ביטחון לאומי - בסיס איתן לפיתוח בר-קיימא

באוריינטציה הפיתוחית שלה, קוואנג נין תמיד רואה בביטחון הסוציאלי עמוד תווך חשוב, יחד עם צמיחה כלכלית. באמצעות תוכניות תמיכה בדיור, אשראי מועדף, הכשרה מקצועית ובמיוחד העלאה נועזת של קו העוני מעל לרמה המרכזית, המחוז יוצר בסיס איתן לכל האנשים כדי שתהיה להם הזדמנות להתעלות וליהנות מהישגים משותפים.

קו סיום לחיסול בתים זמניים ורעועים

במסגרת יישום הנחיית ראש הממשלה להשגת המטרה של סילוק 100% מהבתים הזמניים והרעועים עד ה-31 באוגוסט 2025, יחד עם יישובים ברחבי המדינה, מחוז קואנג נין נקט פעולה בדחיפות ובנחישות. בגישה שיטתית וסינכרונית, ובמאמצים משותפים של המערכת הפוליטית כולה והעם, עד כה, המחוז השלים את הבנייה, התיקון ומסירת הבתים לשימוש 104/104 משקי בית, והגיע ל-100% מכלל משקי הבית הזקוקים לכך בפועל וזכאים לתמיכה.

בהתאם להחלטה מס' 539/QD-TTg מיום 19 ביוני 2024 של ראש הממשלה בנושא תנועת החיקוי "איחוד ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים", פרסם הוועד העממי של מחוז קואנג נין סדרה של מסמכי הנחיה, תוכניות ופרויקטים ליישום דרסטי. המחוז פרסם מודל תכנון דיור טיפוסי החל על אנשים עם שירותים ראויים לשבח, קרובי משפחה של קדושים מעונים, משקי בית עניים וכמעט עניים כדי להבטיח יציבות, התאמה לשטח ולאקלים וקיצור זמן הבנייה. משרד הבנייה הכריז על סט של תוכניות לדוגמה בדצמבר 2024, ויצר סטנדרט אחיד ליישובים בעת ארגון היישום.

ביתה החדש של גברת טראן טי מאי (קומונה של לוק הון) נבנה בתמיכת התוכנית לחיסול בתים זמניים ורעועים. צילום: לה נאם

על פי נתונים סטטיסטיים, בכל המחוז יש 104 משקי בית עניים וכמעט עניים (על פי תקן העוני הרב-ממדי שהוחל במחוז קוואנג נין בתקופה שבין 2023 ל-2025) הזכאים לסיוע בדיור בשנת 2025, כולל 87 משקי בית שנבנו לאחרונה (כל משק בית נתמך ב-80 מיליון וונד) ו-17 משקי בית לתיקון (כל משק בית נתמך ב-40 מיליון וונד), בעלות כוללת של כמעט 22.7 מיליארד וונד. יחד עם משאבים מתקציב המחוז, קוואנג נין גייסה למעלה מ-2.5 מיליארד וונד מסוציאליזציה וכמעט 15 מיליארד וונד של הון מקביל מהעם, מה שמדגים קונצנזוס ומאמצים משותפים למען מטרת הביטחון הסוציאלי.

גב' נגוין צ'י מאי, ראש המחלקה לשיתוף פעולה כלכלי ופיתוח כפרי (מחלקת החקלאות והסביבה), אמרה: "תיאמנו בשיתוף פעולה הדוק עם מחלקת הבנייה, המחלקות והרשויות המקומיות כדי לבחון ולהבטיח תמיכה בנושאים הנכונים, למנוע חפיפה ולהסיר במהירות קשיים בתהליך היישום. עד כה, משקי בית הזכאים לתמיכה קיבלו בתים חדשים או שיפוץ הושלמו בזמן כמתוכנן.

השמחה ניכרת על פניהם של משקי הבית המתגוררים בבית החדש, המרווח והחזק. לאחר שנים רבות של מגורים בבית רעוע בקומה 4, למשפחתם של מר לה וייט הונג וגב' הואנג טי וונג (רחוב דונג טיין 1, קומונה טיין ין) יש כעת בית חם של יותר מ-80 מ"ר, הודות לתמיכה של 80 מיליון דונג וונג מתוכנית "משלבים ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים". גב' וונג שיתפה בהתרגשות: "בעבר, בכל פעם שהגיעה עונת הגשמים, משפחתי הייתה מודאגת מאוד כי הבית היה רעוע, רעוע ולא בטוח. כעת, הודות לתמיכת המדינה, יש לנו יותר משאבים לבנות בית חדש שהוא הרבה יותר מוצק ויציב מבעבר, אנחנו באמת מאושרים."

