אירופה מגיעה לנקודת מפנה במדיניות ההגירה.

ב-1 ביוני, מועצת האיחוד האירופי והפרלמנט האירופי הגיעו להסכם ראשוני על תקנת ההחזרה לארצם, חקיקה המבססת מערכת משותפת ברחבי הגוש לגירוש תושבים בלתי חוקיים במדינות החברות. זהו אחד מנקודות המפנה הגדולות ביותר במדיניות ההגירה האירופית מזה עשרות שנים.

דגל האיחוד האירופי מחוץ למטה הנציבות האירופית בבריסל, בלגיה. (צילום: THX/VNA)

על פי כתב סוכנות הידיעות של וייטנאם בבריסל, ההסכם נחתם סופית על רקע נתונים סטטיסטיים המראים כי המערכת הנוכחית אינה יעילה עוד. רק כ-29% מהמהגרים שנאלצים לעזוב את האיחוד האירופי מגורשים בפועל. משמעות הדבר היא שמתוך ארבעה אנשים בקטגוריה זו, שלושה נשארים, בדרך כלל על ידי מעבר למדינה חברה אחרת, שינוי כתובתם או פשוט "היעלמותם מהעין". החוק החדש נועד לסגור את הפרצות הללו.

ליבת התקנה היא שלראשונה היא מטילה חובות משפטיות על האדם המגורש עצמו. לפיכך, אנשים ללא זכות מגורים באיחוד האירופי חייבים לעזוב באופן יזום את שטח המדינה החברה הרלוונטית, לשתף פעולה עם הרשויות, לספק מסמכי זיהוי, להגיש נתונים ביומטריים, ולא להפריע לתהליך ההחזרה לארץ. בעבר, אנשים מגורשים לא הפרו מבחינה טכנית חוקים נוספים אם סירבו לעזוב. אי ציות עלול להוביל לתוצאות חמורות יותר.

באופן ספציפי, מדינות חברות יכולות לקצץ בסובסידיות ובקצבאות במסגרת החוק הלאומי, למנוע הטבות לתושבים חוזרים מרצון, וכאשר החוק הלאומי מתיר זאת, להחיל סנקציות פליליות, כולל מאסר. עבור אלו שזוהו כאיום ביטחוני, מדינות חברות יכולות להוציא איסורי כניסה העולים על המקסימום הרגיל של 10 שנים, אפילו איסורים קבועים, ועשויות להורות על מעצרם בבתי כלא.

אחת ההוראות השנויות ביותר במחלוקת הייתה מנגנון "מרכזי החזרה", המתייחס למרכזי החזרה הממוקמים מחוץ לאיחוד האירופי. על פי החוק החדש, מדינות חברות יוכלו לחתום על הסכמים עם מדינות שלישיות להקמת מרכזים אלה כתחנת עצירה זמנית לפני שאנשים מגורשים מוחזרים למדינת מוצאם או ליעד סופי אחר. תנאי חובה הוא שהמדינה החתומה תכבד את הסטנדרטים הבינלאומיים של זכויות אדם ואת העיקרון של אי החזרת אנשים למקומות שבהם הם עלולים להיות בסכנה. קטינים ללא ליווי אינם מודרים ממנגנון זה.

התקנות החדשות מציגות גם מסמך משותף שכל המדינות החברות חייבות להשתמש בו בעת קבלת החלטות גירוש, המכונה צו ההחזרה האירופי. צו זה יניח את היסודות להכרה הדדית בהחלטות החזרה בין המדינות החברות. עם זאת, ההכרה ההדדית תישאר בתחילה וולונטרית. התקנה תיבחן מחדש לאחר שלוש שנים, ובשלב זה הנציבות האירופית עשויה להציע להפוך מנגנון זה לחובה עבור כל המדינות החברות.

תקנת ההחזרה לארץ משלימה ישירות את אמנת האיחוד האירופי בנושא הגירה ומקלט, שאומצה בשנת 2024 ונכנסה לתוקף ביוני הקרוב. האמנה כבר מכסה את רוב היבטי מדיניות ההגירה, החל מבדיקות בריאות ואבטחת גבולות, דרישות קבלה ועד הליכי מקלט. תקנת ההחזרה הזו תטפל בפער הגדול ביותר שהותירה האמנה: פתרון בעיית האנשים שסורבו בקשת מקלט אך מסרבים לעזוב.

הסכם זה עדיין טעון אישור רשמי של המועצה והפרלמנט האירופי לאחר השלמת כל התיקונים המשפטיים והלשוניים.

VNA

מקור: https://nhandan.vn/chau-au-dat-buoc-ngoat-ve-chinh-sach-di-tru-post966422.html