הפיכת "צווארי בקבוק" ל"פריצות דרך"

לאחר יותר מחודשיים של פעילות תחת מנגנון הממשל החדש, דונג נאי נכנסת לשלב של עיצוב אסטרטגיית הפיתוח שלה, מינוף הזדמנויות לשילוב משאבים, זיהוי צווארי בקבוק שיש להתגבר עליהם, והפיכת הפוטנציאל שלה בהדרגה לכוח מניע שיהפוך לאחד מארבעת המרכזים הכלכליים הגדולים ביותר בווייטנאם, שני רק להו צ'י מין סיטי, האנוי והאי פונג.

נעשים מאמצים להאיץ את התקדמות פרויקט הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו, ובפרט בקטע העובר דרך מחוז דונג נאי . (צילום: תורם)

מצוואר בקבוק תנועה לכוח מניע לפיתוח.

במיקום אסטרטגי בצומת של אזורים כלכליים מרכזיים: דרום-מזרח, דרום מרכז, הרמות המרכזיות ודלתא של המקונג, מחוז דונג נאי מחזיק בכל המרכיבים של אזור גבול-פנים-יבשה, עם פוטנציאל גדול לפיתוח תעשייתי בר-קיימא, חקלאות היי-טק, סחר גבולי, לוגיסטיקה ושירותים מודרניים הקשורים לנמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, נמלי נהרות, מחסני מכולות פנים-יבשתיים (IDC) וערים חכמות.

לדברי מומחים, לדונג נאי יש רשת תחבורה מגוונת ורב-מודאלית (אווירית, כביש, רכבת ונתיבים) כאשר נמל התעופה לונג טאן משמש כשער האוויר הבינלאומי של וייטנאם ונמל פואוק אן כמרכז נמל ימי מרכזי במדינה. עם זאת, בסך הכל, תשתית התחבורה נותרה "צוואר בקבוק" המעכב את התפתחות המחוז במשך זמן רב.

ד"ר טראן דו ליך, חבר במועצה המייעצת הלאומית למדיניות מוניטרית וחבר בקבוצת הייעוץ החברתית-כלכלית של מחוז דונג נאי, מאמין שכדי לנצל באופן מלא את הפוטנציאל והחוזקות של היישוב, דונג נאי צריכה לתעדף השקעה במערכת תחבורה המחברת את הנתיב דונג שואי לביין הואה כדי לנצל ביעילות את שטח הקרקע העצום בחלקו הצפוני של המחוז. במקביל, דונג נאי מפתחת את חוזקותיה בשדות תעופה ובנמלים ימיים המקושרים למעברי גבול. לכן, אם בקרוב יוקמו קו רכבת מהו צ'י מין סיטי למעבר הגבול וכביש מהיר לצ'ון טאן, מערכת זו תיצור תנופה חזקה לפיתוח המחוז.

לאחר שזיהו "צווארי בקבוק" ליצירת פריצות דרך, קבעו ועדת המפלגה וממשלת מחוז דונג נאי כי 2025 תהיה שנת ההשקעה בתשתיות, שתיצור בסיס איתן לצמיחה כלכלית דו-ספרתית. יחד עם הנחיה זו, נקטה המחוז צעדים נחרצים. נכון לעכשיו, דונג נאי מדומה ל"אתר בנייה עצום" עם 10 כבישים מהירים ומערכת תחבורה מחוזית נרחבת שכבר מוקמה, מוקמת ותיושם.

תושבי מחוז Chơn Thành מפנים את מטעי הגומי בני 15 השנים שלהם כדי למסור את הקרקע לבניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - Thủ Dầu Một - Chơn Thành. צילום: Xuân Túc

במספר פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה, כגון כביש הטבעת מספר 3 של הו צ'י מין סיטי, הכביש המהיר ביין הואה - וונג טאו, וקווי חיבור לשדה התעופה לונג טאן, לנמל קאי מפ - טי ואי, ולאזורים תעשייתיים ועירוניים, קבלנים מארגנים את הבנייה ב"שלוש משמרות, 4 צוותים", ומתמודדים עם השמש והגשם כדי להאיץ את התקדמות הפרויקט.

