לאחר כמעט 10 שנים של יישום חוק מס' 71/2014/QH13 (חוק מס' 71) לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקי מס (בתוקף החל מ-1 בינואר 2015), הקובע כי דשנים, מכונות וציוד מיוחד המשמשים לייצור חקלאי פטורים ממס ערך מוסף (מע"מ), צצו ליקויים רבים, שגרמו לקשיים בתעשיית הדשנים ולמניעת התפתחותה.
חוק מס ערך מוסף משנת 2008 קבע כי דשנים חייבים בשיעור מע"מ של 5%. עם זאת, מאז יישום חוק מס' 71, דשנים פטורים ממס זה. בעוד שנראה כי תקנה זו מועילה לחקלאים ולעסקי ייצור, למעשה יצרה קשיים, שכן עסקים אינם רשאים לנכות מע"מ שכבר שולם, מה שמוביל לעלייה בעלויות הייצור.
יש צורך להטיל מע"מ.
נגוין טואן הונג, מנהל קואופרטיב הייצור והצריכה הבטוחים של ירקות בק הונג (מחוז דונג אן, האנוי), אמר כי מאז יישום חוק מס' 71, מחירי הדשנים עלו עד 30% בהשוואה לבעבר, מה שמנע מעסקים לקבל החזרי מע"מ ומאלץ אותם להוסיף סכום זה למחיר המכירה של מוצריהם. המצב הנוכחי קשה אף יותר עקב מחסור בחומרי גלם והשפעת התנודות והסכסוכים הגלובליים בעקבות מלחמת רוסיה-אוקראינה, אשר ממשיכים להעלות את מחירי הדשנים. "הסרת דשנים מרשימת הפטורים ממע"מ לא רק שאינה מביאה תועלת אלא גם בעייתית מאוד, ומעלה את מחירי הדשנים. בינתיים, דשנים הם תשומה חיונית לחקלאים בכל פעילויות הייצור החקלאי", הדגיש מר הונג.
לדברי מר הונג, לפני 2014, עלות הדשן לגידול סאו אחד (כ-1000 מ"ר) של ירקות הייתה רק כ-300,000 דונג וייטנאמי, המהווים כשליש מסך עלויות התשומות. מאז 2014, מחירי הדשנים עלו משמעותית, והעלו את העלות לכמעט 500,000 דונג וייטנאמי. משמעות הדבר היא עלייה של 30-35% בעלויות הדשנים, מה שפוגע ברווחי החקלאים. "אם לממשלה לא יהיו מנגנוני התאמה ומדיניות מתאימים, בעוד שמחירי הדשנים צפויים להמשיך לעלות בעתיד, הדבר יכביד על החקלאים, במיוחד על יצרנים בקנה מידה קטן", מודאג מר הונג.
בהתייחסו לתקופות בהן מחירי הדשנים "הושפעו כפול" מתנודות עולמיות בשנת 2022, אמר מר הונג כי מגדלי ירקות רבים בכפר בק הונג נטשו את שדותיהם, הפסיקו זמנית את הייצור ועברו לעבוד כפועלים שכירים במקומות אחרים, משום שמחיר המכירה של הירקות לא הספיק כדי לכסות את עלויות התשומות, במיוחד את עלות הדשנים, בעוד ששוק התוצרת החקלאית ותפוקת הייצור החקלאי היו אי ודאות ביותר.
חיסרון נוסף הוא שמאז 2014, חברות דשנים, עקב צעדי קיצוץ עלויות, צמצמו את תוכניות התמיכה לחקלאים בנוגע למחירי מכירה וניסויי שתילים. כתוצאה מכך, יצרנים חקלאיים נמצאים בעמדת נחיתות גדולה אף יותר מבעבר. לכן, תוך שהוא מייצג את דעת משקי הבית בקואופרטיב, הציע מר הונג להחזיר את דשנים לשיעור מע"מ של 5% כדי ליצור תנאים נוחים יותר לייצור חקלאי. כאשר מחירי הדשנים יירדו, רווחי החקלאים והיצרנים החקלאיים יגדלו. יצרנים בקנה מידה גדול יראו תועלת ברורה, מה שיעניק להם ביטחון רב יותר להשקיע בייצור.
באופן דומה, נגוין ואן ת'ו, יו"ר מועצת המנהלים של חברת GC Food Joint Stock, סבור כי יש לחייב שוב דשנים במע"מ של 5% כדי לתמוך בחקלאים מבחינת מחיר. במקביל, המדינה ומשרד האוצר צריכים לשקול היטב מוצרים הקשורים למע"מ בייצור החקלאי כדי להבטיח איזון ולהבטיח רווחים לחקלאים וליצרנים חקלאיים באופן כללי, תוך הימנעות ממצבים שבהם ייצור רווחי הופך להפסדים עקב מדיניות מס לא מספקת. "מדיניות הפטור של דשנים ממע"מ בעבר הייתה אחד הגורמים שהעלו את מחירי הדשנים, וגרמו לחסרונות ליצרנים חקלאיים. בתקופות שבהן מחירי הדשנים מושפעים מגורמים כלכליים ופוליטיים עולמיים, המגזר החקלאי נמצא בעמדת נחיתות גדולה עוד יותר, מה שמפחית את רווחי העסקים", אישר מר ת'ו.
