שקלו אפשרויות השקעה להרחבת שדה התעופה פו קאט

יש צורך לבנות מסלול המראה שני.

על פי משרד התחבורה , במסגרת תכנון שדה התעופה בפו קאט לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, כדי לעמוד בקיבולת המתוכננת ולהבטיח פעילות צבאית סדירה, תכנן משרד התחבורה לארגן מסלול המראה נוסף מספר 2 מערבה כדי להפעיל את התעופה האזרחית באופן עצמאי יחסית מהצבא.

משרד התחבורה תומך ביישום פרויקט הרחבת שדה התעופה פו קאט ל-3 פרויקטים מתאימים.

במקביל, יש לסדר את אזור התעופה האזרחית מדרום (אזור של מתקנים צבאיים קיימים) כדי להקל על חיבור התנועה, תוך הגבלת ההשפעה ההדדית בין אזורי התעופה האזרחית והצבאית.

לכן, משרד התחבורה סבור כי תוכנית יישום ההשקעות שהוצעה על ידי הוועדה העממית של מחוז בין דין עולה בקנה אחד עם תכנון שדה התעופה פו קאט שאושר על ידי משרד התחבורה. היישום בשלושה פרויקטים עולה בקנה אחד עם אופי ומפת הדרכים להשקעות הנדרשות של עבודות אלה.

בעבר, הגישה הוועדה העממית של מחוז בין דין מסמך המבקש מהממשלה לאשר את תוכנית ההשקעה עבור שדה התעופה פו קאט, הכוללת את הסעיפים הבאים: בניית מסלול המראה מספר 2, חיבור מסלולי הסעה ועבודות אחרות באזור שדה התעופה; בניית פרויקטים צבאיים לצורך מסירת קרקע לבניית הרחבת אזור התעופה האזרחית; בניית אזור התעופה האזרחית.

בשלב המיידי, מותר לפרוס באופן מיידי השקעה בבניית מסלול המראה מספר 2, המחבר מסלולי הסעה ועבודות אחרות באזור שדה התעופה, בהשקעה כוללת של כ-3,013 מיליארד דונג וייטנאמי (שווי פיצוי ופינוי אתר של כ-1,008 מיליארד דונג וייטנאמי), כדי לענות על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב.

במקביל, מוצע שהממשלה תגיש לאישור האסיפה הלאומית מנגנון מיוחד שיקצה את הוועדה העממית של מחוז בין דין לארגן את ההשקעה בבניית מסלול המראה מספר 2 ועבודות אחרות באזור שדה התעופה מהון התקציב המנוהל על ידי המחוז (כולל הון תמיכה מרכזי של כ-1,500 מיליארד וונד).

נמל התעופה פו קאט נבנה על ידי ארה"ב בשנות ה-60 וה-70 והיה בסיס חשוב לחיל האוויר האמריקאי. בשנת 1975, כאשר המדינה אוחדה, שימש נמל התעופה כבסיס לחיל האוויר הווייטנאמי.

נמל התעופה פו קאט ממוקם באזור בעל מיקום אסטרטגי חשוב מבחינת הגנה וביטחון לאומיים באזורי דרום מרכז ומרכז ההרים. זהו גם בסיס צבאי חשוב במערכת ההגנה הלאומית, כך שיש כאן פעילויות צבאיות סדירות ורוב הקרקע מנוהלת על ידי משרד ההגנה הלאומי.

בשנת 1985, נמל התעופה פו קאט החל להפעיל פעילות תעופה אזרחית והפך לנמל התעופה פו קאט. לשדה התעופה מסלול המראה אחד מבטון, הנמצא כיום תחת ניהולו של משרד ההגנה הלאומי.

לאחר כ-60 שנות שימוש (כמעט פי 3 יותר מאורך החיים המתוכנן), רוב לוחות הבטון נסדקו, מה שיוצר סיכון לפסולת הגורמת לפעילות לא בטוחה. קיבולת עומס נמוכה פירושה שניתן לפעול רק עם עומסים מופחתים עבור סוגי מטוסים כגון A320/321 ומקבילים.

בהינתן המצב הנ"ל, משרד התחבורה סבור כי יש צורך לתקן, לשפץ ולשדרג מסלול המראה הזה. עם זאת, מכיוון שמדובר במסלול מבטון, יש לסגור את שדה התעופה לתקופה ארוכה (לא פחות מ-6 חודשים) לצורך תיקון, שיפוץ ושדרוג.

