5 קבוצות של נושאים לשכלול מוסדות, מדיניות והבטחת משאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט

לאחר מושב של עבודה פעילה, דחופה ואחראית ביותר, הסדנה השלימה את כל התוכנית המוצעת. הסדנה קיבלה מאמרים ומצגות רבים מסוכנויות מרכזיות ומקומיות, מומחים, מדענים ועסקים. בסדנה השתתפו יותר מ-300 נציגים המייצגים סוכנויות של האסיפה הלאומית, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יחד עם השתתפות מדענים, מומחים ומנהלים.

חבר הפוליטביורו וסגן היושב ראש הקבוע של האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נשא את נאום הסיכום בסדנה.

בסדנה האזינו לדוח המבוא של פרופסור ד"ר נגוין שואן טאנג, חבר הפוליטביורו, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית; נאומו של החבר טראן הונג הא, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה; דו"ח מרכזי של החבר נגוין ואן הונג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר התרבות, הספורט והתיירות; נאום ברכה של החבר נגוין שואן קי, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר ועדת המפלגה במחוז צ'ואנג נין. הדעות והדיונים של הנציגים היו אחראיים מאוד, מעמיקים, עם בסיס תאורטי ומעשי גבוה; תוכן של חילופי נושאים מקיפים הקשורים למדיניות ומשאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט.

חבר הפוליטביורו וסגן היושב ראש הקבוע של האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, נשא את נאום הסיכום בסדנה.

בהתאם לכך, סגן היושב ראש הקבוע של האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, הדגיש: "הסדנה הכירה בתוצאות שהושגו בעבודת הבנייה והפיתוח של מוסדות תרבות וספורט."

בשנים האחרונות, האסיפה הלאומית, הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים פרסמו מסמכים משפטיים רבים המסדירים את ארגון ותפעול מערכת המוסדות התרבותיים והספורטיביים; מיסדו בהדרגה את המדיניות והנקודות המבט העיקריות של המפלגה ואת חוקי המדינה בנוגע לזכות ליהנות ולגישה לערכים תרבותיים; יצירת מסדרון משפטי לאיחוד מוסדות תרבותיים וספורטיביים ולשיפור איכות הפעילות.

כיום, תכנון רשת מתקני התרבות והספורט לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045, מוגש לרשויות המוסמכות לצורך פרסום. בהתבסס על מסמכים מרכזיים, היישובים מפרסמים את פרויקט תוכנית האב לפיתוח מערכת מתקני התרבות והספורט בשלבים ספציפיים, המתאימים לתנאי כל יישוב. תוכניות רבות הקשורות ממשיכות להיבחן, להיכלל בתוכנית, להשלמה ולשילוב במערכת התכנון של מגזר התרבות והספורט, בתוכניות אב לאומיות, בתוכניות אזוריות ובתוכניות מחוזיות.

מערכת מוסדות התרבות והספורט הושקעה, פותחה ויצרה רשת מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית. מוסדות התרבות והספורט ברמה המרכזית מגוונים למדי בסוגיהם; חלקם גדולים, איכותיים ומודרניים. חלק מהמוסדות השיגו את המטרות שנקבעו בתכנון הייעודי. שיעור הפרובינציות, המחוזות, הקומונות והכפרים (כפרים) עם כל סוגי מוסדות התרבות והספורט העממיים הועלה. מוסדות תרבות וספורט לא ציבוריים הושקעו ונבנו בהדרגה.

מודל הניהול מגוון למדי: סוכנויות מדינה, יחידות שירות ציבורי, ארגונים חברתיים-פוליטיים וניהול קהילתי. באופן כללי, הפעילויות עקבו מקרוב אחר הפונקציות, המשימות וההוראות של החוק; בעיקרון, הן ענו על צרכי הציבור ומשימות פוליטיות. מדיניות המדינה עודדה ארגונים, יחידים ועסקים להשקיע רבות במתקני תרבות וספורט. מוסדות לא-ציבוריים מסוימים השיגו יעילות, ותרמו לעמידה בצרכים ההולכים וגדלים של ההנאה התרבותית והספורטיבית של הציבור.

בנוגע להקצאת מימון להשקעה בבניית מוסדות תרבות וספורט. תקציב המדינה משקיע בבניית מוסדות תרבות וספורט בעיקר באמצעות תוכניות משלימות ממוקדות ותוכניות לאומיות יעד. יישום מנגנון האוטונומיה הפיננסית למוסדות תרבות וספורט מתבצע בהתאם לתקנות והשיג מספר תוצאות חיוביות.

