מתי מחלקת רישום הרכב תגיע לרמה של מקביליה במשרד התחבורה?

אין צוות, פועל כמו... עסק.

על פי צו ממשלתי מס' 56/2022/ND-CP מיום 24 באוגוסט 2022, המסדיר את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד התחבורה , בנוסף למחלקות, מוסדות, בתי ספר וכו', למשרד יש גם 8 לשכות ניהול ייעודיות, התואמות את התחומים: כבישים, רכבות, תעופה, ימיות וכו'.

באופן ספציפי, בתקנות הנוגעות לתפקידים, למשימות, לסמכויות ולמבנה הארגוני של מחלקות אלה, כולן ממלאות את אותן חובות: ייעוץ לשר בניהול תחומיהם; ניסוח והגשת מסמכים משפטיים לרשויות המוסמכות לצורך פרסום; פיתוח תוכניות, פרויקטים ואסטרטגיות לפיתוח מגזריהן... אך במציאות, מעמדן המשפטי שונה לחלוטין. לפיכך, מאז הקמתה, מחלקת רישום וייטנאם נאלצה לפעול באופן עצמאי ולהיות אחראית על משימותיה, מבנה הארגוני, כוח האדם והכספים שלה.

"למחלקה הזו מעולם לא הוקצו משרות של עובד מדינה. משכורות והטבות לעובדים כאן מיושמים בהתאם למנגנון של... מיזם עסקי. זהו מצב בלתי סביר, הבדל בין מחלקת רישום הרכב לבין המחלקות המיוחדות האחרות במשרד", אישר סגן שר התחבורה נגוין שואן סאנג ל-PLVN.

ההבדל המהותי בין עובד מדינה העובד בגוף מינהלי ממלכתי לבין עובד ציבור ביחידה לשירות הציבורי הוא שעובדי מדינה מקבלים משכורות הממומנות מתקציב המדינה, בעוד שעובדי ציבור לא.

למעשה, בשלב זה, מחלקת הרישום והפיקוח של וייטנאם אינה מקבלת שום הקצאה מתקציב המדינה; במילים אחרות, היא אוטונומית מבחינה כלכלית. אם כן, כיצד מוגדרים תפקידים כמו מנהל, סגן מנהל וראשי מחלקות, ומה מעמדם המשפטי במסגרת סוכנות ניהול ממלכתית תחת משרד התחבורה?

"למרות שהתפקידים במחלקת רישום הרכב אינם נמצאים ברשימת השכר של עובדי המדינה, הנהלים, הסטנדרטים והתנאים למינוי או העברה תואמים את תקנות משרד התחבורה בנוגע לארגון כוח אדם. בקיצור, גיוס ומינוי כוח אדם - הנהלים - אינם שונים מאלה של עובד מדינה או עובד מדינה המחזיק בתפקיד מנהיגותי במחלקות ובמשרדים אחרים תחת המשרד", אמר סגן השר סאנג, והוסיף כי משרד התחבורה תיאם עם משרד הפנים כדי להגדיר בקרוב בצורה ברורה ונכונה את המעמד המשפטי של כוח האדם שם.

סגן שר התחבורה נגוין שואן סאנג: "המשרד מתאם עם משרד הפנים כדי לטפל באופן מיידי בליקויים הארגוניים של מחלקת הרישום והפיקוח של וייטנאם."

המשרד אחראי בלעדית על ניהול המדינה.

על פי הדיווחים, בנוסף להליכים ל"שיקום השם", משרד התחבורה גם הורה על ארגון מחדש של מחלקה זו בעתיד, תוך הפרדת תפקידי ניהול בדיקת הרכב ממלכתית מתפקיד מתן שירותים ציבוריים, במטרה לשפר את איכות השירות, לחסוך בעלויות חברתיות ולהבטיח שקיפות, פתיחות ותחרות בריאה בין ספקי שירותי בדיקת רכב.

צפוי שמרכזי הפיקוח תחת המחלקה יהיו אחראים על מתן שירותים ציבוריים; מחלקת הפיקוח וחלק מסניפי הפיקוח הכפופים לה יבצעו רק תפקידי ניהול ממלכתיים, בדומה למודל המבצעי של המנהל הימי של וייטנאם, מינהל התעופה של וייטנאם וכו'. עם זאת, המבנה הארגוני של מחלקת הפיקוח של וייטנאם עשוי להיות יעיל יותר ושווה ערך בגודלו למינהל הרכבות של וייטנאם.

בעבר, בפברואר 2023, לאחר שסדרה של מרכזי פיקוח רכב נאלצו להיסגר עקב העמדה לדין ומעצרם הזמני של מנהיגים ומפקחים רבים במרכזים ובסניפי הפיקוח הללו במסגרת מרשם וייטנאם, מה שהוביל למחסור חמור בכוח אדם מקצועי וטכני, שלח משרד התחבורה באותה עת מסמך למשרד הפנים בבקשה לאישור למרשם וייטנאם לחתום על חוזי עבודה עם היחידות המסונפות אליו עד שיגויסו מספיק כוח אדם בהתאם לתקנות.

זמן קצר לאחר מכן – בתחילת מרץ 2023, שר התחבורה העביר ומינה גם את מר נגוין צ'יאן טאנג, מנהל מחלקת ניהול הארגונים של המשרד, לתפקיד מנהל מרשם וייטנאם.

מאז, רק לאחרונה נקט משרד התחבורה צעדים נחרצים לארגון מחדש של מודל ההפעלה של מחלקת רישום וייטנאם במסגרת סמכותו, או להציע לרשויות בכירות יותר לטפל באופן מיידי בליקויים בעקבות ההפרות המזעזעות במגזר זה.

ל-Vietnam Register יש כיום 13 גופי ייעוץ ותמיכה למנהל ו-37 יחידות כפופות. מנגנון הניהול הפיננסי של המחלקה מבוסס על מודל של חברה בע"מ בבעלות מלאה של המדינה, כאשר יחידות כפופות מדווחות כתלויות של המחלקה.

מקור: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html