המתיחות המסחרית בין ארה"ב לסין נכנסה למעגל חדש של עימות

העימות לא רק משקף מגמה פרוטקציוניסטית גוברת, אלא גם עלול לשבש את שרשראות האספקה הגלובליות ולאיים על הצמיחה הכלכלית העולמית.

מִן כֹּל קַנקַן אַהֲבָה סַחַר לְהַגִיעַ קָצֶה צִיוּר מִלחָמָה מַסרֵק ארה"ב - סין

סכסוך הסחר בין ארה"ב לסין הוא תוצאה של עשרות שנים של מתחים כלכליים שהצטברו, המשקפים שינויים במבנה הייצור העולמי ואת תפקידה הגובר של סין בשרשרת האספקה העולמית .

משנות ה-80 ועד תחילת שנות ה-2000, תאגידים אמריקאים העבירו באופן מסיבי את מתקני הייצור שלהם לחו"ל כדי לנצל את עלויות העבודה הנמוכות וסביבות הייצור הנוחות במזרח אסיה, ובמיוחד בסין. הודות לאוכלוסייתה הגדולה, כוח העבודה השופע ותשתיתה התעשייתית המתפתחת במהירות, סין הפכה ל"מפעל של העולם".

אולם, בשנות ה-2000 החלה וושינגטון להביע חוסר שביעות רצון מהמדיניות הכלכלית והמוניטרית של בייג'ינג, ובמיוחד האשמות לפיהן סין שומרת על ערך נמוך מדי של היואן כדי להגביר את היצוא. למרות שהמטבע התחזק במידה מסוימת בעשור שלאחר מכן, גירעון הסחר של ארה"ב עם סין נותר במאות מיליארדי דולרים בשנה, מה שהגביר את המתיחות ביחסים הדו-צדדיים.

בתגובה לתגובתה הקשה של בייג'ינג, נשיא ארה — מלחמת המכסים והחומר הנדירות הפכה לסבב עימות חדש בין ארה"ב לסין. צילום: גרפיקה: GI

סבב העימותים החדש החל בשנת 2018, כאשר ממשל טראמפ הטיל סדרה של מכסים ומחסומי סחר שמטרתם לאלץ את סין לשנות שיטות שארה"ב ראתה כלא הוגנות, החל מסובסידיות תעשייתיות ועד להפרות קניין רוחני.

עסקת "שלב ראשון" שנחתמה בשנת 2019, במסגרתה סין התחייבה לקנות יותר סחורות אמריקאיות, הקלה זמנית על המתיחות. אך חילוקי דעות בנוגע לטכנולוגיה, השקעות ומדיניות תעשייתית התבשלו, והניחו את היסודות ליריבות מבנית עמוקה יותר בין שתי הכלכלות הגדולות בעולם.

לאחר שדונלד טראמפ חזר לבית הלבן בינואר 2025, וושינגטון חידשה במהירות את מלחמת הסחר. עד אמצע השנה, ארה"ב הטילה מכס של 145% על סחורות סיניות, בעוד בייג'ינג הגיבה במכס של 125%. המתיחות הגוברת גרמה לתנודתיות חזקה בשווקים הגלובליים ואיימה על שרשראות האספקה של תעשיות היי-טק.

עד מאי 2025, שני הצדדים הגיעו ל"הפסקת אש בז'נבה" במסגרתה ארה"ב הפחיתה את המכסים ל-30% על רוב הסחורות הסיניות, בעוד בייג'ינג הפחיתה את המכסים ל-10% והסכימה להשעות זמנית את הפיקוח על יצוא מתכות נדירות - צעד שנתפס כוויתור אסטרטגי לצמצום זמני של המתיחות.

מלחמת אדמה נדירה הפכה לסבב עימות חדש בין שתי המעצמות. הסכסוך התלקח שוב במהירות כאשר סין פרסמה תקנות בקרת יצוא מקיפות על יסודות אדמה נדירה, קבוצת חומרים אסטרטגיים המשמשים לייצור מוליכים למחצה, כלי רכב חשמליים וטכנולוגיית ביטחון.

בייג'ינג מתעקשת שמדובר בצעד ביטחון לאומי, אך משקיפים רואים בכך תגובה ישירה להחמרת הפיקוח על ייצוא שבבים וציוד מוליכים למחצה מתקדם מצד וושינגטון לעסקים סיניים.