המבנה הארגוני וצוות יחידות הניהול של מוסדות התרבות והספורט הציבוריים ממשיכים להתייעל ולשפר באופן יעיל. משרד התרבות, הספורט והתיירות יישם בקפדנות את תקנות המפלגה והממשלה, תוך סקירה, ארגון וארגון מחדש של יחידות שירות ציבורי תחת המשרד. מוסדות תרבות וספורט פרובינציאליים, מחוזיים וקומוניטיים אורגנו מחדש גם הם לכיוון היותם תחת השפעת משרד התרבות, הספורט והתיירות ישירות, וועדות העם ברמות המחוז והקומוניטי. רשת של מתקני מחקר והכשרה. משאבי האנוש גדלו הן בכמות והן בקנה מידה; גיוון בצורות ארגוניות.

נציגים המנחים את הסדנה

סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר גם כי הסדנה הצביעה בבירור על הקשיים והליקויים בתהליך היישום.

המשמעויות של "מוסדות תרבות וספורט" לא הוגדרו בבירור. התקנות בנוגע לסוגי מוסדות תרבות וספורט אינן שלמות. חלק מהתקנות בנוגע לתמריצים אינן קשורות לחוקים ייעודיים; תקנות בנוגע למדיניות סוציאליזציה לא באמת יצרו מוטיבציה ולא משכו משאבים חברתיים; תקנות בנוגע לניהול ושימוש בנכסים, ומנגנוני אוטונומיה פיננסית של יחידות שירות ציבורי אינן מתאימות למציאות.

התוכנית לרשת מתקני התרבות והספורט לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2045, התפרסמה באיטיות. שילוב תוכניות למוסדות תרבות וספורט בתכנון הארצי, האזורי והפרובינציאלי לא יושם באופן אחיד, סינכרוני וקוהרנטי; הוא לא הבטיח מקיפות ואיזון בין סוגי המוסדות ובין היישובים. יש יישובים שעדיין לא יישמו תכנון קרן קרקע, או שהיו להם תוכניות אך המיקומים אינם נוחים.

חלק מהיעדים שנקבעו באסטרטגיות ובתוכניות לבניית מתקני תרבות לאומיים לא הושגו; ישנם מעט מתקני תרבות וספורט מודרניים בקנה מידה גדול המתאימים לאירוח אירועים בינלאומיים. השקעה בבניית מתקני תרבות וספורט באזורים כלכליים, אזורי תעשייה ואזורים עירוניים מסוימים לא זכתה לתשומת לב ראויה.

הניהול הפנימי של חלק מהסוכנויות והיחידות עדיין חלש, איכות השירות והיעילות נמוכות. יישום מנגנון האוטונומיה והאחריות העצמית עבור יחידות שירות ציבורי עדיין איטי. הסוציאליזציה של מגזר השירות הציבורי לא עמדה בדרישות. ניצול הנכסים במוסדות תרבות וספורט לא היה יעיל באמת. ברמה המקומית, הכוונה, ההדרכה והארגון של פעילויות במוסדות תרבות וספורט עממיים במקומות מסוימים לא התמקדו; התוכן ושיטות הפעולה אינם מגוונים ועשירים. האיכות והיעילות של מוסדות תרבות וספורט רבים מוגבלות, ואינן באמת עונות על צרכי השימוש.

תקציב המדינה להשקעה בבנייה וניהול של מוסדות תרבות וספורט עדיין נמוך, מפוזר ואינו עומד בדרישות. יישום אוטונומיה פיננסית עבור יחידות שירות ציבוריות רבות, מימון לבנייה חדשה, תיקונים או שדרוג ורכישת ציוד למוסדות תרבות וספורט הוא קשה מאוד, במיוחד ביישובים שאינם עצמאיים כלכלית. מדיניות לגיוס משאבים חברתיים אינה אטרקטיבית, מה שמקשה על משיכת משקיעים, במיוחד באזורים הרריים, איים, אזורי גבול, אזורים מרוחקים ואזורי מיעוטים אתניים.

הסידור והאיחוד של מוסדות תרבות וספורט בכל הרמות עדיין סובלים מליקויים רבים. שמות ומבני הארגון של היחידות לאחר המיזוג חסרים עקביות. מיזוג יחידות האמנות המקצועיות, ארמונות ובתי ילדים הוא עדיין מכני, מבלי לקחת בחשבון גורמים ספציפיים.

הצוות, עובדי המדינה והעובדים העובדים במוסדות רבים אינם עומדים בדרישות מבחינת מבנה, כמות ואיכות. יחידות אמנות רבות חסרות משאבי אנוש מקצועיים מוסמכים. משטר התגמול לצוות ולעובדים העובדים במערכת מוסדות התרבות והספורט עדיין נמוך, אינו באמת עומד בדרישות בפועל, מה שמקשה על משיכת כישרונות.

עבודת ההכשרה והטיפוח של משאבי אנוש במוסדות תרבות וספורט לא עמדה בדרישות המשימות החדשות. פיתוח מדיניות ומנגנונים ספציפיים להכשרת משאבי אנוש איכותיים ולפיתוח כישרונות, במיוחד עבור אמנויות מסורתיות, עדיין מוגבל.

