להפוך "צווארי בקבוק" ל"פריצות דרך"

מאז ה-1 ביולי 2025, מיזוג יחידות מנהליות יצר "יישובי-על" בעלי קנה מידה כלכלי, אוכלוסייה ומרחב פיתוח יוצאי דופן. בפרט, מחוז דונג נאי החדש, המבוסס על מיזוג שתי המחוזות הישנות בין פואוק ודונג נאי, הוא בין המובילים במדינה מבחינת גודל אוכלוסייה, שטח, כמו גם קנה מידה כלכלי.

לאחר יותר מחודשיים של הפעלת מנגנון ממשלתי חדש, דונג נאי נכנסת לשלב עיצוב אסטרטגיית הפיתוח שלה, תוך ניצול הזדמנויות לשילוב משאבים, זיהוי צווארי בקבוק שיש להתגבר עליהם, והפיכת הפוטנציאל בהדרגה לכוח מניע כדי להפוך לאחד מארבעת המרכזים הכלכליים הגדולים ביותר בווייטנאם, מיד אחרי הו צ'י מין סיטי, האנוי והאי פונג.

פרויקט הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו דרך דונג נאי מואץ . צילום: תורם

מ"צוואר בקבוק" תנועה למניע פיתוח

עם מיקום אסטרטגי, צומת של אזורים כלכליים מרכזיים: דרום מזרח, דרום מרכז והרמות המרכזיות, דלתת המקונג, מחוז דונג נאי מאחד את כל מרכיבי הגבול - אזור פנים הארץ, בעל פוטנציאל גדול בפיתוח כלכלי תעשייתי בר-קיימא, חקלאות היי-טק, כלכלת סחר גבולות, לוגיסטיקה ושירותים מודרניים הקשורים לנמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, מערכת נמלי הנהר, נמל יבש של IDC ואזורים עירוניים חכמים.

לדברי מומחים, לדונג נאי רשת תחבורה מגוונת ורב-מודאלית (אווירית, כביש, רכבת, נתיב מים) כאשר נמל התעופה לונג טאן הוא שער התעופה הבינלאומי של וייטנאם, ונמל פואוק אן הוא מרכז הנמל הימי העיקרי של המדינה, אך אם מסתכלים עליה כולה, תשתית התחבורה עדיין מהווה "צוואר בקבוק" שמעכב זה מכבר את התפתחות המחוז.

ד"ר טראן דו ליך, חבר במועצה המייעצת הלאומית למדיניות מוניטרית, חבר בקבוצת הייעוץ החברתי-כלכלי של מחוז דונג נאי, אמר: "כדי לנצל באופן מלא את הפוטנציאל והחוזקות של היישוב, דונג נאי צריכה לתעדף השקעה במערכת התחבורה המחברת את הכביש מדונג שואי לביין הואה כדי לנצל ביעילות את שטח הקרקע הגדול בחלק הצפוני של המחוז. במקביל, דונג נאי מפתחת את חוזקם של שדות תעופה ונמלי ים הקשורים לשערי הגבול. לכן, אם קו הרכבת מהו צ'י מין סיטי לשער הגבול והכביש המהיר לצ'ון טאן יוקמו בקרוב, מערכת זו תיצור תנופה לפיתוח המחוז."

לאחר שזיהו "צווארי בקבוק" ליצירת פריצות דרך, קבעו ועדת המפלגה וממשלת מחוז דונג נאי כי 2025 תהיה שנת השקעות בתשתיות, ותיצור בסיס איתן לצמיחה כלכלית דו-ספרתית. יחד עם הכיוון, המחוז נקט בפעולות דרסטיות. נכון לעכשיו, דונג נאי נחשב ל"אתר בנייה גדול" עם 10 כבישים מהירים ומערכת תנועה תוך-מחוזית שנפרסה, נפרסת ותיפרס במרץ.

תושבי רובע צ'ון טאן חילקו גינת גומי בת 15 שנה כדי למסור את האתר עבור הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - ת'ו דאו מוט - צ'ון טאן. צילום: שואן טוק

בכמה פרויקטים מרכזיים בתחום התנועה, כגון כביש הטבעת 3 - הו צ'י מין סיטי, הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו ומסלולים המחברים את נמל התעופה לונג טאן, את נמל קאי מפ - טי ואי, פארקים תעשייתיים, אזורים עירוניים וכו', הקבלנים מארגנים את הבנייה ב"3 משמרות, 4 משמרות", "מתגברים על השמש, מתגברים על הגשם", מה שמאיץ את התקדמות הפרויקט.

