קיצוץ בתנאי העסק ובהליכים המנהליים צריך להיות משמעותי יותר

מאמצים לצמצום רשימת קווי העסקים המותנים

רישיונות משנה שהיו לוקחים לעסקים חודשים להשלמתם מבוטלים כעת. רפורמה בהליכים מנהליים וצמצום תנאי העסקים אינה רק דרישה אובייקטיבית של הכלכלה , אלא גם מדיניות מרכזית המוכוונת בתוקף על ידי המפלגה, המדינה, ובמיוחד הממשלה וראש הממשלה.

למרות שיפורים רבים, עדיין קיימים חסמים רבים לכניסה לשוק, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים, כאשר הם משתתפים בכמה מגזרי עסקים מותנים. בתגובה למציאות זו, בטיוטת חוק ההשקעות והעסקים (המחליף את חוק ההשקעות) הנמצאת כעת בדיון, הציע משרד האוצר לבטל 16 מגזרי עסקים שאינם באמת צריכים להיות נשלטים על ידי תנאי עסקים.

עם יותר מ-10 שנות הכשרה בשפות זרות, השנה המתקן עובר שינויים, ומוסיף שירותי ייעוץ ללימודים בחו"ל לסטודנטים לשפה הסינית. נציג העסק אמר שכדי לספק שירותי ייעוץ ללימודים בחו"ל, העסק זקוק לתעודת שירות עסקית שהונפקה על ידי משרד החינוך וההכשרה ועליו לעמוד בדרישות רבות בנוגע למשאבי אנוש ומתקנים.

גב' פאם קים ת'יאן ואן - מנהלת חברת My Chinese Education Joint Stock Company אמרה: "רבות מהתקנות הן פורמליות, אינן משקפות ישירות את איכות השירות, אך גורמות לעסקים להשקיע זמן רב בהכנת והשלמת מסמכים. לדוגמה, התפקיד דורש מאנשים העוסקים בייעוץ ללימודים בחו"ל להיות בעלי תואר אקדמי ומעלה, אך במציאות, לאנשים רבים יש תואר אקדמי, אך עם ניסיון, כישורים ומסירות, הם יכולים לחלוטין לקחת על עצמם את התפקיד הזה."

הצעת החוק בנושא השקעות ועסקים לא רק מציעה לבטל 16 תעשיות עם תנאי עסק, אלא גם מציעה להסיר את כל רשימת התעשיות המותנות מהחוק ולהטיל על הממשלה את הוצאת הפרטים. זאת על מנת להבטיח שלממשלה תהיה גמישות רבה יותר בביצוע התאמות בזמן כאשר יופיעו תעשיות חדשות המהוות סיכונים לאינטרסים הציבוריים.

מר נגוין קוואנג וין - סגן נשיא פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שיתף: "צמצום קווי העסקים המותנים הללו תואם גם את המגמה העולמית של מעבר משליטה מוקדמת לשליטה פוסט-בקרה. והגיע הזמן גם לשנות ולנהל קווי עסקים כדי להפוך אותם למתאימים יותר וליצור תנאים נוחים יותר לעסקים לצאת לעולם."

צמצום רשימת קווי העסקים המותנים שולח מסר חזק לקהילת העסקים ולמשקיעים בינלאומיים על נחישותה של וייטנאם לבצע רפורמה במוסדות ולבנות סביבת השקעות ועסקים פתוחה ושקופה.

מר הארוהיקו אוזאסה - הנציג הראשי של ארגון הסחר החיצוני של יפן בהאנוי, הגיב: "אנו מקווים שההליכים המנהליים המורכבים ומערכת המשפט ישתפרו מיום ליום. צמצום מספר המגזרים העסקיים המותנים מראה גם על המדיניות הפתוחה יותר של וייטנאם. זוהי נקודה מושכת עבורנו."

פריצת הדרך בשיפור תנאי העסקים מדגימה את הנחישות לרפורמה במוסדות ולבנות סביבת השקעות ועסקים פתוחה ושקופה. זוהי גם מטרה וגם כוח מניע עבור עסקים לפעול ביציבות ובטווח ארוך, ולתרום לפיתוח הכללי של המדינה.

