחות עץ היו חמים עד מחניק, ולעתים קרובות הקשו על עזיבה מוקדמת. אבל זה עדיין היה מזל, שכן, לדבריו, אזורים מרוחקים והרריים רבים התמודדו עם קשיים גדולים עוד יותר, כאשר פקידים רבים נאלצו לשאול זמנית חדרי מעונות סטודנטים כדי לגור בהם. אפילו מטה הוועד העממי של קהילת נאם טאם עצמו היה במקור הנכס שהושאר על ידי מועצת ניהול היערות המגנים של נאם מא.

מנהיגי קהילת נאם טאם משתתפים בפגישת סקירה ראשונית של הממשלה הדו-מפלגתית. צילום: נגוין הואנג.

לאחר המיזוג, מספר הפקידים מאזורים שונים שהתרכזו בקומונה גדל, בעוד שהמתקנים כמעט לחלוטין נוצלו מחדש מהמטה הישן. מחשבים ישנים, משרדים צפופים, דיור לא מספק לעובדים, אך העבודה נאלצה להימשך ללא הפרעה.

"הדבר הכי קשה הוא עדיין לשנות את הרגלי האנשים", אמר סגן יו"ר הקומונה, שכן למרות שכיום ניתן לעבד הליכים רבים באופן מקוון, אנשים עדיין רגילים להביא את המסמכים שלהם למשרד הקומונה כדי לברר ולוודא שהכל נעשה כראוי. אנשים רבים עדיין אינם מכירים את השימוש בטלפונים חכמים או הגשת בקשות באופן מקוון.

זה מובן באזור הררי כמו נאם טאם. "ישנם כפרים נידחים עם כבישים תלולים ומפותלים, שדורשים 2-3 שעות להגיע אליהם, אפילו יותר זמן מהנסיעה לעיר העתיקה לאי צ'או. במהלך עונת הגשמים, דרכי העפר הופכות לבוציות וחלקלקות, ובקטעים רבים, כלי רכב צריכים לזחול מטר אחר מטר דרך הבוץ והמפולות", הסביר סגן יו"ר הוועד העממי של קהילת נאם טאם.

מה שזכור יותר מכל לפקידי נאם טאם הוא כנראה הבחירות לאסיפה הלאומית ולמועצת העם בכל הרמות בתחילת אפריל. בהתאם לתפקידיהם, קבוצות של פקידים ירדו לכפרים מוקדם בבוקר כדי להדריך את האנשים בהליכים, להפיץ מידע על מדיניות ולהסביר את זכויותיהם וחובותיהם של האזרחים ב"יום הבחירות הלאומי" הזה. נאמר שבכפרים הנידחים של קומונה לשעבר של נאם צ'ה, פקידי הקומונה היו צריכים לעזוב בלילה שלפני כדי להיות מוכנים לקבל את פני הבוחרים הראשונים שהצביעו.

אבל זה לא היה הסוף. כשהקלפיות הסופיות נספרו, כולם, ללא מילה, מיהרו חזרה למטה, עם ערימות של דוחות, טפסים ונתונים ש"תקועים" מאז הבוקר וחיכו לעיבוד. לחלקם עדיין היה בוץ דבוק למכנסיהם. נקישות המקלדות הדהדו שוב בין קבצי הנתונים הפתוחים שמילאו את המסכים, קצב מוכר בשתי המחלקות הייעודיות.

יו"ר קהילת נאם טאם, נגוין שואן דה, אמר שמה שחשוב לרשויות המקומיות כיום, מלבד היכולת להתמודד עם עומס העבודה המוגבר לאחר המיזוג, הוא הנחיית אנשים להשתמש בטכנולוגיה דיגיטלית. "מזכירי סניפי המפלגה וראשי הכפרים חייבים לדעת כיצד להשתמש בטלפונים חכמים וב-Zalo כדי שניתן יהיה לבצע את העבודה ביעילות", אמר.

ראש מחלקת התרבות והחברה במחוז נאם טאם דן בנושאים עם מומחה. צילום: דוק בין.

עם זאת, בהתחשב בקשיים הרבים בכפר נידח זה, יחד עם העובדה שצעירים רבים בגיל העבודה עזבו לעבודה, זה כלל לא פשוט. בחלק מהכפרים, קליטת הטלפון עדיין מקוטעת, והאינטרנט לפעמים זמין ולפעמים לא. ראשי כפרים מבוגרים רבים אינם מכירים את הנהלים, ולכן פקידי הקומונה נאלצים להתקשר אליהם כדי לספק להם הדרכה ולשלוח צילומי מסך של כל שלב כדי שיוכלו לעדכן או לעיין במידע.

לאחר כמעט שנה של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי בנאם טאם, אינספור קשיים ומכשולים הוסיפו לחץ על העבודה ברמת הקומונה, אך הם גם פתחו ציפיות למערכת מוכוונת-אדם יותר שיכולה לטפל בבעיות ברמה העממית.

אמונה מתחילה בשינויים קטנים ומטופחת בהדרגה וצומחת ברמת סין הו.

על רמת סין הו. צילום: תואה דונג.

מקור: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html