שוויון בין אוניברסיטאות ציבוריות ופרטיות: הצורך במסגרת משפטית ברורה

וייטנאם לא רק מציעה להחיל סטנדרטים משותפים לגבי רמות הכשרה, יכולת מקצועית ומחקר מדעי עבור מרצים ציבוריים ופרטיים, אלא גם נוקטת במדיניות חינוכית רבות הפותחת הזדמנויות רבות להתפתחות אוניברסיטאות פרטיות, ומצמצמת את הפער בין אי השוויון הציבורי לפרטי.

למרות שבמציאות עדיין קיימים קשיים ובעיות רבות, בתי ספר פרטיים רבים ביססו לעצמם מעמד מסוים במערכת החינוך האוניברסיטאית.

בית ספר פרטי של טריליון דולר, בקנה מידה גבוה

אם בשנים קודמות, אוניברסיטאות פרטיות התקשו לגייס סטודנטים, בכל שנה הן היו במצב של מחסור במכסות ולעתים קרובות נבחרו אחרי אוניברסיטאות ציבוריות, הרי שב-3-5 השנים האחרונות, חלק מהאוניברסיטאות הפרטיות חוו שינויים חיוביים ברישום, בהכשרה, בהכנסות, באקדמיה...

סטודנט באוניברסיטה פרטית בהו צ'י מין סיטי

צילום: ויקטורי

עד כה, במדינה יש 242 מוסדות להשכלה גבוהה, מתוכם 175 ציבוריים ו-67 פרטיים. על פי סטטיסטיקה של עיתון Thanh Nien המבוסס על מידע ציבורי באתרי האינטרנט של בתי הספר, בין 10 מוסדות ההשכלה הגבוהים המובילים עם היקף ההכשרה הגדול ביותר (תואר ראשון, שני, דוקטורט) במדינה נכון לשנת הלימודים 2024-2025, יש עד 4 אוניברסיטאות פרטיות. בפרט, מוסד אחד המוביל את המדינה מבחינת היקף הוא אוניברסיטת Van Lang (55,702). 3 בתי הספר הנותרים הם אוניברסיטת Nguyen Tat Thanh (38,314) המדורגת במקום ה-6; אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה (38,205) המדורגת במקום ה-7 ואוניברסיטת Duy Tan (37,444) המדורגת במקום ה-9.

כיום, בתי ספר פרטיים מיישמים את מודל החברה ואת חוק היזמות. היעדר מסגרת משפטית ברורה הגביל את תפקידו ותרומתו של מגזר ההשכלה הגבוהה הפרטי למערכת החינוך הלאומית. כדי לפתור בעיה זו, על וייטנאם לחוקק חוק השכלה גבוהה פרטי.

עורכת הדין נגוין קים דונג (מנהלת מחלקת עניינים משפטיים וחיצוניים, האוניברסיטה הבריטית בווייטנאם)

בחלק מהמוסדות כמו אוניברסיטת קואו לונג ואוניברסיטת נאם קאן טו לומדים מעל 20,000 סטודנטים. באוניברסיטה הבינלאומית הונג באנג ובאוניברסיטת דונג א לומדים מעל 10,000 סטודנטים. קנה מידה זה עולה על אוניברסיטאות ציבוריות רבות אחרות.

מבחינת סך ההכנסות, ישנן 4 אוניברסיטאות פרטיות בעשירייה הראשונה עם ההכנסות הגבוהות ביותר במדינה. מתוכן, לאוניברסיטתFPT יש 4,400 מיליארד וונד וייטנאמי, לאוניברסיטת ואן לאנג יש 2,603 ​​מיליארד וונד וייטנאמי, לאוניברסיטת נגוין טאט טאן יש 1,670 מיליארד וונד ו לאוניברסיטת הטכנולוגיה של הו צ'י מין סיטי יש 1,380 מיליארד וונד וייטנאמי.

אוניברסיטאות פרטיות רבות מופיעות גם בדירוגים אזוריים ובינלאומיים יוקרתיים.

השקעה במתקנים ובצוות באמצעות מדיניות למשיכת מרצים בעלי כישורים גבוהים, שינוי תוכניות הכשרה, הסמכה בינלאומית... קודמו גם על ידי בתי ספר, מה שסייע למעמדן של אוניברסיטאות פרטיות כיום להיות שונה לחלוטין מזה שהיה לפני 10-15 שנה.

נצלו הזדמנויות ממדיניות

בפורום הראשון בנושא חינוך אוניברסיטאי פרטי שנערך ב-11 בנובמבר, ד"ר טראן וייט אן, סגן מנהל אוניברסיטת הונג וונג, אישר כי לווייטנאם יש מדיניות חיובית לפיתוח חינוכי, ובמיוחד חינוך אוניברסיטאי פרטי.

"מרובע" ההחלטות בעלות השפעה על החינוך האוניברסיטאי בווייטנאם, כפי שהוזכר על ידי ד"ר וייט אן, כולל את החלטה מס' 57 (דצמבר 2024) על פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטה מס' 59 (ינואר 2025) על אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; החלטה מס' 68 (מאי 2025) על פיתוח כלכלי פרטי והחלטה מס' 71 (אוגוסט 2025) על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

תופעת "הגבולות המטושטשים" מעכבת את התפתחותן של אוניברסיטאות פרטיות.

פרופסור נגוין לוק, לשעבר מנהל המכון למדעי החינוך של וייטנאם ומנהל לשעבר של אוניברסיטת בה ריה-וונג טאו, אמר כי הגבול בין אוניברסיטאות ציבוריות לפרטיות "מטשטש", דבר המעכב את התפתחותן של אוניברסיטאות פרטיות.

לדברי פרופסור לוק, "גבול מטושטש" הוא מונח המשמש להתייחסות לגבול בין אוניברסיטאות ציבוריות לפרטיות. זהו הגבול בין המגזר הציבורי לפרטי, שבו ה"גבול" הלא ברור מטשטש את התפקיד, המשימה והאוטונומיה של בתי ספר פרטיים.

"אחת הביטויים של 'שוליים מטושטשים' היא שכיום בתי ספר ציבוריים ופרטיים גובים את אותם שכר לימוד, בעוד שבעולם, שכר הלימוד בבתי ספר ציבוריים לרוב נמוך מאוד. הסיבה לכך היא שאנו מניחים שאוניברסיטאות ציבוריות הן אוטונומיות כלכלית, מה שגורם לעלייה בשכר הלימוד הציבורי. או שדרישות הקבלה באוניברסיטאות ציבוריות רבות יורדות, או ש'המוניות' של חינוך אוניברסיטאי ציבורי באמצעות קמפוסים מקומיים... ככל ש'שוליים מטושטשים' גדולים יותר, כך האוניברסיטאות הפרטיות יתפתחו לאט יותר", אמר פרופסור נגוין לוק.

"חוק החינוך וההשכלה הגבוהה מספק גם מדיניות מועדפת בנושאי מס, קרקע, אשראי... כדי לעודד פיתוח של בתי ספר פרטיים. כל זה מראה כי ההשכלה הגבוהה הפרטית נחושה למלא תפקיד מפתח, הן ככוח משלים חשוב והן ככוח מניע ישיר לפיתוח. יחד עם זאת, הוא מאשר כי המגזר הפרטי הוא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית, חלוץ בחדשנות, פיתוח מדעי וטכנולוגי וטרנספורמציה דיגיטלית."

"בפרט, החלטות 68 ו-71 לא רק יוצרות חזון אסטרטגי, אלא גם קובעות דרישה דחופה: אוניברסיטאות פרטיות חייבות לנקוט יוזמה במהירות ולנצל הזדמנויות חדשות הנובעות ממדיניות כדי לאשר את מעמדן, משימתן ותרומתן", אמר ד"ר טראן וייט אנה.

הצעת חוק בנושא חינוך אוניברסיטאי פרטי

עם זאת, בפורום הנ"ל, מנהיגי אוניברסיטאות פרטיות רבות המשיכו להעלות בעיות מעשיות ולהציע פתרונות כדי שאוניברסיטאות פרטיות יוכלו להיות שוות ערך לאוניברסיטאות ציבוריות במערכת החינוך האוניברסיטאית הכללית.

עורכת הדין נגוין קים דונג, מנהלת ענייני משפט ויחסי חוץ באוניברסיטה הבריטית בווייטנאם, אמרה כי למרות שמערכת האוניברסיטאות הפרטיות בווייטנאם נוצרה ממדיניות סוציאליזציה מאז סוף שנות ה-90, המסגרת המשפטית בנוגע לצורות השקעה, ניהול הון השקעות וניהול אקדמי עדיין אינה ברורה.

השקעה במתקנים ובצוות באמצעות מדיניות למשיכת מרצים בעלי כישורים גבוהים, שינוי תוכניות הכשרה, הסמכה בינלאומית... קודמה גם על ידי אוניברסיטאות פרטיות.

צילום: VT

"כיום, בתי ספר פרטיים מיישמים את מודל החברה ואת חוק היזמות. היעדר מסגרת משפטית ברורה הגביל את תפקידו ותרומתו של מגזר החינוך האוניברסיטאי הפרטי למערכת החינוך הלאומית. כדי לפתור בעיה זו, על וייטנאם לחוקק חוק חינוך אוניברסיטאי פרטי", הציעה גב' דונג.

לדברי גב' דונג, בחלק מהמדינות באזור ASEAN יש חוקים בנוגע לחינוך באוניברסיטאות פרטיות, כמו במלזיה. חוק זה מזכיר את מודל הממשל המשולב ABC (אקדמי-עסקי-ממשל תאגידי), המגדיר בבירור את זכויותיהם וחובותיהם של משקיעים, מודלי ממשל ואחריות מועצת בית הספר כלפי אקדמאים... גם סינגפור מיישמת בגמישות את מודל ה-ABC, כך שמערכת האוניברסיטאות הפרטיות מפותחת מאוד.

פרופסור חבר ד"ר דאו טי טו ג'יאנג, מנהל אוניברסיטת דאי נאם, שחולק את אותה דעה, אמר כי מנגנון הממשל של האוניברסיטה הפרטית מבוסס על מודל של "ועידת משקיעים", "מועצת בית הספר", מנהל ומחלקות, מחלקות פונקציונליות הפועלות כמעט כמו עסק, כך שעדיין קיים ניגוד עניינים בין אסטרטגיית ההשקעה ליישום יעדי איכות לבין יעדים פיננסיים. "כיום, למנגנון האוניברסיטה הפרטית חסרות תקנות מאוחדות בנוגע לחלוקת תועלת כדי לאזן בין האינטרסים של משקיעים, בעלי מניות ופיתוח בר-קיימא. לכן, יש צורך לשכלל את המסדרון המשפטי, להבהיר את הסטטוס המשפטי ואת מנגנון הממשל של מערכת האוניברסיטאות הפרטיות", שיתף פרופסור חבר ד"ר ג'יאנג.

בנוגע ליישום מדיניות, לדברי גב' ג'יאנג, במציאות, בתי ספר פרטיים לא זכו להכרה ולא יחס שווה במדיניות חינוכית, במימון ובגישה למשאבי מדינה כמו אוניברסיטאות ציבוריות. "לדוגמה, לאוניברסיטאות פרטיות 'אין סיכוי' להשתתף בפרויקטים מדעיים ברמת המדינה או לנהל נושאים ברמת השרים... הכרה שווה תסייע לשנות את המודעות החברתית, ותיצור תנאים לבתי ספר פרטיים להתפתח באופן דינמי ולהשתלב", העירה גב' ג'יאנג.

מקור: https://thanhnien.vn/binh-dang-truong-dh-cong-tu-can-khung-phap-ly-ro-rang-185251127175041947.htm