שיעור 2: קואנג נין מיישמת מוסדות כדי לשחרר משאבי פיתוח

בדרך

בנייה ופיתוח, תוך דאגה לחייהם של אנשים, הם תמיד בראש סדר העדיפויות של מחוז קואנג נין . בפרט, המחוז מזהה פיתוח דיור חברתי כאחד מעמודי התווך לשיפור איכות חייהם של אנשים, תוך דאגה טובה יותר לעובדים. בליווי המחוז, חברות מיישמות באופן יזום את מדיניות פיתוח הדיור החברתי, ותורמות לקידום פיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא, תוך מימוש המטרה של בניית קואנג נין לעיר ניהול מרכזי לפני 2030.

החבר וו דאי טאנג, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועדה המחוזית של המפלגה וראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, שוחח עם כורים העובדים באתר הכרייה הממוכן 1, חברת המניות המשותפת של הפחם הא לאם.

ממשלה נחושה, עסקים פרואקטיביים

כאזור כלכלי מרכזי באזור הצפון ובמדינה כולה, מחוז קוואנג נין מביא מספר רב של עובדים מפרובינציות וערים אחרות לגור ולעבוד. הביקוש לדיור עולה מיום ליום, בעוד שבעלות על בית באזורים עירוניים רבים הופכת לקשה ביותר גם עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה. רוב העובדים בחברות, מפעלים ומפעלים נאלצים לשכור בתים, תנאי המחיה, הביטחון, הסדר וההיגיינה אינם מובטחים.

במהלך השנים, מחוז קואנג נין תמיד התעניין במציאת פתרונות לפיתוח דיור לעובדים ולאנשים בעלי הכנסה נמוכה. בפרט, פיתוח דיור לעובדים בתעשיית הפחם, בפארקים תעשייתיים ודיור לאנשים בעלי הכנסה נמוכה הוא אחד הפתרונות למימוש פריצת הדרך בפיתוח משאבי אנוש איכותיים ועובדים מיומנים, הקשורים לגידול מהיר בקנה מידה ושיפור איכות האוכלוסייה.

מעונות 314 לעובדי חברת הפחם המשותפת של ואנג דאן. צילום: פאם קואנג (תורם)

פיתוח הדיור הציבורי בא לידי ביטוי בהחלטות קונגרס המפלגה המחוזית, בתוכניות הפעולה של ועדת המפלגה המחוזית ובהנחיות מועצת העם המחוזית וועדת העם. הוועד הפועל, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, ובמיוחד ראשי ועדות המפלגה, כיוונו בנחישות את עבודת התכנון, הכינו קרנות לקרקע נקייה, מיקומים, שטחים, תשתיות וקישוריות כדי להסיר את "צוואר הבקבוק" של דיור עבור עובדים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה ממקומות אחרים הבאים לעבוד בקואנג נין.

המחוז פרסם גם מדיניות לעידוד פיתוח דיור ציבורי, בעיקר: החלטה מס' 143/NQ-HDND (מתאריך 7 בדצמבר 2018) של מועצת העם המחוזית "מדיניות תמיכה בדיור למשיכת עובדים לעבודה במפעלים בפארק התעשייה של נמל האי הא עד 2020"; החלטה מס' 128/NQ-HDND (מתאריך 9 בדצמבר 2022) "על משימת הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2023, זיהוי פתרונות לקידום יישום יעיל של הפרויקט לפיתוח דיור ציבורי, דיור לעובדי תעשיית הפחם, עובדי פארקי תעשייה"...

ועדת העם המחוזית אישרה גם פרויקטים, תוכניות ותוכניות רבות בנושא דיור: תוכנית פיתוח דיור עד 2020; תוכנית פיתוח דיור עד 2030; פרויקט פיתוח דיור לעובדים ופועלים בתעשיית הפחם ובפארקים תעשייתיים; תוכנית פיתוח דיור לעובדי פארקים תעשייתיים לתקופה 2017-2020; תוכנית ליישום הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים לתקופה 2021-2030 בהתאם להחלטה מס' 338/QD-TTg (מתאריך 3 באפריל 2023) של ראש הממשלה ...

