70 שנה לשחרור הבירה - חלק 3: תכנון עירוני בהאנוי, נושא דחוף וחיוני

בכל עיר, תכנון תמיד נחשב לחשוב ביותר ובעל עדיפות עליונה.

האנוי היא עיר הבירה, אזור עירוני מיוחד, ולכן נושא זה הופך דחוף עוד יותר. אם התכנון יהיה טוב והחזון יהיה לטווח ארוך, האזור העירוני יהיה ראוי בעתיד, תוך הימנעות מהפסדים רבים של מאמץ, זמן, כסף והגבלת "הריסה ובנייה מחדש" שהופכים את האזור העירוני למקוטע, טלאי, לא מסונכרן, וגורם לשיבוש חייהם של אנשים.

אזור העירוני Vinhome Ocean Park, רובע Gia Lam (האנוי), הוא אזור עירוני מודרני עם שירותים רבים, היוצרים גולת כותרת עבור הבירה האנוי. צילום: Danh Lam/VNA

"שחרור" תכנון הבירה בתקופה האחרונה, תכנון הבירה תמיד היה בעל עניין מיוחד בקרב העם, המדענים, המנהלים וממשלת האנוי. ניתן לומר כי כל הרמות ממתינות לפרויקט התכנון הקרוב, ובכך פותר צווארי בקבוק ועיכובים רבים בתהליך ההשקעה, הבנייה והפיתוח. לאחר תהליך ארוך של מחקר, בנייה, שיקול דעת מדוקדק והגשה לכל הרמות לשיקול דעת, ב-24 במאי 2024, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 80-KL/TW בנושא תכנון בירת האנוי לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050 ופרויקט התאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065. נכון לעכשיו, מועצת הערכת התכנון ממשיכה להשלים את ההליכים הסופיים להגשה לראש הממשלה לאישור מוקדם (צפוי באוקטובר 2024). מומחים סבורים כי שני פרויקטי התכנון הקרובים נחשבים לשני "מרכזים", בנוסף, חוק הבירה שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית הוא המסגרת המשפטית עבור האנוי לביצוע משימות מרכזיות אלה. החלטה 15 של הפוליטביורו קובעת בבירור גם כי שני הצירים המרכזיים שיש ליישם הם: תכנון הבירה ותוכנית אב לבירה. ד"ר האדריכל דאו נגוק נג'יים, לשעבר האדריכל הראשי של העיר האנוי, העריך כי במהלך 70 השנים האחרונות, האנוי השיגה הישגים רבים בתכנון ובבנייה; עם זאת, היא חשפה גם ליקויים ואתגרים. לאחר החלטה 15 של הפוליטביורו על כיוון הפיתוח של הבירה, האנוי יישמה בגמישות רבה את כיוון הפיתוח שלה, כולל התמקדות בבניית שתי התוכניות שהוזכרו לעיל, הנחשבות לשני עמודי תווך לפיתוח עתידי. לאחרונה, האסיפה הלאומית אישרה גם את החוק המתוקן והמשודרג על עיר הבירה 2024. לפיכך, בתקופה הקרובה, האנוי תיישם במקביל חוקים ותכנון חדשים, כולל הצעת יותר מ-70 מדיניות ספציפית עבור האנוי. עם כיווני התכנון ומאפייני הבירה, המדינה כולה דורשת מהאנוי פריצות דרך, חידושים וצעדים חדשים. לדברי מר דאו נגוק נג'יים, באמצעות שינוי הגבולות בשנת 2008, להאנוי השטח הגדול ביותר מבין האזורים העירוניים בווייטנאם והאוכלוסייה השנייה בגודלה אחרי הו צ'י מין סיטי. בהשוואה לעולם, האנוי היא אחת מ-12 בירות עם שטחים גדולים ואחת מ-10 בירות עם מסורת פיתוח של אלפי שנים. בתכנון הקרוב, הממשלה המרכזית מאשרת להמשיך ליישם את מודל האשכול העירוני, הכולל את האזור העירוני המרכזי, 5 אזורי לוויין עירוניים, ערים אקולוגיות ומסדרונות ירוקים. יש להמשיך ליישם את מודל האשכול העירוני אך יש להתאים אותו למציאות. 