באזור הצפוני, פרויקט בניית גשר מא דה, המחבר את המחוז, מתקדם לפי לוח הזמנים, כאשר למעלה מ-70% מהקרקע כבר נמסרה ליחידת הבנייה. קצב מהיר זה נמשך בפרויקטים של הכבישים המהירים ג'יה נגיה - צ'ון טאן והו צ'י מין סיטי - ת'ו דאו מוט - צ'ון טאן, שם משקיעים ורשויות מקומיות פועלים בדחיפות להשלמת מלאי וסקר של בתים ונכסים על הקרקע עד סוף ספטמבר; ולהשלמת עבודות פיצויים ופינוי קרקע בשנת 2025, בהתאם להנחיות הנהגת המחוז.

בנוסף להאצת יישום פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה שהושקעו ונמצאים בהשקעה, המחוז ייתן עדיפות לפיתוח תוכנית להרחבת תשתית התחבורה המתחברת לאזורי בין פואוק לשעבר, על מנת לנצל את הפוטנציאל של משאבי הקרקע העצומים, לפתוח הזדמנויות לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, ולהפוך "פוטנציאל" ל"יתרון" כדי למשוך משקיעים וליצור מקור הכנסות תקציבי יציב עבור המחוז.
חבר הו ואן הא, חבר ועדת המפלגה המחוזית, סגן יו"ר ועדת העם המחוזית

התמקדות בפתרון צווארי בקבוק בפינוי קרקעות והאצת התקדמותם של פרויקטים מרכזיים פתחה במהירות הון להשקעות ציבוריות, ויצרה אפקט אדווה לצמיחה הכלכלית של המחוז. באוגוסט 2025 לבדו, דונג נאי שילמה כמעט 4.8 טריליון וונד. עד כה, סך הון ההשקעות הציבוריות ששולם במחוז הגיע ליותר מ-13.5 טריליון וונד, העולה על 36% מהתוכנית. הודות למאמצים המאומצים של המערכת הפוליטית כולה, בשבעת החודשים הראשונים של השנה, התמונה הכלכלית של המחוז הראתה צמיחה מרשימה במדדים רבים; בפרט, מאזן הסחר ממשיך לשמור על עודף של 4.4 מיליארד דולר; התוצר המקומי הגולמי האזורי (GRDP) שומר על קצב צמיחה של מעל 8% בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2024, מה שמציב אותו בין היישובים המובילים ברחבי הארץ.

הסרת "מחסומים" הליכי מנהלי.

מודל מרכז השירותים הציבוריים הנייד בקומונת בו דאנג זכה להערכה רבה מצד תושבים ועסקים. צילום: שואן טוק

דונג נאי, הממנפת את יתרונותיה הקיימים, מציבה לעצמה באומץ יעד של צמיחה כלכלית של 10% בשנת 2025, דבר המחייב את המערכת הפוליטית כולה, את קהילת העסקים ואת תושבי המחוז להאיץ, לחדש ולתאם באופן סינכרוני, שיטתי והרמוני יותר בחודשים הנותרים של 2025.

אחד הפתרונות הבסיסיים שהנהגת המחוז מתמקדת בהם במיוחד הוא שיפור יכולותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; קידום רפורמה מנהלית ויצירת מנגנון שקוף לשירות טוב יותר של הציבור והעסקים.

בקהילת בו דאנג, מה שהרשים במיוחד את התושבים והעסקים מאז יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית הוא הגישה הפרואקטיבית של ממשלת הקהילות בפיתוח מרכז שירותים מנהלי ציבורי נייד. מלבד ההדרכה המהירה ופתרון הליכים מנהליים, גישתם העליזה והידידותית של הפקידים והצוות יצרה רושם חיובי מאוד על האנשים והעסקים.

לדברי נגוין טאן טונג, יו"ר הוועדה העממית של קומונה בו דאנג: "המערכת המנהלית החדשה היא מערכת מוכוונת שירות, ולכן חיוני לחלוטין שהממשלה תפנה באופן יזום לאנשים ולעסקים ותתייחס אליהם כלקוחות".