"סגירת שדה התעופה פו קאט לא תבטיח את מוכנותן הקרבית של יחידות צבאיות, ותשפיע רבות גם על התיירות והפיתוח החברתי-כלכלי של מחוז בין דין", אמר ראש משרד התחבורה, והוסיף כי בעת תכנון שדה התעופה פו קאט לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, משרד התחבורה הסכים עם משרד ההגנה הלאומי וועדת העם של מחוז בין דין לבחון את תכנון מסלול המראה 2 עבור הנמל כדי להשקיע בבנייה שתבטיח פעילות תעופה אזרחית בטוחה ויעילה, תוך שמירה על מוכנות מסלול המראה 1 לשרת יחידות צבאיות בקרב. מסלול המראה 2 מוכן גם לשרת יחידות צבאיות בעת הצורך.

לכן, ההצעה של הוועדה העממית של מחוז בין דין לאפשר השקעה מיידית במסלול המראה מספר 2, מסלולי הסעה מחוברים ועבודות תשתית טכנית סינכרוניות נחשבת הכרחית ומתאימה למצבו של נמל התעופה פו קאט.

אין מנגנון ספציפי לשימוש בתקציבים מקומיים להשקעה בתשתיות שדות תעופה.

בנוגע לתוכנית להשתמש בהון להשקעה במסלול 2, משרד הביטחון הלאומי שלח מסמך למשרד התחבורה בבקשה לבצע השקעה ציבורית באמצעות תקציב המדינה.

במקרה שמקור תקציב המדינה אינו יכול לעמוד בביקוש בזמן, יש לחקור אפשרויות השקעה באמצעות מקורות הון חוקיים אחרים בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות וקרקע על בסיס הבטחת משימות הגנה לאומיות.

נכון לעכשיו, משרד התחבורה בוחן גם שתי אפשרויות השקעה עבור מסלול המראה מספר 2 בשדה התעופה פו קאט.

אפשרות 1, משרד התחבורה ותאגיד שדות התעופה של וייטנאם (ACV) יארגנו את יישום ההשקעה.

בתוכנית זו, משרד התחבורה ציין כי תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025, מקור התקציב המרכזי שהוקצה על ידי הרשות המוסמכת למשרד התחבורה, מתמקדת בתעדוף פיתוח פרויקטים מרכזיים בתחום התחבורה הלאומי, בהתאם לאסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ל-10 שנים 2021-2030 ולהחלטות האסיפה הלאומית. לכן, משרד התחבורה אינו מסוגל לאזן הון להשקעה בפרויקט זה.

ACV ממקדת הון גם להשקעה בפרויקטים גדולים ומפתחיים בתחום התעופה, כגון בניית נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, בניית טרמינל T3 בנמל התעופה הבינלאומי טאן סון נהאט והרחבת טרמינל T2 בנמל התעופה הבינלאומי נוי באי.

על פי משרד התחבורה, שדות תעופה תורמים תרומה חשובה מאוד לתיירות ולפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים, ולכן לאחרונה, יישובים רבים רצו לתרום מתקציבם המרכזי כדי להשקיע בפיתוח שדות תעופה.

לכן, בפרויקט "הכוונה לגיוס הון חברתי להשקעה, ניהול וניצול תשתיות שדות תעופה", הציע משרד התחבורה כי הרשויות המוסמכות יאפשרו פיתוח מדיניות ספציפית לשימוש בתקציבים מקומיים להשתתפות בהשקעה בתשתיות שדות תעופה. נכון לעכשיו, משרד התחבורה השלים את הפרויקט ודיווח לראש הממשלה.

על פי התוכנית, משרד התחבורה יגיש אותה לרשות המוסמכת עד סוף אוגוסט 2024. לאחר אישור הפרויקט על ידי הרשות המוסמכת, משרד התחבורה יציע מדיניות ספציפית לממשלה שתדווח לאסיפה הלאומית לאישור בסוף מושב 2024, כבסיס ליישום.

ACV גם ביצעה את משימת ההשקעה בשדרוג שדות תעופה באזורים מרוחקים כמו דין ביין, קא מאו... כך שהיכולת להמשיך לאזן הון להשקעה בפרויקט זה קשה מאוד.