משפחתם של מר לה וייט הונג וגב' הואנג טי וונג (קומונה של טיין ין) בנתה בית חדש ויציב בתמיכת 80 מיליון דונג וייטנאמי מתוכנית "שלבו ידיים כדי לפסול בתים זמניים ורעועים".

בקומונה של דאם הא, מר בוי ואן נהאן לא יכול היה להסתיר את שמחתו: "תודה למפלגה ולמדינה על תמיכתם בנו ועזרתם לנו לקבל בית הגון, בלי לדאוג יותר מסופות וגשם דולף. המעבר לבית חדש, אני מרגיש הרבה יותר בטוח בחיים."

בנחישות, בקונצנזוס ובגישה מדעית, הגיעה קואנג נין לקו הסיום, ויישמה בהצלחה את תנועת האמולציה "הצטרפו ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים" שהשיקה הממשלה. הגגות החדשים והמרווחים הציתו את הביטחון והמוטיבציה של אנשים לפתח את הכלכלה בביטחון, לשאוף לבנות חיים משגשגים ומאושרים.

מנהיגי קהילת האי סון העניקו 80 מיליון דונג וייטנאמי כתמיכה במסגרת התוכנית "מאחדים ידיים לפירוק בתים זמניים ורעועים" לגב' לי סי מוי, מכפר ת'אן פון. צילום: טראן טונג (תורם)

לקראת המטרה של מיגור העוני בהתאם לסטנדרטים המחוזיים

לצד השלמת חיסול הבתים הזמניים והרעועים, קואנג נין שואפת גם להשיג את המטרה שלא יהיו משקי בית עניים או כמעט עניים עד סוף שנת 2025, בהתאם לתקני העוני הרב-ממדיים החלים במחוז.

בתקופה שבין 2021 ל-2025, קואנג נין נחשבת לחלוצה בצמצום עוני בר-קיימא, כאשר העלתה באומץ את תקן העוני הרב-ממדי לגובה של פי 1.4 בערך מהתקן המרכזי וקבעה קריטריונים מחמירים יותר למדידת מחסור בשירותים חברתיים. על פי החלטה מס' 13/2023/NQ-HDND מיום 30 במרץ 2023 של מועצת העם המחוזית, בתקופה שבין 2023 ל-2025, קו העוני של המחוז נקבע על 2.6 מיליון דונג וייט לנפש לחודש באזורים עירוניים ו-2.1 מיליון דונג וייט לנפש לחודש באזורים כפריים; יחד עם זאת, משקי בית חייבים להיעדר לפחות 3 שירותים חברתיים בסיסיים כדי שיזוהו כעניים. גישה זו לא רק משפרת את מדדי העוני אלא גם יוצרת תמריצים חיוביים למדיניות, ומפנה משאבים רבים יותר לתחומים חיוניים כמו מחיה, הכשרה מקצועית, בריאות, חינוך, דיור, מים נקיים ומידע, במקום להסתפק רק בתמיכה בהכנסה מינימלית.

אנשי דאו בקהילת קי ת'ונג מפתחים מודל של משתלת יערות כדי להגדיל את ההכנסות.

גולת הכותרת של גישתה של קואנג נין היא שהיא אינה רואה בצמצום העוני תוכנית נפרדת, אלא מקשרת קשר הדוק בין תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. שילוב זה מאפשר ניצול של תשתיות כפריות חדשות וניצול של מדיניות אתנית כדי להתגבר על המחסור בשירותים בסיסיים באזורים מרוחקים; בעוד שתוכנית צמצום העוני ממלאת את תפקיד "עמוד השדרה" המחברת, מנטרת ומבטיחה קיימות בתהליך צמצום העוני.

בהתאם לגישה זו, קואנג נין שמרה תמיד על רמה גבוהה של הוצאות ביטוח לאומי וגדלה בהתמדה לאורך השנים: בשנת 2023 היא תגיע לכ-1,437 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 21.8% בהשוואה לשנת 2022; בשנת 2024 היא תגיע ל-1,897 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 23% בהשוואה לשנה הקודמת; ובתוך ששת החודשים הראשונים של 2025 היא תגיע ל-1,270 מיליארד דונג וייטנאמי. נתונים אלה מאשרים את העדיפות המתמשכת של המחוז לביטוח לאומי, תוך ראיית צמצום העוני הרב-ממדי כעמוד תווך חשוב בפיתוח מקיף, כוללני ובר-קיימא.