סצנת הכנס

לדברי מר טראן טאנה מאן, הסדנה זיהתה, דנה והוסכמה על פתרונות לשכלול מוסדות ומדיניות ולהבטחת משאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט, תוך התמקדות ב-5 קבוצות של נושאים:

אחת מהן היא בנוגע לשיפור מוסדות ומדיניות: פיתוח מטרות ותוכניות דרכים מתאימות לשיפור מערכת המסמכים המשפטיים המסדירים מוסדות תרבות וספורט על מנת להבטיח עקביות, אחדות והיתכנות. סקירת מסמכים משפטיים, השלמה ותיקון של תקנות משפטיות רלוונטיות כדי להבהיר את המושג והמשמעות של "מוסדות תרבות וספורט", "מתקני תרבות וספורט" כבסיס לפיתוח ויישום של מדיניות השקעה, ניהול, ניצול ותפעול והקלת בנייה ושילוב של תכנון רשת מוסדות תרבות וספורט ברחבי הארץ. מחקר ושיפור מדיניות השקעה לפיתוח ותפעול של מוסדות תרבות וספורט, כולל מדיניות השקעה ציבורית, מדיניות השקעה במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית ומדיניות סוציאליזציה; מדיניות מועדפת ותמיכה בהשקעות, במיוחד בנוגע לקרקעות, מיסים והון אשראי בבניית מתקני תרבות, אימון גופני וספורט כדי לעודד מגזרים כלכליים להשתתף בהשקעות ובפיתוח.

שנית, בנוגע לתכנון מוסדות תרבות וספורט: יש להשלים את התכנון בכיוון סינכרוני, מודרני, ייחודי ויעיל, תוך הבטחת הוגנות ומענה על צרכי הציבור; לארגן קרנות קרקע למוסדות תרבות וספורט במיקומים נוחים, המתאימים לתנאים בפועל; לשים לב לבנייה ופיתוח של מוסדות תרבות וספורט לנוער, ילדים, עובדים, אנשים עם מוגבלויות וקשישים. להוסיף אינדיקטורים ספציפיים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט לתוכן התכנון הכולל לפיתוח חברתי-כלכלי מקומי. להמשיך ליישם ביעילות את האינדיקטורים באסטרטגיות, תוכניות ופרויקטים הקשורים למוסדות תרבות וספורט.

שלישית, לחזק את המנהיגות, ההכוונה וההדרכה; לחדש תוכן ושיטות ארגון, לשפר את איכות ויעילות הפעילויות. לבנות ולשכפל מודלים אופייניים של ארגון ופעילויות, המתאימים לאזורים, נושאים וגילאים. לפתח מדיניות עדיפות באזורים הרריים, איים, אזורי גבול, אזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים. לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הביקורת והפיקוח על נכסי ציבור בכלל ונכסי ציבור במוסדות תרבות וספורט בפרט.

רביעית, לתעדף את הקצאת התקציב תוך מיקוד ונקודות מפתח, בהתאם לתוכניות עבודה ומטרות ספציפיות. להגדיל בהדרגה את רמת ההוצאות בתקציב המדינה לפיתוח תרבותי בכלל, ולפיתוח מוסדות תרבות וספורט בפרט. לקדם פעילויות משותפות בשימוש במתקנים המושקעים על ידי המדינה. לכבד וליישם סוציאליזציה תחת המוטו "המדינה והעם פועלים יחד"; לגייס משאבים להשתתפות בבניית מוסדות תרבות וספורט עממיים.

חמש פעולות: להמשיך ולבחון ולשכלל את התקנות בנוגע לקריטריונים ותנאים לסידור מחדש וארגון מחדש של המנגנון, תוך הבטחת ייעול, שיפור איכות ויעילות הפעילות. לחקור ולתקן את משטר התגמול לאמנים ולשחקנים המשתתפים בצורות אמנות מסורתיות. ליישם תכנון, גיוס, הכשרה וטיפוח של עובדי מדינה ועובדי ציבור כדי לעמוד בדרישות המשימות. לחדש ולשפר את איכות ההכשרה וטיפוח משאבי אנוש; לעודד הכשרה ופיתוח משאבי אנוש צעירים איכותיים.

ידוע כי לאחר הסדנה, הוועדה המארגנת תרכז דוח סיכום מלא על תוכן הסדנה והמלצות, שיש לשלוח לוועד המרכזי של המפלגה, לפוליטביורו, למזכירות, לאסיפה הלאומית, לממשלה ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים.

מקור: https://toquoc.vn/vice-president-of-the-national-assembly-tran-thanh-man-5-group-of-prosperity-and-policy-and-resources-for-sports-cultural-equipment-20240512122242095.htm