קידום חדשנות טכנולוגית
נציג מחברת ייצור דשנים באזור הצפון אישר: מאז יישום חוק מס' 71, יצרני דשנים מקומיים סבלו מהפסדים משמעותיים. עסקי דשנים אינם רשאים לנכות או לתבוע החזרים עבור מע"מ תשומות על סחורות ושירותים המשמשים בייצור, כמו גם עבור השקעה בהרחבת הייצור וברכישת טכנולוגיה ומכונות חדשות. יתר על כן, עם מע"מ תשומות שאינו ניתן לניכוי, יצרני דשנים נאלצים לכלול אותו בעלויות הייצור, מה שמעלה את מחירי המוצרים, מאלץ אותם להעלות את מחירי המכירה, ומוביל לירידה במכירות וליעילות עסקית נמוכה יותר.
נציגים ממשרד התעשייה והמסחר ניתחו כי במהלך 10 השנים שחלפו מאז יישום חוק מס' 71, כוחות ניהול השוק זיהו וטיפלו בממוצע ב-3,000 מקרים של הברחת דשנים וייצור דשנים מזויפים מדי שנה. חישובים מראים כי דשנים מזויפים גורמים להפסד ממוצע של כ-200 דולר לדונם, וכתוצאה מכך הפסד שנתי של 2.6 מיליארד דולר למגזר החקלאי. זה מסוכן במיוחד מכיוון שמוצרים חקלאיים וייטנאמיים שואפים לייצא לשווקים עולמיים מרכזיים. בהקשר זה, נושא המע"מ על דשנים הופך דחוף יותר ויותר, שכן הוא אחד הגורמים המשפיעים באופן משמעותי על הייצור המקומי ותורמים לחיוניות החקלאות. על פי ארגון המזון והחקלאות של האומות המאוחדות (FAO), יחד עם גורמים כמו זרעים, השקיה ומיכון חקלאי, דשנים תורמים יותר מ-40% לשיפור יבולי היבולים. לכן, יש לשנות בקרוב את מדיניות המע"מ הלא מספקת על דשנים, הקיימת כבר כמעט 10 שנים.
מאז שהדשנים קיבלו פטור ממע"מ, נתונים מאיגוד הדשנים של וייטנאם מראים כי נפח היבוא הכולל נע בין 3.3 ל-5.6 מיליון טון; הערך הגיע ל-952 מיליון עד 1.6 מיליארד דולר, בעוד שסך כושר הייצור המקומי הצטמצם, מ-3.5 מיליון טון לשנה (לפני 2014) ל-380,000 טון לשנה בלבד (משנת 2015). ד"ר פונג הא, יו"ר איגוד הדשנים של וייטנאם, אמר כי על פי הערכת הפרויקט לחיזוק התחרותיות של המגזר הפרטי של וייטנאם, מנקודת מבטה של המדינה, החלת מע"מ בשיעור של 5% על דשנים תגדיל את הכנסות התקציב ב-1,541 מיליארד וייטנאם נוספים, עקב גביית מע"מ תפוקה של 6,225 מיליארד וייטנאם על דשנים וניכוי מס תשומות של 4,713 מיליארד וייטנאם.
בדיון על מדיניות המע"מ על דשנים, טען מומחה החקלאות הואנג טרונג ת'וי כי אם לא יוטל מס של 5% על דשנים, עסקים יצטרכו לשאת בנטל במקום המדינה והחקלאים. יבוא הדשנים ימשיך לגדול ויסכן את השתלטותו על השוק, מה שיאלץ את תעשיית הדשנים המקומית לצמצם את הייצור. ההשלכות הנובעות מכך כוללות את הסיכון לפשיטת רגל של עסקים, אובדן מקומות עבודה, ירידה בהכנסות התקציב ומחסור במוצרי דשנים מקומיים איכותיים. מציאות זו סותרת, שלא במתכוון, את המדיניות של קידום פיתוח הייצור החקלאי.
אם יוטל מע"מ בשיעור של 5% על דשנים, יש הטוענים כי החקלאים ייפגעו. עם זאת, במציאות, בהשוואה למחיר המכירה בלבד, זהו רק היבט קטן של הנושא הגדול יותר. מע"מ הוא הכנסה הנגבית מהצרכן הסופי, ולכן גם החקלאים זקוקים לשוויון עם בעלי עניין אחרים. תוצרת חקלאית היא חלק משרשרת הייצור החקלאית, עם תפוקה סופית, ולכן היא כפופה מבחינה חוקית למס.
לדברי מומחים חקלאיים, היתרונות הברורים של החלת מע"מ בשיעור של 5% על דשנים הם שהיא מסייעת למדינה לנהל טוב יותר את התעשייה הזו, להתאים אינטרסים וחובות למדיניות המוניטרית הלאומית ולהבטיח הוגנות על פי חוק. עסקים יכולים לנכות עלויות תשומות, ולהפחית את הנטל עליהם, מה שבתורו יוצר תמריצים לקידום השקעות בחדשנות בטכנולוגיית ייצור, שיפור איכות המוצר, מענה על צרכי הצריכה המקומית ולכוון לייצוא.
מָקוֹר
תגובה (0)