אפשרות 2 תיושם על ידי הוועדה העממית של מחוז בין דין. עם זאת, על פי התקנות הנוכחיות, אין בסיס מספיק עבור הוועדה העממית של מחוז בין דין להשתמש בתקציב המקומי להשקעה בפרויקט זה.

על פי הדיווח, הוועדה העממית של מחוז בין דין מוכנה להקצות כ-1,513 מיליארד וונד (מתוכם כ-1,008 מיליארד וונד לפינוי אתרים) להשקעה בפרויקט זה ומציעה לתמוך בכ-1,500 מיליארד וונד מהתקציב המרכזי.

בהקשר לכך, משרד התכנון וההשקעות העיר כי תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 הקצתה את מלוא התקציב המרכזי למשרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות. לתקופה 2026-2030, הרשות המוסמכת טרם פרסמה עקרונות, קריטריונים ונורמות לשימוש בהון תקציבי המדינה.

ראש הממשלה טרם הוציא הנחיה בנוגע להכנת תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030 ולא הודיע ​​על סך ההון הציבורי המשוער למשרדים, לסוכנויות המרכזיות והמקומיות. לפיכך, אין בסיס לשקול ולדווח לרשויות המוסמכות על תמיכה בחלק מעלויות ההשקעה בבנייה עבור הוועדה העממית של מחוז בין דין לצורך ביצוע ההשקעה.

באשר לשני הפרויקטים, הפרויקט לבנייה והעברה של מבנים צבאיים לצורך מסירת קרקע לבנייה והרחבה של אזור התעופה האזרחית והפרויקט לבניית אזור התעופה האזרחית, משרד התחבורה מסכים עם הצעת מחוז בין דין לבצע את שני הפרויקטים הללו בהמשך עקב דרישת הון השקעות גדולות והצורך בזמן רב לביצוע הליכים הקשורים להריסה, העתקת מקום, פיצוי ובנייה של מבנים צבאיים מצפון לנמל.

גיוס הון חברתי להשקעה בבניית אזורי תעופה אזרחית ייבחן לאחר שפרויקט "הכוונה לגיוס הון חברתי להשקעה, ניהול וניצול תשתיות שדות תעופה" של משרד התחבורה יאושר על ידי הרשויות המוסמכות.

על פי משרד ההגנה, נמל התעופה פו קאט הוא אחד האזורים שנפגעו מזיהום הדיאוקסין של סוכן אורנג' לאחר המלחמה.

משרד הביטחון הלאומי מתכנן ליישם פרויקט לטיפול בקרקע מזוהמת בדיאוקסינים באזור זה. סידור האזור לבניית מתקנים צבאיים במיקום החדש חייב לעמוד בדרישות כאשר קיימות תוצאות סקר, ניטור והערכה המראות בבירור שאין סיכון לחשיפה לדיאוקסינים; ניתן לבצע את הבנייה רק ​​לאחר השלמת הטיפול בקרקע וההערכה כבטוחה.

מכאן, משרד התחבורה תומך בוועד העם של מחוז בין דין בארגון ההשקעה בבניית מסלול המראה מספר 2 ועבודות נוספות באזור שדה התעופה.

משרד התחבורה ממליץ לראש הממשלה, בזמן שהוא ממתין למדיניות ספציפית המאפשרת שימוש בתקציבים מקומיים להשקעה בתשתיות שדות תעופה, לאפשר לוועד העם של מחוז בין דין ללמוד וליישם מראש הליכי הכנת השקעות ונהלים נחוצים אחרים לביצוע עבודות פינוי האתר בהתאם לתוכנית תוך שימוש בהון מקומי.

במהלך תהליך ההכנה, הוועדה העממית של מחוז בין דין תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם יחידות צבאיות בנושאי קרקעות וטיפול בדיאוקסינים באזור זה (אם בכלל).

במקביל, משרד התכנון וההשקעות מוטל על ניהול ותיאום עם משרד האוצר כדי ללמוד ולאזן את מקורות ההון, ולהמליץ ​​​​בהקדם לממשלה להקצות כ-1,500 מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המרכזי לוועדת העם של מחוז בין דין כדי לתמוך ביישום הפרויקט. משרד התחבורה ומשרד ההגנה הלאומי מוטלים עליהם לכוון את היחידות הרלוונטיות להנחיית ולתמוך במחוז בין דין כדי להסיר מכשולים בתהליך ההכנה והיישום של הפרויקט.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm