מהו הסיפור האסטרטגי של וייטנאם?

הנרטיב האסטרטגי המתפתח של וייטנאם, שהוצג על ידי המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, משקף מדינה העומדת בפני צומת דרכים על רקע סוגיות עולמיות נדירות.

בניתוח שפורסם ב"דיפלומט" ב-12 באוקטובר, טענו ד"ר וו לה תאי הואנג וד"ר נגו די לאן (המכון ללימודים אסטרטגיים, האקדמיה הדיפלומטית ) כי, מאימפריות עתיקות ועד לאומות מודרניות, מנהיגים הסתמכו זה מכבר על נרטיבים אסטרטגיים כדי לעצב את תפיסותיהם לגבי מדינותיהם ולקבוע את עמדתם בנושאים החשובים ביותר של התקופה. וייטנאם, מעצמה ביניים מתפתחת, שמרה על נרטיב אסטרטגי קוהרנטי ועקבי מאז סוף המלחמה הקרה. כעת, תחת הנהגתו של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, התפתחותו של נרטיב זה משתנה בעדינות.

בנאום שנשא לאחרונה באוניברסיטת קולומביה, ארצות הברית, הדגיש המזכיר הכללי ונשיא ארצות הברית , טו לאם, כי "וייטנאם עומדת בפני רגע היסטורי חדש, עידן חדש - עידן הפיתוח הלאומי". נקודת מבט חדשה זו משקפת את מאמציה הפרואקטיביים של וייטנאם להסתגל לסביבה אסטרטגית המשתנה במהירות ומדגימה את רצונה להשתתף באופן פעיל ורחב יותר בעניינים בינלאומיים.

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נושא נאום מדיניות באוניברסיטת קולומביה, ארצות הברית, ב-23 בספטמבר. (מקור: VNA)

רכיבים עיקריים

לדברי המחבר, נרטיבים אסטרטגיים מכילים "נרטיבים" משכנעים המאפשרים למנהיגים לשתף עם העולם את זהותה, תחומי העניין והחזון של ארצם לסדר הבינלאומי. נרטיבים אלה כוללים בדרך כלל אלמנטים מרכזיים כגון ההקשר ההיסטורי של מדינה, ערכי הליבה, השאיפות והגישה שלה ליחסים בינלאומיים, ומספקים מסגרת להסבר עברה של אומה, הצדקת פעולותיה בהווה ומתווה את שאיפותיה לעתיד.

סיפורה של וייטנאם ספוג בהיסטוריה של המאבק לעצמאות ולאיחוד לאומי, ומתמקד באומה שהתגברה בגבורה על מאות שנים של שלטון קולוניאלי ומלחמות אכזריות רבות כדי לצמוח כאומה דינמית ומתפתחת במהירות.

הנרטיב שלאחר המלחמה של וייטנאם מדגיש אפוא מחויבות לריפוי ודיפלומטיה צופה פני עתיד, עם מדיניות של "יצירת יותר חברים, פחות אויבים". גישה זו מודגמת בצורה חיה על ידי מאמציה המדהימים של וייטנאם להפוך מערכות יחסים מאתגרות עם אויבים לשעבר לשותפויות בונות. מדינות איתן וייטנאם נלחמה בעבר במלחמות, כולל סין, ארצות הברית, יפן וצרפת, שודרגו כולן כעת לשותפויות אסטרטגיות מקיפות.

ראוי לציין כי יכולתה של וייטנאם להתגבר על הבדלים היסטוריים ולנוע לעבר שיתוף פעולה מועיל הדדית נובעת בחלקה מעמדתה החוגגת ערכים כמו צדק ואנושיות בהתנהגות בינלאומית. לדוגמה, העיקרון האתי שנוסח לאחרונה של "שימוש בנדיבות במקום באלימות" הוא עדות למחויבותה ארוכת השנים של וייטנאם להתנהגות שלום ואתית בעניינים גלובליים.

