בעבר, במהלך דיוני הקבוצה ב-3 בדצמבר, נושא פתרון המכשולים בפרויקטים של בנייה-העברה (BT) משך תשומת לב רבה מצד המשתתפים, שכן פרויקטים רבים מתמודדים עם קשיים במנגנון קביעת מחירי קרקעות לתשלום או בהליכי הקצאת קרקעות. זהו גם נושא שהעיתון סייגון ג'אי פונג התייחס אליו שוב ושוב בסדרת מאמרים קשורים לאחרונה.
הנציג נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) תומך בתקנה המבהירה את האחריות לתשלומי BT בהתאם לחוק בעת חתימת החוזה.
עם זאת, הציעים הציעו לשקול הוספת דרישה לחשוף בפומבי את כל המידע בנוגע לקרן הקרקע המשמשת לתשלום, שווי קרן הקרקע, שיטת קביעת המחיר והיקף העבודות שנבדקו לפני הקצאת קרקע או השכרה. זהו מנגנון הכרחי למניעת הסיכון לאובדן נכסים ציבוריים - נושא שגרמה לתוצאות שליליות רבות בפרויקטים של BT ברחבי הארץ. כאשר התשלומים נחשפים במלואם ובשקיפות, הם יבטיחו פיקוח קהילתי ואת הלגיטימיות של המדינה.
חבר הפרלמנט טראן הוא האו ( טאי נין ) ציין כי החיסרון הגדול ביותר כיום טמון בחוסר העקביות בין חוק הקרקעות לחוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP).
על פי חוק המקרקעין, יש לחשב את מחירי הקרקע בעת הקצאת הקרקע על ידי המדינה, בעוד שחוק PPP מחשב אותם בעת תכנון הפרויקט או הכנת מסמכי המכרז.
הנציגים הציעו לקבוע את מחירי הקרקעות בעת חתימת חוזה BT או בעת מסירת הפרויקט, תוך הבטחת הוגנות לשני הצדדים.
חבר בית הנבחרים פאן דוק הייאו, חבר בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, ציין כי פרויקטים רבים הושלמו בנייתם לפני 5-9 שנים, אך רק כעת נשקלים להקצאת קרקע. אם מחיר הקרקע בזמן ההקצאה ימשיך להיות מיושם, עסקים יסבלו מהפסדים משמעותיים.
הנציגים הציעו לכלול תקנות בנוגע למועד קביעת מחירי הקרקעות עבור תשלומי BT (בנייה-העברה) בטיוטת ההחלטה הקובעת מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות, הנמצא כעת בבחינה באסיפה הלאומית , או, אם לא, בטיוטת התיקון והתוספת להחלטה 98/2023/QH15.
חבר הפרלמנט נגוין דוי טאן (קה מאו) הציע להקים מנגנון מעבר שקוף לחוזים שנחתמו לפני כניסתו לתוקף של חוק הקרקעות 2024, על מנת למנוע סכסוכים הנובעים משינויים משפטיים.
בעבר, מומחים כלכליים רבים טענו גם כי החוקים המשתנים ללא הרף בנוגע לפרויקטים של BT (Build-Transfer) מקשים על משקיעים לדעת מתי ייקבעו מחירי הקרקעות.
מומחה הקרקעות, פרופסור ודוקטור למדעים דאנג הונג וו, הדגיש כי עקרון החילופין השווה בפרויקטים של בנייה-העברה (BT) מובטח רק כאשר מחירי הקרקע והתחייבויותיה נקבעים בו זמנית.
במסמך שהוגש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ובו משוב על טיוטות התיקונים והתוספות להחלטה 98/2023/QH15, איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי (HoREA) ציין כי כיום ישנם יותר מ-160 פרויקטים של BT ברחבי המדינה ש"מוקפאים" עקב חוסר היכולת לקבוע את מחיר הקרקע לתשלום - למרות שהפרויקטים הושלמו לפני זמן רב.
HoREA ציינה את המקרה של חברת MHL כדוגמה אופיינית בהצעתה כדי להדגים את הצורך הדחוף לתקן את תקנות BT כדי להקל על זרימת הון.
לפי HoREA, מיזם זה חתם על חוזה BT בנובמבר 2016, ולאחר מכן השלים את הפרויקט, אשר נבדק על ידי משרד מבקר המדינה. הפרויקט הועבר למשרד הביטחון הלאומי בפברואר 2018. עם זאת, המיזם יקבל את הקרקע רק בשנת 2025, ומחיר הקרקע טרם סוכם.
מר לה הואנג צ'או, יו"ר HoREA, סבור כי יש להוסיף תקנות הקובעות כי הזמן לקביעת מחירי הקרקע עבור קרקע המשמשת כתשלום במסגרת חוזי BT צריך להיות זמן החתימה על חוזה BT, או הזמן בו המשקיע משלים את מסירת פרויקט BT כולו. הוא טוען כי יישום התקנה לפיה הזמן להערכת שווי הקרקע הוא הזמן בו המדינה מחליטה להקצות או לחכור קרקע, יפגע בעסקים שחווים עיכובים במסירת קרקע לאחר שנים רבות של מסירת פרויקטים של BT למדינה.
לפי HoREA, הודות לצו ממשלתי 91/2025/ND-CP המסדיר את מועד קביעת מחירי הקרקע, נפתרו קשיים ומכשולים הקשורים לשימוש בקרקע עבור חוזי BT באזור העירוני החדש של Thu Thiem (הו צ'י מין סיטי). עם זאת, משקיעים אחרים בפרויקט BT מחוץ לאזור העירוני החדש של Thu Thiem טרם נפתרו קשיים ומכשולים בקביעת מחירי הקרקע עבור שטח הקרקע המשמש לתשלומי חוזי BT.
HoREA מציינת כי המצב הנ"ל חושף פערים במדיניות הגורמים להשלמת פרויקטים רבים אך הקרקע לתשלום נותרת בלתי פתורה במשך שנים רבות. עם 162 פרויקטים של BT "מוקפאים", משאבי הקרקע נעולים, ועסקים מתמודדים עם מצב של קשירת הון במשך שנים רבות.
מקור: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html
תגובה (0)