באזור הצפון, פרויקט בניית גשר מא דה המחבר את המחוז מבוצע לפי לוח הזמנים, כאשר למעלה מ-70% מהאתר נמסר ליחידת הבנייה. המומנטום "המהיר כברק" נמשך גם בפרויקטים של הכבישים המהירים ג'יה נגיה - צ'ון טאן והו צ'י מין סיטי - ת'ו דאו מוט - צ'ון טאן, כאשר משקיעים ורשויות מקומיות ממהרים ליישם, ושואפים להשלים את רשימת המלאי והסטטיסטיקות של בתים ונכסים המחוברים לקרקע עד סוף ספטמבר; במקביל, שואפים להשלים את עבודות הפיצויים ופינוי האתר בשנת 2025 בהתאם להנחיות מנהיגי המחוז.

בנוסף להאצת התקדמותם של פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה שהושקעו ונמצאים בהשקעה, המחוז יתן עדיפות לפיתוח תוכניות השקעה לפיתוח תשתיות תחבורה מקשרות שתתרחב לאזורי בין פואוק הישנים, במטרה לנצל את הפוטנציאל של קרנות קרקע גדולות, לפתוח הזדמנויות לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, להפוך "פוטנציאל" ל"יתרונות" כדי למשוך משקיעים, וליצור מקור יציב להכנסות תקציביות עבור המחוז.

חבר הו ואן הא, חבר ועדת המפלגה המחוזית, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית

התמקדות בהסרת "צוואר הבקבוק" של פינוי אתרים והאצת התקדמותם של פרויקטים מרכזיים שחררה במהירות את החסימה של הון השקעות ציבורי, ויצרה אפקט זליגה לצמיחה הכלכלית של המחוז. באוגוסט 2025 לבדו, דונג נאי שילמה כמעט 4.8 טריליון וונד. עד כה, סך הון ההשקעות הציבורי ששולם במחוז עומד על יותר מ-13.5 טריליון וונד, המגיע ליותר מ-36% מהתוכנית. הודות למאמצים הגדולים של המערכת הפוליטית כולה, בשבעת החודשים הראשונים של השנה, התגלתה התמונה הכלכלית של המחוז עם אינדיקטורים רבים שהשיגו צמיחה מרשימה; בהם, מאזן הסחר המשיך לשמור על עודף סחר של 4.4 מיליארד דולר; התוצר הכולל באזור (GRDP) שמר על עלייה של למעלה מ-8% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2024, בין היישובים המובילים במדינה.

הסרת "מחסומים" בהליכים מנהליים

המודל של מרכז השירות הנייד למנהל הציבורי בקהילת בו דאנג מוערך מאוד על ידי אנשים ועסקים. צילום: שואן טוק

עם יתרונותיה הקיימים, דונג נאי הציבה לעצמה באומץ יעד של צמיחה כלכלית של 10% בשנת 2025, מה שדרש מכל המערכת הפוליטית, קהילת העסקים ותושבי המחוז כולו להאיץ, להיות יצירתיים, לחדש ולתאם באופן סינכרוני, שיטתי וקצבי יותר בחודשים האחרונים של 2025.

אחד הפתרונות הבסיסיים שמנהיגי המחוז מקדישים להם תשומת לב מיוחדת הוא התמקדות בשיפור יכולותיהם של צוות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; קידום רפורמה מנהלית, יצירת מנגנון פתוח לשירות טוב יותר ויותר לאנשים ולעסקים.

בקהילת בו דאנג, מה שהרשים במיוחד אנשים ועסקים מאז הפעלת מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי הוא שהממשלה הקהילתית בנתה באופן יזום מודל של מרכז שירותים נייד למנהל ציבורי. בנוסף להנחיית המסמכים וההליכים המנהליים ופתרוןם המהיר, גישתם העליזה והידידותית של הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור יצרה אהדה רבה מצד אנשים ועסקים.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת בו דאנג, נגוין טאן טונג, אמר: "המערכת המנהלית החדשה היא מערכת מוכוונת שירות, ולכן הכרחי ביותר שהממשלה תחפש באופן יזום אנשים ועסקים ותראה בהם לקוחות."