בעזרת מדיניות התמיכה היעילה של המחוז, משקי בית רבים הצליחו לצאת מעוני בצורה בת קיימא, לצבור הכנסות יציבות ולשאוף להתעשר. משפחתו של מר טראן ואן הואן בקומונת דיאן סה, ממשק בית עני, הפכה כעת לבעלים של חוות תרנגולות בהיקף של כמעט 10,000 תרנגולות בשנה הודות להלוואות מועדפות מבנק המדיניות ותמיכה טכנית מקומית. מר לוק ואן קאו בקומונת דאם הא הצליח ללוות 100 מיליון וונד להשקעה בגידול תאו ועופות, ולצאת מעוני בצורה בת קיימא. ראוי לציין כי מר נין א דאו, בן לשבט דאו בקומונת האי סון, גדל עם כמה מאות עצי קמליה צהובים שנשתלו בניסוי בשנת 2022, וכעת מחזיק ביותר מ-3,000 עצים על שטח של יותר מ-1 דונם. מוצר הקמליה הצהובה טאנה לוי של משפחתו הוסמך כ-OCOP בעל 4 כוכבים, ומניב הכנסה שנתית של יותר מ-1.4 מיליארד וונד, ויוצר מקומות עבודה לעובדים מקומיים רבים. מר דאו אמר: "הון מדיניות הוא בעל משמעות רבה למשפחתי. תשומת הלב המוקדמת של המדינה עוזרת למשפחתי להיות בעלת מוטיבציה רבה יותר לפתח את המודל הכלכלי, לשפר את ההכנסה, ובכך להימלט מעוני ולהתעשר."

אנשים בקהילת הוק דונג עסוקים בייבוש ורמיצ'לי במהלך עונת הייצור. צילום: הא פונג

כדי להשיג את המטרה של חוסר משקי בית עניים או קרובים לעניים על פי הסטנדרטים המחוזיים עד סוף 2025, קואנג נין ממשיכה לפרוס פתרונות רבים במקביל. בפרט, מימון עדיין נחשב ל"מנוף" חשוב, המחוז מארגן תקציב ביטוח לאומי גמיש, המקושר למציאות של כל רבעון וממשיך להפקיד הון דרך בנק המדיניות החברתית עבור משקי בית עניים, קרובים לעניים ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני החדשים עם תוכניות ייצור ריאליות. הגדלת ההכנסות מ-GRDP מקבלת עדיפות להשלמת תוכניות ביטוח בריאות אוניברסליות, שיפור תשתית מים נקיים ודיור בטוח באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

פתרון מרכזי נוסף הוא הכשרה מקצועית המקושרת לשרשראות ערך ולצרכים עסקיים. מדי שנה, המחוז מקיים הכשרה לכ-40,000 עובדים, מתוכם 50-60% הם קורסים קצרי טווח מתחת ל-3 חודשים, המתמקדים בתיירות, שירותים, לוגיסטיקה וחקלאות סחורות. המחוז גם מקדם קשרים עם עסקים להתחייבות לגיוס לאחר ההכשרה, תוך תמיכה במשקי בית עניים וכמעט עניים להשתתף בשרשראות ערך של OCOP כגון ורמיצ'לי Binh Lieu dong, עשבי מרפא Ba Che, פירות ים Van Don או מודלים של תיירות קהילתית, יחד עם הדרכה בנושא מיומנויות מסחר אלקטרוני ומעקב אחר מוצרים.

קואנג נין בונה תמונה מקיפה של ביטוח לאומי לצד צמיחה כלכלית. צילום: דו פואנג

מהתוכנית לחיסול בתים זמניים ורעועים ועד לנחישות לצמצם את העוני בהתאם לתקנים המחוזיים בשנת 2025, קואנג נין בונה תמונה מקיפה של ביטחון סוציאלי. מדיניות מיושמת באופן סינכרוני, החל מדיור, הון אשראי, הכשרה מקצועית, ועד תשתיות שירותים באזורים של מיעוטים אתניים והרים, כולם מכוונים למטרה המשותפת של אנשים החיים יציבים, שאינם נמצאים עוד בסיכון לחזור לעוני, ועם ביטחון ומוטיבציה להתרומם.

ת'ו הואי - נגוק אנה

מקור: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html