מאפיין בולט נוסף של הנרטיב האסטרטגי של וייטנאם, מציינים המחברים, הוא האופטימיות הטבועה בה. מאז תום המלחמה הקרה, החלטות רבות של קונגרסים מפלגתיים שמרו על הדעה כי "שלום, שיתוף פעולה ופיתוח ממשיכים להיות המגמה העיקרית בעולם". השקפה זו נותרה איתנה, למרות סכסוכים ולאומנות גוברת בשנים האחרונות, ומשקפת את אמונתה האיתנה של וייטנאם במגמה החיובית הכוללת של עניינים בינלאומיים. בהתבסס על השקפת עולם חיובית זו, הנרטיב מתאר חזון של וייטנאם כחברה מודרנית ומתועשת, שמטרתה להשיג מעמד של הכנסה בינונית-גבוהה עד 2030 ולהפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

בגישתה למדיניות החוץ, וייטנאם תמיד הדגישה את עקרונות הליבה של עצמאות, רב-צדדיות, גיוון, חשיבות האמון הפוליטי, אינטגרציה בינלאומית ותמיכה במוסדות רב-צדדיים. וייטנאם מכירה בחשיבות שמירת האיזון בין המעצמות הגדולות, תוך שאיפה לאוטונומיה אסטרטגית והעמקת האמון הפוליטי עם כל הידידות והשותפות.

ASEAN והאו"ם תופסים מקום בולט בנרטיב זה, ומשמשים כפלטפורמות חשובות למעורבות הבינלאומית של וייטנאם. גישה זו משקפת שילוב עדין של מוסדנות ריאליסטית וניאו-ליברלית - גישה הנוקטת בגישה ריאליסטית של חישובי כוח ואינטרסים, ובמקביל קוראת למשפט בינלאומי ולשיתוף פעולה רב-צדדי כדי למתן את האופי הקשה של הפוליטיקה העולמית וליצור סביבה שבה כל המדינות יכולות לשגשג.

המחברים טוענים כי בבסיס הנרטיב האסטרטגי העקבי של וייטנאם עומדת תיאוריית הצלחה: שעל ידי פיתוח קשרים דיפלומטיים מגוונים ועמוקים והישארות חברה אחראית בקהילה הבינלאומית, וייטנאם יכולה להשיג פיתוח מהיר ובר קיימא תוך הבטחת שלום, ביטחון ועצמאות. במילים אחרות, וייטנאם מהמרת זה מכבר כי היותה "אזרח בינלאומי לדוגמה" היא הדרך היציבה ביותר לביטחון ולשגשוג בעולם שהופך לא יציב ומורכב יותר ויותר.

מסע

תוך שמירה על ליבת הנרטיב האסטרטגי ארוך השנים של וייטנאם, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם ביצע התאמות עדינות המשקפות את כניסתה של המדינה ל"עידן חדש". הדבר ניכר בנאומים ובפעילויות הדיפלומטיות האחרונות של ראש המפלגה והמדינה, תוך הדגשת השינוי של המדינה ונכונותה להסתגל להקשר עולמי המשתנה במהירות.

לדוגמה, במושב ה-79 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, הדגיש המזכיר הכללי והנשיא טו לאם את הסביבה הבינלאומית המורכבת והמסוכנת, המאופיינת בלאומנות אנוכית ובמרחב מחיה ופיתוח הולך וצמצם, כמו גם את העלייה באתגרי ביטחון לא מסורתיים. וחשוב מכך, "לא ניתן לשלול את הסיכון למלחמה גרעינית, אפילו מלחמת עולם שלישית".

הנאום כלל מספר ביטויים חדשים יחסית, המשקפים הערכה רצינית ועדכנית יותר של הסיכונים הגלובליים והדגישו את המודעות הגוברת של וייטנאם לאופיים הרעוע של העניינים הבינלאומיים בעקבות הסכסוכים האזוריים האחרונים ואת אמונתה בצורך בדיפלומטיה פרואקטיבית ובשיתוף פעולה רב-צדדי משופר כדי להפחית סיכונים אלה.