"בנוסף לפתרון ישיר, מהיר, מסודר ובהתאם לרצונותיהם של האנשים, הצוותים פונים גם לשטח כדי להקשיב לדעות, להמלצות, לחששות ולרצונות של האנשים והעסקים. מתוך מחשבות ורצונות אלה, מנהיגי הקהילה יכוונו סוכנויות ייעודיות לייעץ ולפתור אותן במהירות. זהו גם אחד הקריטריונים שאנו שוקלים כדי להעריך את יכולתם של הצוותים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ביחידה שלנו", אישר מר טונג.

במרכז השירות למנהל הציבורי של קומונה דונג פו, בממוצע, מדי יום, פקידים ועובדי מדינה מטפלים במאות תיקים ונהלים עבור אנשים ועסקים, כך שעיכובים בהחזרת תוצאות הקבצים הם בלתי נמנעים. עם זאת, במקום להבטיח הבטחות כבעבר, ממשלת הקומונה החדשה ביקשה מפקידים ועובדי מדינה המאחרים בהחזרת תוצאות לאנשים ולעסקים לכתוב מכתב התנצלות, תוך ציון סיבת העיכוב ובקשה להזדהות ושיתוף.

סגן מנהל מרכז השירות הציבורי של קהילת דונג פו, נגו סי קווין, אמר: "המרכז יעץ באופן יזום לוועדת העם של הקהילה ליצור מכתבי התנצלות לדוגמה כדי להתנצל בפני אנשים ועסקים במקרה של הגשת קבצים באיחור, ללא קשר לסיבות סובייקטיביות או אובייקטיביות. בנוסף, המרכז גם מתקשר ישירות, ואף נפגש פנים אל פנים, כדי להתנצל בפני אנשים ועסקים על מנת לשפר את רוח הפתיחות ואת גישתם השירותית."

הודות ליישום דרסטי של פתרונות רבים לחיזוק הרפורמה המנהלית, דיגיטציה מקיפה, הבטחת מקצועיות, דינמיות, פרסום, שקיפות, מהירות ויעילות, עד סוף אוגוסט 2025, דונג נאי עלתה למקום השלישי מתוך 34 מחוזות וערים ברחבי הארץ מבחינת מדד השירות לאנשים ולעסקים על פי הערכת פורטל השירות הציבורי הלאומי עם 85.75 נקודות. המחוז נמצא גם בראש המדינה במשיכת הון זרי עולמי עם 219 פרויקטים, הון השקעה כולל של למעלה מ-1.8 מיליארד דולר.

בנוגע למאמצי הרפורמה המנהלית, ועדת העם המחוזית פרסמה לאחרונה תוכנית לבנייה ויישום מודל ממשלתי ידידותי עם "4 הצעות, 4 תמידיות ו-5 לא" ב-100% מהקומונות והרובעים. במסגרתה, "4 הצעות" כוללות: שלום, סליחה, תודה, רשות; "4 תמידיות" כוללות: תמיד לחייך, תמיד להיות עדין, תמיד להקשיב, תמיד לעזור; "5 לא" כוללות: ללא סמכותנות, יהירות, גרימת קשיים, צרות; ללא בירוקרטיה, חוסר רגישות, חוסר אחריות; ללא שחיתות, בזבוז, אינטרסים קבוצתיים; ללא חנופה, שתדלנות, מרמה וללא ניצול לרעה של מעמד וכוח ביישום.
שירות ציבורי

ועדת העם המחוזית ביקשה גם מהקומונות והמחוזות לפרסם את מספרי הטלפון של מזכיר המפלגה, סגן המזכיר, היו"ר, סגן יו"ר ועדת העם של הקומונה והמחוז, ופקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה. במקביל, יש לפרסם את רשימת ההליכים המנהליים, תיבות ההצעות במשרד או לפרסם תכנים דומים בדפי מידע אלקטרוניים וברשתות החברתיות כדי שאנשים יוכלו להעריך ישירות את יעילות עבודת קבלת האזרחים ואת הטיפול בהליכים המנהליים על ידי פקידים ועובדי מדינה.

XT

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/bien-diem-nghen-thanh-dot-pha-9d014d3/