מתי מחלקת הרישום תהיה שווה ערך למשרד התחבורה?

אין צוות, פועל כמו עסק

על פי צו ממשלתי מס' 56/2022/ND-CP מיום 24 באוגוסט 2022, הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד התחבורה , בנוסף למחלקות, למוסדות, לבתי הספר וכו', למשרד זה יש גם 8 מחלקות ניהול ייעודיות, התואמות את התחומים: כבישים, רכבות, תעופה, ימיות וכו'.

באופן ספציפי, במסמכים המסדירים את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני, כל המחלקות הללו מבצעות את אותן משימות, שהן לייעץ לשר בנושא ניהול השטח; לנסח ולהגיש לרשויות המוסמכות לפרסום מסמכים משפטיים; לפתח תוכניות, פרויקטים ואסטרטגיות לפיתוח התעשייה והשטח... אך במציאות, מעמדן המשפטי שונה לחלוטין. בהתאם לכך, מאז הקמתו, נאלץ מרשם וייטנאם ליישם משטר של אוטונומיה ואחריות עצמית בביצוע משימותיו, במבנה הארגוני, בכוח אדם ובכספים.

"מחלקה זו מעולם לא קיבלה מעמד של עובד מדינה. משכורות והטבות לעובדים כאן מיושמים בהתאם למנגנון של... עסק. זהו קיום בלתי סביר, הבדל בין מחלקת הרישום לבין המחלקות המיוחדות הנותרות במשרד", אישר סגן שר התחבורה נגוין שואן סאנג ל-PLVN.

ההבדל הבסיסי בין עובד מדינה העובד בסוכנות ניהול ממלכתית לבין פקיד ביחידה לשירות הציבורי הוא שעובדי מדינה מקבלים משכורות המסופקות מתקציב המדינה, בעוד שפקידים לא.

למעשה, עד כה, רשות וייטנאם לא קיבלה מימון מתקציב המדינה, או במילים אחרות, יחידה זו אוטונומית מבחינה כלכלית. אם כן, כיצד "מזוהה" כאן תפקידים כגון מנהל, סגן מנהל, מנהיגים ברמת המחלקה וכו', ומה מעמדם המשפטי בסוכנות ניהול ממלכתית תחת משרד התחבורה?

"למרות שתפקידי מחלקת הרישום אינם נמצאים ברשימת השכר של שירות המדינה, הנהלים, הסטנדרטים והתנאים למינוי או העברה תואמים את תקנות משרד התחבורה בנוגע לארגון כוח אדם. בקיצור, גיוס ומינוי כוח אדם - הנהלים אינם שונים מאלה של עובד מדינה או עובד מדינה המחזיק בתפקיד מנהיגותי במשרדים ולשכות אחרים תחת המשרד", אמר סגן השר סאנג, והוסיף כי משרד התחבורה תיאם עם משרד הפנים כדי לקבוע בקרוב בצורה ברורה ונכונה את המעמד המשפטי של כוח האדם כאן.

סגן שר התחבורה נגוין שואן סאנג: "המשרד מתאם עם משרד הפנים כדי לטפל במהירות בבעיות ארגוניות של מרשם וייטנאם".

מחלקת ניהול המדינה

ידוע כי בנוסף להליכים שיאפשרו "להחזיר את השם לילד", משרד התחבורה גם כיוון את ארגון מחדש של מחלקה זו לכיוון הפרדת תפקיד ניהול המדינה של בדיקת רכב מתפקיד מתן שירותים ציבוריים, במטרה לשפר את איכות השירות, לחסוך בעלויות חברתיות, להבטיח פרסום, שקיפות ותחרות בריאה של ספקי שירותי בדיקת רכב.

צפוי שמרכזי הרישום תחת המחלקה יהיו אחראים על מתן שירותים ציבוריים; מחלקת הרישום וכמה תת-מחלקות רישום תחת מחלקה זו יבצעו רק תפקידי ניהול מדינה כמו מודל ההפעלה של המנהל הימי של וייטנאם, מינהל התעופה של וייטנאם וכו'. עם זאת, ארגון מחלקת הרישום של וייטנאם יכול להיות קומפקטי יותר ושווה ערך לקנה המידה של מינהל הרכבות של וייטנאם.

בעבר - בפברואר 2023, לאחר שסדרה של מרכזי פיקוח נאלצו להיסגר, משום שמנהיגים ומפקחים רבים במרכזים ובסניפי הפיקוח תחת מרשם וייטנאם הועמדו לדין ונעצרו זמנית, מה שהוביל למחסור חמור באנשים המבצעים עבודה מקצועית וטכנית, שלח משרד התחבורה באותה עת מסמך למשרד הפנים המאפשר למרשם וייטנאם לחתום על חוזי עבודה ביחידות המסונפות אליו עד שיגייס מספיק כוח אדם בהתאם לתקנות.

זמן לא רב לאחר מכן - בתחילת מרץ 2023, שר התחבורה העביר ומינה גם את מר נגוין צ'יין טאנג - מנהל מחלקת ניהול הארגונים תחת המשרד, לתפקיד מנהל מרשם וייטנאם.

מאז, משרד התחבורה נקט צעדים משמעותיים כדי להדגים את יסודיותו בארגון מחדש של מודל ההפעלה של מרשם וייטנאם תחת סמכותו, או בהגשת המלצות לרשויות המוסמכות לתקן באופן מיידי את הליקויים לאחר ההפרות המזעזעות של תעשייה זו.

ל-Vietnam Register יש כיום 13 גופי ייעוץ המסייעים למנהל ו-37 יחידות קשורות. מנגנון הניהול הפיננסי של המחלקה מיושם על פי מודל של חברת LLC חד-חברית, כאשר 100% מהון המוסד מוחזק על ידי המדינה, כאשר היחידות הקשורות תלויות חשבונאית במחלקה.

מקור: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html