משתתפים משתתפים בסדנה במסגרת התוכנית לציון 5 שנים להקמת המרכז הלאומי לחדשנות (NIC) ויום החדשנות של וייטנאם 2024 בפארק ההיי-טק הואה לאק, האנוי, ב-1 באוקטובר. (מקור: VNA)

מרכיב מרכזי נוסף בסיפור הפיתוח של וייטנאם הוא הדגש על מדע, טכנולוגיה וחדשנות כמניעים מרכזיים ליעדי הפיתוח של וייטנאם לשנים 2030 ו-2045, מתוך הכרה בכך שההזדמנות של וייטנאם להיחלץ מ"מלכודת ההכנסה הבינונית" נמצאת במרחק של 10 עד 15 שנים בלבד. ככזה, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם הדגיש לעתים קרובות את תפקידם של ההתקדמות המדעית והטכנולוגית בהשגת צמיחה בת קיימא ושיפור רמת החיים של האנשים. ההתמקדות בטכנולוגיות מתקדמות, ובמיוחד בינה מלאכותית (AI), משקפת את רצונה של וייטנאם למנף חדשנות כאמצעי להנעת פיתוח ולשיפור התחרותיות הגלובלית.

לבסוף, המנהיג הוייטנאמי גם תיקן את הקשר בין האינטרסים הלאומיים למעורבות בינלאומית, מה שמשקף תיאוריה הרמונית יותר של הצלחה בסיפור האסטרטגי של המדינה בצורת S. באוניברסיטת קולומביה, הוא אישר: "איננו יכולים להגשים את המטרות הנעלות שהוזכרו לעיל ללא סולידריות בינלאומית טהורה, תמיכה יקרת ערך ושיתוף פעולה יעיל של הקהילה הבינלאומית. הצלחתנו היא הצלחתכם."

נרטיב הפיתוח עוקב אחר ההתפתחויות עד כה, אך שם דגש רב יותר על תרומותיה הפוטנציאליות של וייטנאם לקידמה העולמית ומדגיש את מחויבותה של וייטנאם לא רק כנושא של שיתוף פעולה בינלאומי, אלא גם כחברה פעילה בהתמודדות עם אתגרים גלובליים בעידן חדש זה.

הדרך קדימה

הנרטיב האסטרטגי המתפתח של וייטנאם, לדברי ראש המפלגה והמדינה הווייטנאמית, משקף מדינה העומדת בפני צומת דרכים בעניינים גלובליים. נרטיב מתוחכם זה לא רק משקף ביטחון גובר, אלא גם מדגיש את ההבנה העמוקה של המדינה בנוף בינלאומי הולך וגובר של אי ודאות. על ידי קידום עצמאות, רב-צדדיות וחדשנות טכנולוגית, וייטנאם שואפת למפות איזון דינמי בין המעצמות הגדולות, תוך יישור קו עם סדרי עדיפויות גלובליים דוחקים כגון פיתוח בר-קיימא והפחתת שינויי האקלים. גישה זו יכולה לחזק את הכוח הרך של וייטנאם ואת השפעתה בפורומים בינלאומיים, ולמצב את וייטנאם כשותפה אחראית בקהילה הגלובלית.

עם זאת, הדרך קדימה עשויה להיות מאתגרת. ככל שהתחרות בין המעצמות הגדולות תתעצם והסוגיות הגלובליות יהפכו מורכבות יותר, יכולתה של וייטנאם לשמור על גישה מאוזנת בקפידה תעמוד למבחן. יעילותו של נרטיב זה תהיה תלויה ביכולתה של וייטנאם לתרגם חשיבה לפעולה קונקרטית - משימה המסובכת עקב דרישות פנימיות ואופיים הבלתי צפוי של היחסים הבינלאומיים.

לסיכום, המחברים טוענים כי הנרטיב האסטרטגי המתפתח של וייטנאם מייצג תגובה מאוזנת ורפלקטיבית ללא ספק לעולם משתנה. זהו נרטיב השזור שאיפות לאומיות עם הערכות פרגמטיות של המציאות הגלובלית, ומציע חזון של וייטנאם כמי שמרוויחה ותורמת לשיתוף פעולה בינלאומי. ככל שנרטיב זה ממשיך להתפתח ולהתבטא בהחלטות מדיניות, לווייטנאם יש פוטנציאל לעצב מחדש את מעמדה והשפעתה הגלובליים.

השנים הבאות יראו האם סיפור זה יוכל לעמוד בלחץ של סדר עולמי המשתנה ללא הרף ולבשר באמת על "העידן החדש" שהמזכ"ל והנשיא טו לאם צופה עבור וייטנאם.

מקור: https://baoquocte.vn/cau-chuyen-chien-luoc-cua-viet-nam-la-gi-290000.html