5 ערי הלוויין שהוצעו בתכנון של 2011 חייבות להיות הפעם התאמות גודל אוכלוסייה סבירות ולקיים מדיניות ספציפית. יישום מודל האשכול העירוני, הערים האקולוגיות ובמיוחד 5 עד 7 מחוזות ישודרגו למחוזות, ובתקופה הבאה, יישום מודל העיר-בעיר, הכולל את העיר הצפונית עם מחוזות דונג אן, מה לין וסוק סון, ואת העיר המערבית עם עיר המדע, הואה לאק - שואן מאי. יישום מודל עירוני זה, מודל עירוני זה, הוא דרישה חשובה מאוד. זהו אתגר גדול מאוד עבור האנוי בתקופה הקרובה, הדורש הכוונה מהמרכז והממשלה, ובמיוחד פיתוח מדיניות ואסטרטגיות פיתוח כלכלי, בהן האנוי חייבת להיות פתרונות סבירים למרחב הכלכלי, כדי להבטיח את הקשר עם האזורים. האנוי חייבת להיות הכוח המניע לפיתוח אזורי, ובמקביל ליצור תנאים להתפתחות משותפת של המחוזות באזור, ולארגן מחדש את המרחב בנקודות המחברות את המחוזות באזור, במיוחד בנושא התנועה. האנוי חייבת גם למלא היטב את תפקיד הקשר האזורי בפיתוח התעשייה התרבותית, כולל קישור מרחבים מסורתיים של אלף שנות ציוויליזציה עם מרחבים מודרניים חדשים, קישור מרחבי בה וי, אגם המערבי, קו לואה ותרבות שו דואי... כדי ליצור חיוניות חדשה להאנוי. מר דאו נגוק נג'יים הדגיש גם כי להאנוי שטח גדול, היסטוריה ארוכה של פיתוח, ויש בו את המאפיינים של הרובע העתיק, הרובע הצרפתי העתיק, אזורי נוף כמו אגם הואן קיאם, האגם המערבי, המרכז הפוליטי של בה דין וכפרי מלאכה מסורתיים. בשנים האחרונות, לאורך 7 תקופות תכנון, ניסתה האנוי לשפץ ולקדם את ערך המורשת הזו, אך טרם מימשה את מלוא הפוטנציאל שלה. בתקופה הקרובה, האנוי צריכה להבטיח פיתוח חדש, הקשור לשיפוץ ושיקום של אזורים עירוניים קיימים. בנוסף, יש להאנוי להיות נחושה בשימור וילות, שימור הרובע העתיק, הגנה על האזור המרכזי של בה דין ובמיוחד ניצול הנוף כדי להגן על הסביבה של יותר מ-120 אגמים. אוריינטציה חדשה לכל האזורים העירוניים, אך עבור האנוי, זוהי סוגיה מיוחדת, כלומר, בפיתוח עירוני, יש צורך להבטיח הרמוניה בין אזורים עירוניים לכפריים. באזור העירוני המרכזי של האנוי, כולל העיר הפנימית ההיסטורית והעיר הפנימית שפותחה לאחרונה, ישנם אלמנטים רבים של כפרי מלאכה ואלמנטים מרחביים מסורתיים של החקלאות הישנה. לכן, יש צורך לתכנן, לבנות ולפתח בהרמוניה אזורים עירוניים וכפריים. בכיוון הפיתוח של האנוי עד 2030, אזורים עירוניים יגיעו לכ-70%, והשאר יהיו כפריים. האנוי מובילה את המדינה בבניית אזורים כפריים חדשים ומודל אזורים כפריים. אז, כיצד לחבר אזורים כפריים ועירוניים, כגון מערכת תשתית התנועה, איכות החיים של האנשים, אזורי הפרברים הכפריים תורמים חלק מסוים מהכלכלה לפיתוח ובמיוחד לפיתוח התיירות, תוך ניצול תיירות גילוי, תיירות אקולוגית... העברת משרדים, הפחתת עומס על מרכז העיר.