על בסיס זה, מחוז קואנג נין השתמש באופן יזום במשאבים כלכליים, בקרנות קרקע ובתכנון ליישום. בתכנון בנייה ופרויקטים של תכנון עירוני, המחוז כיוון וקבע מיקומי קרנות קרקע לבניית דיור ציבורי. עד סוף שנת 2023, המחוז כולו תכנן למעלה מ-660 דונם של קרקע, המהווים 20% מקרנות הקרקע של פרויקטים של דיור מסחרי ועירוני המושכים השקעות בבניית דיור ציבורי; כ-55.5 דונם של קרקע לבניית דיור לעובדים בפארק תעשייתי; תעשיית הפחם תכננה כ-5 דונם לבניית דיור לעובדים... מחוז קואנג נין סידר מספיק קרנות קרקע לפיתוח דיור ציבורי, שתוכנן ומסודר בעיקר במקומות עם תשתית טכנית סינכרונית, תשתית חברתית, תוך הבטחת חיבור נוח...

על מנת למשוך באופן משמעותי משאבי השקעה, מתוכניות, פרויקטים, תוכניות, קרנות קרקע לבניית דיור ציבורי, מפורסמים בפומבי על מנת שעסקים ישימו לב אליהם, ילמדו אותם ויישמו. במקביל, מחוז קואנג נין הורה בנחישות לקדם רפורמה מנהלית, לקצר הליכים, להפחית את זמן ההערכה והאישור כדי להאיץ את התקדמות יישום הפרויקטים; להקצות קצינים האחראים לכל יישוב, לעקוב מקרוב אחר המשימות ולקדם אותן; לארגן פגישות רבות, לכוון יחידות, יישובים ומשקיעים ליישם היטב את המשימות והפתרונות שנקבעו על סמך הערכה כוללת של המצב המתאימה לכל קבוצת פרויקטים, ובמקביל להתמקד בפרויקטים ספציפיים, עם לוח זמנים להשלמת העבודה, תוך הקצאת אחריות לכל סוכנות, יחידה ומנהיג.

תחילת בניית פרויקט דיור ציבורי לעובדי פארק התעשייה נמל הים האי הא (קומונה קוואנג הא), שלב 1 (19 באוגוסט, 2025).

מר הואנג פי טרונג, סגן מזכיר ועדת המפלגה ויו"ר ועדת העם של קומונה קוואנג הא, אמר: "בקוונג הא עובדים מספר רב בפארק התעשייה נמל האי הא. לכן, דיור לעובדים ממלא תפקיד חשוב לא רק בהבטחת דיור וייצוב חייהם, אלא גם בתרומה לשמירה על הביטחון והסדר באזור, משיכת השקעות, קידום פיתוח חברתי-כלכלי מקומי ופיתוח עסקי יציב. לכן, היישוב יצר את התנאים הנוחים ביותר, סיפק תמיכה מרבית והאיץ את הסדר ההליכים המנהליים עבור חברת התעשייה פארק האי הא וייטנאם בע"מ כדי להתחיל את פרויקט הדיור הציבורי לעובדים בפארק התעשייה נמל האי הא, קומונה קוואנג הא, מחוז קוואנג נין - שלב 1 באמצע אוגוסט 2025. זהו פרויקט מפתח, המספק דיור יציב ונוח לעובדים העובדים בפארק התעשייה הזה ובאזורים הסמוכים בקומונה."

בהתאם להנחיות המפלגה, המדינה ומחוז קואנג נין, וחברו יחד כדי להגשים את חלום הדיור לעובדים רבים, הקדישה לאחרונה קבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם (TKV) משאבים רבים להשקעה בבניית דיור לעובדים. עד כה, 14 יחידות כרייה תת-קרקעיות במסגרת TKV השקיעו ב-25 דיור קבוצתי ובנייני דירות לעובדים, וענו על צורכי הדיור של יותר מ-6,800 איש.

TKV מיישמת תוכנית לבניית דירות רבי קומות לשירות העובדים עם יותר מ-1,000 חדרים, עם קיבולת של 1-4 אנשים לחדר. בדרך כלל: חברת הפחם Khe Cham בנתה בניין דירות בן 11 קומות עם 400 חדרים; חברת הפחם Thong Nhat בנתה בניין דירות בן 11 קומות עם 68 חדרים; חברת הפחם Ha Lam בנתה בניין דירות בן 12 קומות עם 100 חדרים; חברת הפחם Nui Beo בנתה בניין דירות בן 12 קומות עם 440 חדרים. ההשקעה הכוללת בפרויקטים היא יותר מ-760 מיליארד וונד.

מר לה טאן שואן, יו"ר איגוד העובדים TKV, אמר: "לקבוצה מספר רב של עובדים, שרובם מגיעים מיישובים אחרים לעבודה. לאחרונה, בנוסף למדיניות הרווחה לחברי האיגוד, הבטחת תנאי הדיור תמיד הייתה בראש סדר העדיפויות של TKV. TKV הנחתה את היחידות לארגן משאבים מתאימים, לנצל ביעילות את כספי הקרקע ולמקסם את תמיכת המחוז ביישום פרויקטים לבניית בתים ודירות שיתופיים לעובדים. עד כה, רוב עובדי TKV גרים בבתים ודירות שיתופיים המצוידים במלואם במזגנים, מחממי מים, מכונות כביסה, טלוויזיות, מקררים, אינטרנט אלחוטי ומרחב ירוק, נקי ויפה."

להשלים מטרות קשות

חוק הדיור משנת 2023 נחקק כדי להסיר ליקויים, להבטיח עמידה במציאות וליצור מוטיבציה לקידום פיתוח דיור ציבורי לעובדים ולאנשים בעלי הכנסה נמוכה. ביישום החוק, צווים והוראות מפורטות, קואנג נין פרסמה במהירות תקנות יישום. במקביל, חיזוק המנהיגות וההכוונה להאצת משיכת השקעות לפרויקטים של דיור ציבורי, קיצור הזמן לטיפול בהליכים מנהליים, הגברת התעמולה בנוגע לתקנות, מדיניות, פרויקטים, זכאים לרכישת בתים, פרסום רשימת הזכאים לרכישת בתים, ניטור הדוק של יישום הפרויקטים החל מהליכי השקעה, בנייה ועד מסירת דירות... על בסיס זה, מיזמי השקעה בדיור ציבורי נהנים מהמדיניות המרבית מהחוק והצו, סביבת ההשקעה פתוחה, ביטחון וסדר מובטחים.

פרויקט הדיור הציבורי באזור המגורים בנק היל (רובע הא לאם) כולל כיום יותר מ-400 דירות שנמסרו לתושבים.

עם שיפור המוסדות המשפטיים, ההכוונה החזקה של המחוז ומאמצי המיזמים, קואנג נין מושכת מאוד משקיעים לפרויקטים של דיור חברתי. ניתן לציין כי פרויקט הדיור החברתי באזור המגורים של גבעת נגאן באן (מחוז הא לאם) אושר על ידי ועדת העם המחוזית בהחלטה מס' 386/QD-UBND ( מיום 14 בפברואר 2022) ואושר למשקיע בהתאם להחלטה.   מס' 1389/QD-UBND ( 27 במאי, 2022). בתמיכה ותשומת לב מרבית של המחוז, היחידות, היישובים ובנחישותם של המשקיעים, ב-30 באוקטובר, 2022,   פרויקט דיור ציבורי זה החל על שטח של כמעט ^{26,000 מ"ר} . מתוכם, שטח הבנייה הוא מעל ^{7,400 מ"ר} ; קרקע ירוקה היא מעל ^{5,000 מ"ר} ; קרקע תשתית טכנית היא מעל ^{13,300 מ"ר} . פריטי הפרויקט: מערכת תשתית טכנית בפרויקט וחיבור לתשתית הטכנית המשותפת של הפרויקט.   פרויקט אזור המגורים בנק היל; 3 בנייני דירות, כולל 2 בניינים עם 19 קומות מעל הקרקע, קומת ביניים אחת, קומה טכנית אחת; בניין אחד עם 17 קומות, קומת ביניים אחת, קומה טכנית אחת, מרתף אחד למחצה; שטח רצפה כולל של מעל 125,000 מ"ר. הפרויקט יוצר 986 דירות, מתוכן 790 עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדים. ההשקעה הכוללת של הפרויקט היא כ-1,361 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ליוני 2025, הפרויקט הושלם וכיום נמסרו מעל 400 דירות לאנשים למגורים יציבים.

מר וו טואן אן, סגן מנכ"ל חברת Global Financial Investment Consulting Joint Stock, אמר: "על פי חוק הדיור 2023 והצו המפרט מספר סעיפים בחוק הדיור בנושא פיתוח וניהול דיור ציבורי, החברה נהנתה מתמריצים על אזורי עסקים עבור שירותים, מסחר ודיור מסחרי ; אינה חייבת לבצע הליכים לקביעת מחירי קרקע, חישוב דמי שימוש בקרקע, דמי שכירות קרקע פטורים; אינה חייבת לבצע הליכים לבקשת פטור מדמי שימוש בקרקע, דמי שכירות קרקע וכו'. במקביל, יש לפשט את ההליכים לרכישה והשכרה של דיור ציבורי; לפשט את ההליכים לקביעת התנאים להנאה ממדיניות תמיכה כדי לקצר את זמן הבדיקה, להפחית את עומס העבודה עבור אנשים, עסקים והממשלה; להסיר מכשולים בתנאים לרכישת בתים. מחוז קואנג נין תמיד מלווה ומספק תמיכה מרבית לעסקים בתהליך יישום הפרויקטים. פרויקטי דיור." פרויקט הדיור הציבורי באזור המגורים בנק היל הושלם 6 חודשים לפני המתוכנן. זוהי מוטיבציה חשובה עבור המיזם להמשיך ולבצע שני פרויקטים של דיור ציבורי בקואנג נין.

מאז השלמת מוסדות האסיפה הלאומית, יישום המסמכים המשפטיים של הממשלה עם סדרה של מדיניות שהושלמה ומתוקנת באופן שוטף, פיתוח הדיור הציבורי ברחבי המדינה השיג התקדמות משמעותית. בתשעת החודשים הראשונים של 2025, נבנו בכל המדינה 132,616 יחידות דיור ציבורי, כאשר 73 פרויקטים חדשים החלו, בהיקף של עד 57,815 יחידות. 50,687 יחידות מתוך היעד הכולל של 100,275 יחידות הושלמו, והגיעו לשיעור של 50.5%. הצפי הוא שעד סוף 2025 יושלמו 38,600 יחידות נוספות, מה שיביא את הסכום הכולל ל-89,007 יחידות, המגיע ל-89% מהיעד שנקבע. נתונים אלה מראים האצה ברורה בהשוואה לשנים קודמות, במיוחד...   בהשוואה להקשר הכלכלי העולמי שעדיין לא ודאי.

קואנג נין היא אחת מ-16 יישובים הצפויים להשיג או לעלות על יעד הממשלה לבניית דיור ציבורי בשנת 2025. עם השלמת 2,288/2,201 יחידות דיור ציבורי, הגענו ל-104% מהיעד. זוהי עדות לתיאום ההדוק בין הרמות המרכזיות והמקומיות, כאשר משרדים ורשויות מקומיות רבים מיישמים היטב את הוראות ראש הממשלה, ומיישמים בפועל את חוקי האסיפה הלאומית.

כדי להמשיך לקדם וליצור שינויים חזקים יותר בפיתוח דיור חברתי, האסיפה הלאומית פרסמה זה עתה את החלטה מס' 201/2025/QH15 (מתאריך 29 במאי 2025) על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח דיור חברתי. מיד לאחר מכן, הוועדה העממית של מחוז קואנג נין פרסמה באופן יזום הודעה על כיוון ההנהגה הקולקטיבית של הוועדה העממית המחוזית בפגישה ב-29 ביוני 2025, כולל הנחיות חדות לגבי יישום החלטה 201/2025/QH15... הוועדה העממית המחוזית גם...   אושרו התאמות ותוספות לתוכנית פיתוח הדיור במחוז לתקופה 2021-2025, המתכננת פיתוח של 43 פרויקטים של דיור ציבורי עם כ -55,000 דירות ...

בפרט, המחוז הגדיל את המידע, פירט צעדים למשיכת והשקעות, ופתרונות רבים בנוגע להליכים מנהליים, תרמו משמעותית להסרת מכשולים וצמצום הליכים ביישום השקעות בדיור ציבורי, כגון: הקצאת משקיעים ללא מכרז צמצמה כ-200 ימים, שווה ערך לכ-70% מזמן היישום בהשוואה לתקנות קודמות; אי-דרישת שלבי הכנה, הערכה ואישור של משימות תכנון מפורטות..., צמצום של 65 ימים; ביטול הליכים להערכת דוחות מחקר היתכנות השקעה בסוכנויות בנייה ייעודיות; פטור מהיתרי בנייה במקרים של יישום תכנונים לדוגמה, תכנונים אופייניים...

פרספקטיבה של פרויקט דיור ציבורי על קרן קרקע עם הסמל OXH-01 השייך לפרויקט האזור העירוני ברובע קאו קסאן וברובע הא לאם.

לפיכך, מיד לאחר כניסתה לתוקף של החלטה מס' 201/2025/QH15, מחוז קוואנג נין ראה סימן טוב כאשר פרויקט הדיור החברתי הראשון החל להיבנות, שהוא פרויקט דיור חברתי על קרן הקרקע עם הסמל OXH-01 השייך לפרויקט האזור העירוני במחוזות קאו טאנג, הא חאן והא לאם בעיר הא לונג (כיום מחוזות קאו קסאן והא לאם, מחוז קוואנג נין). הפרויקט החל להיבנות ב-30 בספטמבר 2025, והוא פרויקט הדיור החברתי הראשון שבוצע הליכים להקצאת משקיעים ללא מכרז, עם השקעה כוללת של כ-968 מיליארד וונד מהון לא תקציבי, הפרויקט משתמש ביותר מ-1.5 דונם של אדמה בקנה מידה של בניין בן 19 קומות. הפרויקט צפוי להסתיים ולהיכנס לשימוש ברבעון הרביעי של 2027, וליצור 850 דירות בשטח של 50-60 מ"ר לדירה, שישרתו כ-3,400 איש, בעיקר עובדים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה.

מר טראן טרונג נגיה, מנהל סניף חברת המניות המשותפת לפיתוח עירוני טו ליאם - לידקו הא לונג, אמר: "פרויקט הדיור החברתי במחוזות קאו שאן והא לאם הוא הפרויקט השלישי שהחברה יישמה בקואנג נין. במהלך תהליך יישום הפרויקט, החל מהכנת ההשקעה ועד לבניית אבן הפינה, החברה תמיד זכתה לתשומת לב מצד מחוז קואנג נין. מיד עם פרסום ההחלטה להקצות את מדיניות ההשקעה על ידי ועדת העם המחוזית ב-29 ביולי 2025, משרד הבנייה בראשות משרד החקלאות והסביבה, ועדת העם של מחוז קאו שאן ומחלקת מניעת כיבוי אש והצלה (משטרת קואנג נין) עבדו עם המשקיע כדי לדון בפתרונות להאצת התקדמות הפרויקט. 21 ימים לאחר שוועדת העם המחוזית החליטה להקצות את המשקיע, ועדת העם של מחוז קאו שאן פרסמה החלטה להקצות קרקע, למסור את השדה ולהנפיק תעודת זכויות שימוש בקרקע." ראוי לציין כי יומיים בלבד לאחר קבלת המסמכים המלאים מהמשקיע, משרד הבנייה הנפיק היתר בנייה מספר 123/GPXD-SXD לחברת Tu Liem Urban Development Joint Stock כדי שתאפשר לבנות את הפרויקט בשלבים. זוהי באמת מוטיבציה חשובה עבור המשקיע להתחיל במהירות את הפרויקט כמתוכנן.

לא רק פרויקט הדיור החברתי הנ"ל, מיד לאחר פרסום החלטה מס' 201/2025/QH15, לכל הפרובינציה הוקצו 3 פרויקטים נוספים למשקיעים עם למעלה מ-4,000 יחידות דיור חברתי: דיור חברתי בשיעור של 20% מהקרקע של פרויקט קבוצת הדיור מצפון-מערב לרחוב טראן תאי טונג ברובע קאו קסאן; דיור חברתי במגרש AOM-72 בתוכנית יעוד 2 של רובע קאו קסאן; דיור חברתי בשיעור של 20% מהקרקע של פרויקט הנופש המשלב שירותים מסחריים ודיור ברובע הא טו.

משרד הבנייה מגיש לוועדת העם המחוזית בקשה למדיניות השקעה עבור 3 פרויקטים עם למעלה מ-9,500 יחידות דיור ציבורי, ומעריך את המסמכים של 5 פרויקטים עם סך כולל של כ-18,129 יחידות דיור ציבורי.

בעזרת הנחיות המפלגה, המדיניות והחוקים של המדינה, מחוז קואנג נין, באמצעות פתרונות מעשיים, יצר תוצאות חשובות בדאגה לחייהם של עובדים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה. זוהי הדגמה ברורה של נקודת המבט "למען אושר העם" שקוואנג נין יישמה בהתמדה בכל שלב. התוצאות הנ"ל מאשרות עוד יותר את המשמעות וההשפעה הגדולה של החוקים והחלטות האסיפה הלאומית שנכנסו לתוקף באופן מעשי, ויצרו ערך רב לאסטרטגיה ארוכת טווח ולפיתוח בר-קיימא של המדינה.

בישיבת העבודה של משלחת העבודה של משרד הבינוי לבדיקת התקדמות פרויקטים של דיור חברתי במחוז קואנג נין ב-18 ביולי 2025, סגן שר הבינוי נגוין ואן סין הכיר והעריך מאוד את מאמציה והישגיה של קואנג נין ביישום פרויקטים של דיור חברתי... "מחוז קואנג נין כלל יעדי פיתוח דיור חברתי בתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי השנתית, הקצו בבירור יחידות אחראיות, האיץ את האישור וההתאמה של תכנון הפרויקטים. במקביל, הוא גילה דחייפות ויצירתיות רבה ביישום טיוטות חוקים, החלטות ומסמכים של האסיפה הלאומית, הממשלה, משרדים וענפים לפרקטיקה המקומית. דרך הפעולה של קואנג נין יכולה להיות חוויה עבור מחוזות וערים רבות ברחבי המדינה ללמוד ממנה..." - הדגיש סגן שר הבינוי.

נגוין הואה - קאו קווין

מקור: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html