להבטיח משאבים ליישום מדיניות תמיכה באזורי מיעוטים אתניים

מטעם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, י טאן הא ניה קדאם, הציג דו"ח על קבלת, הסבר ותיקון טיוטת ההחלטה בנושא פיקוח נושאי "יישום החלטות האסיפה הלאומית בנושא תוכניות יעד לאומיות לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025, צמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, פיתוח חברתי- כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030".

יו"ר המועצה למיעוטים אתניים של האסיפה הלאומית, י טאן הא ני קדאם, הציג דו"ח על קבלה והסבר, כולל תוכן על פיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים.

בהתאם לכך, כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו לא לכלול את התוכן "מתן אפשרות להארכת הון תקציב המדינה בשנת 2022 (כולל ההון בשנת 2021 שהועבר לשנת 2022) שלא חולק במלואו בשנת 2023 עד 2024, כך שמשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות יוכלו להמשיך ליישם" בהחלטה, משום שהממשלה טרם דיווחה לאסיפה הלאומית על תוכן זה, והחלטת האסיפה הלאומית על אומדן תקציב המדינה לשנת 2024 אפשרה את הארכת ההון בשנת 2023; מתן אפשרות להארכת ההון גורם לבזבוז רב, מגדיל את תשלומי הריבית ואת הגירעון בתקציב המדינה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה כי הממשלה הגישה את מסמך מס' 614/TTr-CP מיום 1 בנובמבר 2023 לאסיפה הלאומית לצורך דיון בהארכת תקופת היישום וחלוקת הון תקציבי המדינה בשנת 2022 (כולל הון בשנת 2021 שהועבר לשנת 2022) של תוכניות יעד לאומיות שלא חולקו במלואן בשנת 2023, לצורך יישום בשנת 2024.

לאחר סקירת הגשת הממשלה וחוות הדעת של ועדת הכספים והתקציב, קבעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי, מניתוח מדוקדק של סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות להערכת ההשפעה על הכנסות והוצאות תקציב המדינה, יש צורך לאפשר את הארכת סכום ההון הנ"ל כדי להבטיח משאבים ליישום מדיניות תמיכה במשקי בית עניים, משקי בית כמעט עניים ומיעוטים אתניים. הודעה מס' 3155/TB-TTKQH מיום 25 בנובמבר 2023 על הסכמה לאפשר לממשלה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה את הון תקציב המדינה לשנת 2022 (כולל הון משנת 2021 שהועבר לשנת 2022) שלא חולק במלואו בשנת 2023, שיוארך לשנת 2024, כך שמשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות יוכלו להמשיך ליישמו.

על מנת להאריך את זמן היישום וחלוקת ההון ביעילות ומבלי לגרום לבזבוז, טיוטת ההחלטה קובעת כי הממשלה אחראית בפני האסיפה הלאומית לדיוק הנתונים, ליישום ולחלוקת ההון המורחב הנ"ל על מנת להבטיח את המטרה, היעילות והחסכון הנכונים; ומורה למשרדים, לסוכנויות מרכזיות ומקומיות לבצע תשלומים ולסיים את תקציב הון המדינה בהתאם להוראות החוק. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה להשאיר סעיף זה בטיוטת ההחלטה.

כמה צירים באסיפה הלאומית הציעו שיש לשקול את פיילוט הביזור לרמת המחוז ולהטיל על הפרובינציה את האחריות ליישום; אין לבצע פיילוט בביזור במספר מחוזות, אלא ליישם אותו בו זמנית בכל המחוזות. בנוגע להחלטה על מספר מנגנוני מדיניות ספציפיים, כולל מנגנון פיילוט הביזור לרמת המחוז, יש צורך להבהיר את תפקידם של מועצת העם וועדת העם המחוזית.

על פי הסבר ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, החלטה מס' 100/2023/QH15 בנוגע לפעילויות שאילת הצבעה במושב החמישי, האסיפה הלאומית ה-15 הטילה על הממשלה ללמוד ולהציע יישום פיילוט של ביזור לרמת המחוז כדי להחליט ולהתאים באופן יזום את מבנה ההון ורשימת פרויקטי ההשקעה ליישום תוכניות יעד לאומיות באזור, ולדווח לאסיפה הלאומית בעת ביצוע פיקוח עליון נושאי על 3 תוכניות יעד לאומיות במושב השישי.

הפיילוט נועד לסכם, להעריך ולבחון את יעילותו, היתכנותו או השפעתו לפני יישום נרחב. לכן, הממשלה תציע אפשרויות מתאימות בעת הגשת תוכן זה לאסיפה הלאומית, כולל תפקידיה ואחריותיה של מועצת העם וועדת העם המחוזית.

במושב, האסיפה הלאומית הצביעה על אישור ההחלטה בנושא פיקוח נושאי "יישום החלטות האסיפה הלאומית בנושא תוכניות יעד לאומיות לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025, צמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, פיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030" עם 459 צירים בעד, המהווים 92.91% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

מָקוֹר