על פי כללים חדשים של משרד המסחר הסיני, כל החברות, מקומיות וזרות כאחד, חייבות לבקש אישור לפני ייצוא מוצרים המכילים יותר מ-0.1% יסודות אדמה נדירים לפי ערך. המדיניות צפויה לשבש את שרשרת האספקה הטכנולוגית העולמית ומראה שבייג'ינג משתמשת יותר ויותר במשאבים אסטרטגיים ככלי מיקוח גיאו-כלכלי ביחסיה עם ארצות הברית.

לְהִסְתָכֵּן רו סַחְלָב רָחָב מִן חַיִים מִלחָמָה מַס מַנדָרִין

המהלך של סין לשלוט ביצוא מתכות נדירות גרר תגובה חריפה מוושינגטון. ב-10 באוקטובר, הנשיא דונלד טראמפ הודיע על מכס נוסף של 100% על סחורות סיניות, שייכנס לתוקף ב-1 בנובמבר. בשילוב עם צעדים קודמים, סך מס היבוא שארה"ב הטילה על סחורות סיניות עומד על כ-130%, כמעט שווה ערך לרמת השיא בשנת 2024.

הבית הלבן אמר כי ההחלטה היא תגובה ל"בקרות היצוא האגרסיביות ביותר" של בייג'ינג. טראמפ הזהיר בעבר מפני האפשרות להטיל מכסים של 100% ואיסור יצוא בתגובה לצעד של סין.

משרד המסחר של סין מחה במהירות, והאשים את ארה"ב ב"יישום סטנדרטים כפולים" וב"ניצול לרעה של מושג הביטחון הלאומי" כדי להצדיק צעדים חד-צדדיים. בייג'ינג טענה שוושינגטון משתמשת זה מכבר באמצעי בקרת יצוא ובצעדי "שיפוט חוץ-טריטוריאליים" כדי להגביל סחורות סיניות, בעוד שסין עצמה מחזיקה ברשימה של כ-900 פריטים מבוקרים בלבד, בהשוואה ליותר מ-3,000 פריטים אמריקאים.

שתי המדינות רואות כעת בפיקוח על יצוא קלף מיקוח בסבבי השיחות הקרובים. עם זאת, האפשרות לקיים פסגה בין ארה"ב לסין נותרה פתוחה, כאשר מר טראמפ רומז לאפשרות לבטלה אם המתיחות תמשיך להסלים.

ימים ספורים לאחר ההכרזה על המכסים החדשים, הטון של וושינגטון התרכך מעט. הנשיא טראמפ אמר כי "ארצות הברית רוצה לעזור לסין, לא לפגוע בה", מה שסימן פיוס לאחר תקופה של עימות מתוח. ההצהרה ייצבה זמנית את השווקים הפיננסיים, כאשר מדדי המניות בארה"ב התאוששו מירידה קודמת של כמעט 3%, בעוד ששוק המטבעות הקריפטוגרפיים נותר תנודתי, וגרם להפסדים של מאות מיליארדי דולרים למשקיעים.

עם זאת, סוגיות הליבה ביחסים הכלכליים הדו-צדדיים נותרו בלתי פתורות. שיבוש באספקת מתכות נדירות מסין עלול להשפיע לרעה על תעשיית המוליכים למחצה העולמית, שבה ארה"ב מנסה להחיות את הייצור המקומי. לעומת זאת, חסימת יבוא מסין תגביר את הלחצים האינפלציוניים בארה"ב ותאלץ את סין לחפש תפוקות חלופיות, מה שעלול להוביל להיצף בשווקים אחרים, במיוחד באירופה, שם התעשיות כבר נמצאות תחת לחץ תחרותי גדול.

בסך הכל, שתי הכלכלות יסבלו, אך ארה"ב עלולה לסבול יותר בטווח הקצר עקב תלותה הגבוהה ביבוא סיני זול. בינתיים, בעוד שסין עדיין מחשיבה את ארה"ב כשותפת סחר חשובה, היא גיוון את שווקי היצוא שלה בעשור האחרון, מה שהפחית משמעותית את הסיכון למתיחות דו-צדדית.

בעוד ששתי הכלכלות הגדולות בעולם עמידות בפני בעיות בריאותיות, מעגל חדש של פרוטקציוניזם הולך וגובר צפוי להוביל למיתון עולמי, שכן הסחר הבינלאומי ושרשראות האספקה ייפגעו באופן עמוק.

מקור: https://congluan.vn/cang-thang-thuong-mai-my-trung-buoc-vao-chu-ky-doi-dau-moi-10316505.html