בעבר, האנוי נחשבה לעיר צרה, עמוסה באנשים וצפיפות אוכלוסין גבוהה. אחת הסיבות לכך הייתה בעיות רבות ביישום התכנון, שעדיין "דחסו" בניינים רבי קומות לתוך מרכז העיר. בינתיים, סוכנויות ובתי ספר לא הועברו אל מחוץ למרכז. בנוגע לסוגיה זו, אמר מר דאו נגוק נגהיים כי מתוכנית התכנון של האנוי שאושרה בשנת 1998, הועלתה סוגיית העתקת מתקנים ציבוריים, מטות של כמה משרדים, סניפים, וכמה מוסדות חינוך ואוניברסיטאות. הממשלה הציבה יעד להעביר כמעט את כל הסוכנויות ובתי הספר למקומות מתאימים עד שנת 2025. עם זאת, העיר לא הצליחה להשיג יעד זה עקב סתירות בין החוקים. בחוק הקרקעות משנת 2013 נקבע כי לאנשים פרטיים וארגונים שחכרו קרקעות באופן יציב וארוך טווח ותקופה זו לא פגה, עדיין יש להם את הזכות להחליט אם להישאר או לעזוב. בעתיד, כאשר שתי התוכניות החדשות יאושרו, סוגיית הסדרת האזורים עבור מטה של ​​כמה משרדים, סניפים וקשרים אזוריים כדי ליצור אטרקטיביות עבור כמה אוניברסיטאות, ובמיוחד בניית העיר הואה לאק לעיר של מדע ואוניברסיטאות, תהיה חיובית יותר. בפרט, חוק הבירה מאפשר להאנוי ליזום את העברת מטה המשרדים, הסניפים והמפעלים התעשייתיים. על הסוכנויות למסור מיקומים אלה לעיר בעת המעבר. בנוסף, עיריית האנוי חייבת להיות אחראית על ייעוד מיקומים וקנה מידה ספציפיים. בתוכנית הקרובה, האנוי מזהה בבירור לפחות 4 אזורים עבור סוכנויות מרכזיות, דבר שיהיה נוח ליישום. לפיכך, האוריינטציה בתכנון נקשרה למציאות, אך הבעיה היא כיצד לארגן את היישום, האם הוא דרסטי או לא, האם הוא נתמך על ידי משרדים וסניפים או לא, והאם התקציב מוקצה באופן סביר, דבר הדורש מאמצים נחושים מצדדים רבים. להתחיל בדחיפות ביישום התכנון. מר דונג דוק טואן, סגן יו"ר הוועדה העממית של האנוי, אמר כי לאחר שאושר על ידי ראש הממשלה הפרויקט להתאמת תוכנית האב של בירת האנוי לשנת 2045, עם חזון לשנת 2065 (צפוי בתחילת אוקטובר 2024), העיר ממשיכה לנהל את הקמתה והתאמתה של מערכת התוכניות הנלוות כגון: תוכנית אב של ערים בבירה; תוכנית אב של ערי לוויין, עיירות, תוכניות בנייה מחוזיות; תוכניות יעוד עירוניות ותוכניות ותקנות נלוות. ביישום תוכנית האב לבנייה עירונית, העיר ממשיכה לקדם את יישום התוכניות לשרת את פרויקטי הפיתוח של האזור העירוני המתרחב לצפון ולצפון מזרח עם מספר פרויקטים גדולים כגון פארק קים קווי, מרכז יריד התערוכות הלאומי, אזור העיר החכמה, אזור פארק התוכנה משני צידי מסלול נאט טאן - נוי באי, אזור העיר ג'יה לאם...; תוך התמקדות במחקר ויישום השקעות בהתאם לתוכנית יעוד העיר שאושרה משני צידי הנהר האדום. התמקדות בקידום פיתוח עירוני באזור המערבי, יישום תוכניות לפיתוח מספר מחוזות דונג אנה, ג'יה לאם והואאי דוק למחוזות בעתיד הקרוב; התמקדות בפיתוח סוגי דיור עבור בעלי הכנסה בינונית ונמוכה וכו', קידום השקעות בערים לוויין כמו הואה לאק, שואן מאי, סון טיי, פו שוין, סוק סון וכו'. לאחרונה, האנוי מיקדה משאבים בהשקעה בבניית תשתית מסגרת למערכת תחבורה, מערכת רכבות עירונית (קאט לין - הא דונג, נון - תחנת הרכבת האנוי), מערכת תחבורה ציבורית המחברת את כל העיר; תיאום עם משרד התחבורה ליישום פרויקטים מרכזיים רבים באזור. מאמר אחרון: פיתוח הכלכלה לגבהים חדשים.

Nguyen Van Canh (סוכנות הידיעות של וייטנאם) / Baotintuc.vn

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm