משרד המשפטים מציע לאפשר לעובדי ציבור ברמת הקומונה לבצע אימות.

לנוכח עומס העבודה הנוכחי של יו"ר ועדת העם של הקומונה, הרובע והאזור המיוחד (ברמת הקומונה) והצורך הגובר בהסמכת אנשים ברמת הקומונה, משרד המשפטים מציע לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע להנפקת עותקים מספרי מקור, אישור עותקים ממקורות, אישור חתימות ואישור חוזים ועסקאות.

תוכן זה מצוין בטיוטת ההגשה בתיק ההערכה של טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו מס' 23/2015/ND-CP של הממשלה בנושא הנפקת עותקים מספרים מקוריים, אישור עותקים ממקורות, אישור חתימות ואישור חוזים ועסקאות, שתוקן והושלם על ידי צו מס' 07/2025/ND-CP, בראשות משרד המשפטים .

אנשים מגיעים לבצע הליכים מנהליים בוועדת העם של רובע בין טאן, הו צ'י מין סיטי.

בששת החודשים הראשונים של 2025, ועדת העם ברמת הקומונה אישרה 20,365,770 עותקים.

משרד המשפטים מסר כי הסדרת ארגון השלטון המקומי על פי מודל דו-מפלסי ופיתוח קנה המידה של יחידות מנהליות ברמת הקומונות הובילו להיקף הולך וגדל של עבודות הסמכה המבוצעות בוועדות העם ברמת הקומונות.

הפרקטיקה ביישובים רבים מראה כי קיים עומס יתר בקבלת בקשות לאישור וטיפול בהן, במיוחד ביחידות מנהליות ברמת הקומונות בעלות אוכלוסייה גדולה.

על פי נתונים סטטיסטיים, בשנת 2024, משרדי המשפטים הארציים הוציאו עותקים מאושרים של 1,994,901 עותקים; חתימות מאושרות במסמכים, ניירות, חתימות מתרגמים וחוזים ועסקאות מאושרים עבור 1,321,947 תיקים. ועדות עם ברמת הקהילה הוציאו עותקים מאושרים ארציים של 46,385,220 עותקים; חתימות מאושרות במסמכים, ניירות, חוזים ועסקאות מאושרים עבור 6,406,300 תיקים.

בששת החודשים הראשונים של 2025, משרדי המשפטים ארציים עותקים מאושרים של 886,445 עותקים; חתימות מאושרות במסמכים, ניירות, חתימות מתרגמים, חוזים ועסקאות עבור 672,708 תיקים. ועדות עם ברמת הקהילה ארציות עותקים מאושרים של 20,365,770 עותקים; חתימות מאושרות במסמכים, ניירות, חוזים ועסקאות עבור 3,111,413 תיקים.

בהקשר זה, יישובים רבים הגישו המלצות והצעות לפיהן יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יוסמך לבצע הסמכה כדי להפחית את עומס העבודה עבור יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

כדי ליישם את ההרשאה בפעילויות הסמכה כפי שנקבע בחוק ארגון השלטון המקומי 2025, פרסם משרד המשפטים את מסמך רשמי מס' 4158/BTP-BTTP מיום 11 ביולי 2025 כדי להדריך את הרשויות המקומיות בנוגע למספר קשיים בתחום ההסמכה. עם זאת, כדי להבטיח בסיס משפטי עקבי ומאוחד לפעילויות הסמכה, יש צורך לתקן ולהשלים מספר הוראות בצו מס' 23/2015/ND-CP בסדר פשוט יותר.

בכך, הסרת קשיים ומכשולים בפעילויות הסמכה בעת הפעלת רשויות מקומיות בשתי רמות; הבטחת פעילויות הסמכה חלקות וללא הפרעות, יצירת תנאים נוחים ליחידים ולארגונים. במקביל, הבטחת אחדות, סנכרון, שקיפות, היתכנות, נגישות, יעילות ואפקטיביות, וקלות יישום בפועל.

גם עובדי מדינה ברמת קומונה יכולים לקבל הסמכה.