"בנוסף להבטחת עיבוד ישיר, מהיר ובהתאם לרצונותיהם של האזרחים, פקידים פונים גם לרמה העממית כדי להקשיב לדעות, להצעות, לחששות ולרצונות של האנשים והעסקים. בהתבסס על מחשבות ושאיפות אלה, מנהיגי הקהילות יכוונו סוכנויות ייעודיות לייעץ ולפתור בעיות במהירות. זהו גם אחד הקריטריונים שאנו שוקלים בעת הערכת יכולתם של פקידים ועובדי מדינה ביחידה שלנו", אישר מר טונג.

במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של קומונה דונג פו, פקידים ועובדי מדינה מטפלים במאות בקשות והליכים עבור אזרחים ועסקים מדי יום, כך שעיכובים במסירת תוצאות הם בלתי נמנעים. עם זאת, במקום להבטיח הבטחות כבעבר, ממשלת הקומונה החדשה דרשה מפקידים ועובדי מדינה המאחרים במסירת תוצאות לאזרחים ולעסקים לכתוב מכתב התנצלות, תוך ציון הסיבה לעיכוב ובקשה להבנה ואמפתיה.

לדברי נגו סי קווין, סגן מנהל מרכז השירותים הציבוריים של קומונה דונג פו: המרכז יעץ באופן יזום לוועדת העם של הקומונה ליישם תבניות של מכתבי התנצלות כדי להתנצל בפני אזרחים ועסקים במקרים של עיכוב בעיבוד מסמכים, ללא קשר לסיבות סובייקטיביות או אובייקטיביות. בנוסף, המרכז גם מתקשר ישירות ואף נפגש עם אזרחים ועסקים כדי להתנצל, במטרה לשפר את רוח הפתיחות ואת גישתם השירותית.

הודות ליישום החלטי של פתרונות רבים לחיזוק הרפורמה המנהלית, דיגיטציה מקיפה והבטחת מקצועיות, דינמיות, שקיפות, מהירות ויעילות, עד סוף אוגוסט 2025, מחוז דונג נאי עלה למקום השלישי מתוך 34 מחוזות וערים ברחבי הארץ במדד השירות לאזרחים ולעסקים, על פי פורטל השירות הציבורי הלאומי, עם 85.75 נקודות. המחוז מדורג גם בין המובילים במדינה במשיכת הון זרי עולמי עם 219 פרויקטים והשקעה כוללת של למעלה מ-1.8 מיליארד דולר.

בנוגע למאמצי הרפורמה המנהלית, ועדת העם המחוזית פרסמה לאחרונה תוכנית לבנייה ויישום מודל ממשל ידידותי עם "4 בקשות, 4 תמיד ו-5 לא" ב-100% מהקומונות והרובעים. "4 הבקשות" כוללות: אמירת שלום, התנצלות, תודה ובקשת רשות; "4 תמיד" כוללות: תמיד מחייך, תמיד עדין, תמיד מקשיב ותמיד עוזר; ו-"5 הלא" כוללות: ללא סמכותנות, יהירות, גרימת קשיים או אי נוחות; ללא בירוקרטיה, אדישות או חוסר אחריות; ללא שחיתות, בזבוז או אינטרסים קבוצתיים; ללא חנופה, שתדלנות או הטעיה; וללא ניצול לרעה של מעמד או כוח ביישום.
חובות רשמיות.

ועדת העם המחוזית ביקשה גם מהקומונות והמחוזות להציג בפומבי את מספרי הטלפון של מזכיר ועדת המפלגה, סגן המזכיר, היו"ר וסגן יו"ר ועדת העם, כמו גם של פקידים ברמת הקומונה ועובדי מדינה. במקביל, הם נדרשים לפרסם רשימה של נהלים מנהליים ותיבות הצעות במשרדיהם, או לחשוף בפומבי מידע דומה באתרי האינטרנט שלהם וברשתות החברתיות כדי שאזרחים יוכלו להעריך ישירות את יעילות השירות הציבורי ואת הטיפול בהליכים מנהליים על ידי פקידים ועובדי מדינה.

מקור: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/bien-diem-nghen-thanh-dot-pha-9d014d3/