קיצוץ בתנאי העסק ובהליכים המנהליים צריך להיות משמעותי יותר

איתותים חיוביים למשיכת השקעה ישירה נוספת

השנה, השלמת הסקירה וביטול תנאי עסקים מיותרים, תקנות חופפות ובלתי מתאימות המעכבות פיתוח עסקי... היא אחת מהמטרות הרבות שנקבעו בהחלטה מס' 68 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי. זוהי גם סוגיה מרכזית שמעלה הממשלה כאשר היא מפרסמת באופן רציף החלטות ומברקים, הקוראים למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לנקוט פעולה.

ביישום החלטה מס' 138 המפרסמת את תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 68 של הפוליטביורו, נכון ל-22 בספטמבר, המשרדים קיצצו ופישטו באופן יזום 890 הליכים מנהליים וקיצצו 222 תנאי עסק.

ראש הממשלה אישר תוכנית לצמצום ופישוט של 2,051 הליכים אדמיניסטרטיביים; צמצום של 2,041 תנאים עסקיים תחת ניהולם של 14 משרדים וסוכנויות ברמת המשרד. מאמצים אלה סייעו להפוך את סביבת העסקים פתוחה ומושכת יותר בעיני המשקיעים.

מר סשה דריי - כלכלן בבנק העולמי בווייטנאם, ציין: "ראוי לציין כי הממשלה שואפת לקצץ ולפשט לפחות 30% מתנאי העסק המיותרים עד 2025, לקצר את זמן הטיפול בהליכים מנהליים ב-30% ולהפחית את עלויות הציות לעסקים ב-30%. זהו איתות חיובי למשיכת השקעה ישירה זרה נוספת. למרות ההקשר העולמי הלא ודאי, חלוקת ההשקעה הזרה הזרה בווייטנאם נותרה איתנה, וגדלה ביותר מ-9% השנה. גם התחייבויות השקעה חדשות ממשיכות להיות חיוביות, ומשקפות את אמון המשקיעים בסביבת העסקים המשתפרת. צעדים לרפורמה ופישוט הליכים מנהליים יחזקו עוד יותר סיכוי זה."

מר טים אוונס - המנכ"ל של HSBC וייטנאם, שיתף: "וייטנאם ממשיכה למשוך אליה השקעות זרות ישירות רבות, וזה נובע בחלקו מהיחס בין עלות לתועלת וכוח העבודה האיכותי של וייטנאם, יחד עם המדיניות היציבה של הממשלה. אנו רואים בבירור את עידוד הממשלה להשקעות בשוק".

מר קו טה יאון - יו"ר איגוד העסקים הקוריאני בווייטנאם אמר: "ממשלת וייטנאם איחדה לאחרונה יישובים ל-34 מחוזות וערים ויישמה ממשל מקומי דו-מפלסי, תוך קיצוץ בהליכים אדמיניסטרטיביים רבים. מאמציה של וייטנאם להפחית את תנאי העסקים ולשפר את סביבת ההשקעות מושכים מאוד משקיעים זרים."

נחישותם של הממשלה וראש הממשלה לקצץ בהליכים מנהליים ובתנאי עסק היא ברורה וחזקה מאוד.

קיצוץ בתנאי העסק ובהליכים המנהליים צריך להיות משמעותי יותר

במציאות, סוכנויות ניהול ייעודיות רבות עדיין רוצות לשמור על תנאי עסקיים לצורך שליטה. האתגר הגדול ביותר הוא לשנות את תפיסת הניהול של הסוכנויות הייעודיות - מבקרה קפדנית מההתחלה (בקרה מוקדמת) לניטור יעיל במהלך תהליך הפעולה (בקרה לאחר). רק אז הרפורמות הללו באמת ייכנסו לתוקף, ויביאו יתרונות מעשיים לעסקים ולכלכלה.

בעת בניית מפעל, מבחינת קרקע, הפרויקט מנוהל על ידי חוק התכנון וחוק המקרקעין הקשורים להקצאת קרקע, חכירה ומכרזים על זכויות שימוש בקרקע. בנוסף, יש צורך לדווח על הערכת השפעה סביבתית, רישיון סביבתי, רישיון בנייה ואישור תכנון למניעת וכיבוי שריפות. לכן, במקרים רבים, אין צורך לבקש מדיניות השקעה מסוכנויות המדינה, מה שגורם להשלמת ההליכים של הפרויקט להימשך מספר שנים. לכן, אם רישיון משנה זה יופחת, הדבר יגביר את היעילות ויפחית את הנטל על עסקים.

ד"ר לה דוי בין - המנהל בפועל של Economica Vietnam, הגיב: "עלות ההליכים המנהליים הופחתה באמצעות צעדים שונים של רפורמה פרוצדורלית, טרנספורמציה דיגיטלית ושיפור תהליכי יישום ההליכים המנהליים. עם זאת, עלות ההליכים המנהליים עדיין מרתיעה אנשים ועסקים רבים, במיוחד הליכים הקשורים לקרקע, בנייה, מניעה וכיבוי שריפות...".

יעילות הקיצוץ בתנאי עסקים ובנהלים אדמיניסטרטיביים ברורה למדי, אך גם הקהילה העסקית אמרה בגלוי שחלק מאפשרויות הצמצום עדיין פורמליות מדי כאשר משנים רק שדות מידע או טבלאות קטנות בהליכים אדמיניסטרטיביים, מה שמביא להפחתה בכמות, אך מופיע בצורות אחרות. לדוגמה, 2-3 נהלים משולבים לאחד, כלומר רק הפחתת הכמות אך לא שינוי אופיים, או שרישיונות ותנאי עסק הופכים לתקנים טכניים מסובכים עבור עסקים.

ד"ר נגוין טי דיו הונג - ראש מחלקת פיתוח משפטי, פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם, ציין: "קיבלנו גם המלצות רבות מעסקים בנוגע לבעיות. בעבר, העברנו את ההמלצות הללו גם לסוכנויות הרלוונטיות. ישנן בעיות שעסקים דיווחו עליהן במשך שנים רבות, אך המלצות אלו לא נכללו בתיקונים הפעם."

ד"ר נגוין מין טאו - ראש המחלקה לפיתוח ארגוני וסביבת עסקים, המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית-פיננסית, העיר: "יש להבהיר ולפרט מהי ההשפעה על בריאות האנשים, מהי ההשפעה על סוגיות חברתיות, כדי למנוע יצירת מקום עבורנו להוסיף באופן שרירותי מקצועות רבים בעת ציון מקצועות עסקיים מותנים אלה".

נציגים של ארגונים רבים מציעים להפחית באופן דרסטי את תנאי העסקים במספר תעשיות. במקום בקרה מוקדמת, יהיה מעבר משמעותי לבקרה לאחר מכן לכיוון הרחבת צורת ההכרזה על ידי חברות לסוכנויות ניהול המדינה על עמידה בדרישות תנאי העסקים, שעל בסיסן יבצעו סוכנויות ניהול המדינה בקרה לאחר מכן. מוצע להסדיר כמה דרישות מיותרות כתנאי עסקים, או לבטלן או לכלול אותן במסמך ההנחיות או בתקנים הטכניים להשתתפות מרצון של חברות.

נחישות הממשלה וראש הממשלה לקצץ בהליכים אדמיניסטרטיביים ובתנאי העסקים היא ברורה וחזקה מאוד, כפי שמוכח בנתונים ספציפיים ובהוראות מדויקות. אך כדי שמאמצים אלה יהפכו באמת לכוח מניע לצמיחה, הרפורמה חייבת לרדת מהשורש - קיצוץ יסודי בתנאי עסקים בלתי סבירים, יצירת סביבת השקעה שקופה, פתוחה ומהותית עבור מפעלים וייטנאמיים. קיצוץ מהותי ומעמיק בהליכים אדמיניסטרטיביים הופך לדרישה דחופה. זה נחשב ל"דחיפה" חשובה, הסוללת את הדרך לקהילת העסקים להתפתח חזק ולתרום יותר לכלכלה.

מקור: https://vtv.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-thu-tuc-hanh-chinh-can-thuc-chat-hon-100251004061236435.htm