בהתבסס על הנוהג הנ"ל, משרד המשפטים מציע לתקן ולהשלים את סעיף 9, סעיף 2, צו מס' 23/2015/ND-CP שתוקן והושלם על ידי צו מס' 07/2025/ND-CP, במטרה להרחיב את נושאי ההסמכה.

ספציפית: "האדם המבצע את ההסמכה" הוא יו"ר, סגן יו"ר ועדת העם של הקומונה, הרובע או האזור המיוחד (להלן "ועדת העם" ברמת הקומונה); ראש המשרד, סגן ראש המשרד של מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה; מנהל, סגן מנהל מרכז שירותי המינהל הציבורי ברמת הקומונה; עובדי מדינה המורשים על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה; נוטריונים של משרד הנוטריון, משרד הנוטריון (להלן "ארגונים לפרקטיקה נוטריונית"); פקידים דיפלומטיים , פקידים קונסולריים של סוכנויות ייצוג דיפלומטיות, סוכנויות ייצוג קונסולריות וסוכנויות אחרות המורשות לבצע תפקידים קונסולריים של וייטנאם בחו"ל (להלן "סוכנויות ייצוג").

לפיכך, בהשוואה לתקנות הישנות, טיוטת הצו מרחיבה 5 מקרים נוספים של "מבצע הסמכה", כולל: ראש משרד, סגן ראש משרד מועצת העם וועדת העם ברמת הקומונה; מנהל, סגן מנהל מרכז שירותי מינהל ציבורי ברמת הקומונה; עובדי מדינה המורשים על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

אם טיוטת הצו תאושר, יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יוכל לאשר את ההסמכה לפקידים ברמת הקומונה. בתמונה, תושבי רובע פו דין, העיר האנוי, מקבלים את תוצאות יישוב ההליכים המנהליים מפקידי הרובע.

משרד המשפטים הציע גם לתקן את סעיף 5 של צו מס' 23/2015/ND-CP, שתוקן והושלם על ידי צו מס' 07/2025/ND-CP בנוגע לסמכות ואחריות האימות. באופן ספציפי, כדלקמן:

- תיקון הסמכות והאחריות להסמכה מהקולקטיב (ועדת העם ברמת הקומונה) לפרט (יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה).

- תקנות ספציפיות בנוגע ליישום הסמכה ושימוש בחותמות והרשאות הן כדלקמן:

+ יו"ר ועדת העם, סגן יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה, ועובדי מדינה המורשים על ידי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יבצעו אימות וישתמשו בחותם ועדת העם ברמת הקומונה. עובד המדינה המורשה חייב להיות בעל תואר ראשון במשפטים ולפחות שנתיים ניסיון עבודה בתחום המשפט. יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה רשאי לאשר את כל או חלק ממשימות האימות כפי שנקבע בסעיף זה.

+ ראש המשרד וסגן ראש המשרד של מועצת העם וועדת העם יחתמו, יאשרו ויחברו את חותמת משרד מועצת העם וועדת העם.

+ מנהל וסגן מנהל מרכז השירותים למינהל הציבורי ברמת הקומונה יחתמו, יאשרו ויחתמו את מרכז השירותים למינהל הציבורי ברמת הקומונה.

התיקון וההשלמה של התקנות הנ"ל נועדו למסד באופן מיידי את מדיניות המפלגה כפי שנקבעה במסקנה 179-KL/TW מיום 25 ביולי 2025 של הפוליטביורו והמזכירות בנוגע להמשך יישום משימות של שכלול ארגון ותפעול מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; יצירת תנאים נוחים לאנשים המבקשים הסמכה; והפחתת עומס העבודה עבור יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה.

לאחר 10 שנים של יישום צו מס' 23/2015/ND-CP, סוכנויות הסמכה מקומיות וזרות ביצעו 712 מיליון אישורי העתקים, יותר מ-58 מיליון אישורי חתימה ויותר מ-14 מיליון אישורי חוזים ועסקאות.

עיתון צבא העם

מקור: https://baolaocai.vn/bo-tu-phap-de-xuat-cho-phep-cong-chuc-cap-xa-duoc-thuc-hien-chung-thuc-post879837.html