אירופה ניצבת בפני אתגר כפול מצד מכסים אמריקאיים ומגבלות סיניות

מכסי המתכות של ארה"ב בשיעור של 50% והידוק יצוא חומרי הגלם על ידי סין מאלצים את האיחוד האירופי להאיץ הסכמי סחר, להפחית סיכונים ולהגן על שרשראות אספקה ​​אסטרטגיות.

בריסל מנסה לשכנע את וושינגטון להוריד את מכסי המתכת, תוך כדי משא ומתן עם בייג'ינג על שמירה על אספקת מתכות נדירות, דבר המשקף את מעמדה הקשה של האיחוד האירופי בסביבה גיאו -כלכלית תחרותית. צילום: THX/TTXVN

שרי הסחר של האיחוד האירופי נפגשו בבריסל ב-24 בנובמבר כדי לבחון את מצב יחסי הסחר של הגוש עם ארה"ב וסין, כאשר מכסים גבוהים של ארה"ב ומגבלות ייצוא סיניות מעצבים את סדר היום הביטחוני הכלכלי הרחב יותר של האיחוד האירופי, על פי אתר החדשות האירופי EUToday.

במהלך הפגישה, סקרו השרים את ההתקדמות ביישום הצהרת הסחר המשותפת של האיחוד האירופי וארה"ב שהוסכמה ב-21 באוגוסט והסכם מכס נפרד שהושג ביולי, ושקלו תגובות אפשריות להגבלות של סין על יצוא חומרי גלם מרכזיים. בצהריים באותו יום, שר המסחר האמריקאי, הווארד לוטניק, ונציג הסחר האמריקאי, ג'יימיסון גריר, קיימו דיונים עם עמיתיהם באיחוד האירופי על שיתוף פעולה סחר טרנס-אטלנטי.

מכסים אמריקאיים נותרו בראש סדר העדיפויות

בלב השיחות עם וושינגטון עומדים מכסים אמריקאיים על פלדה ואלומיניום של האיחוד האירופי. מכסי סעיף 232 הועלו ל-50% עבור רוב שותפות הסחר ביוני השנה, ונשארו בתוקף על יצוא מתכות מהאיחוד האירופי למרות משא ומתן רחב יותר על מסגרת חדשה לסחר טרנס-אטלנטי.

ההצהרה המשותפת מאוגוסט בין האיחוד האירופי לארה"ב קבעה הסכם מסגרת בנושא "סחר הדדי, הוגן ומאוזן". ארה"ב התחייבה להטיל מכסים של עד 15% על רוב היצוא של האיחוד האירופי, כולל מכוניות ומוצרים תעשייתיים רבים אחרים. תרופות ומוליכים למחצה נמצאים כעת ב-0%, אך עשויים לעלות עד לתקרה אם ייכללו בחקירות יבוא עתידיות של ארה"ב. פלדה ואלומיניום הוצאו במפורש ממכס 15%, מה שהותיר אותם כפופים למכס גבוה בהרבה של 50%.

בנוסף, מאז אמצע אוגוסט, ארה"ב הטילה מכסי מתכת בשיעור של 50% על פלדה ואלומיניום על יותר מ-400 מוצרים נגזרים, כולל פריטים כמו אופנועים, מקררים ומכונות. גורמים באיחוד האירופי חוששים כי רשימה זו עשויה להתרחב בדצמבר, מה שיגביר את ההשפעה על תעשיות הייצור האירופיות.

עסקת הסחר של יולי הייתה צפויה להפחית עוד יותר את המכסים ולהרחיב את הגישה לשווקי האיחוד האירופי עבור מוצרים אמריקאים, במיוחד בתחומים כמו מוצרים תעשייתיים וכמה מוצרים חקלאיים. עם זאת, היא הותירה על כנה מכס פלדה של 50%, מה שעורר ביקורת חריפה מצד התעשייה האירופית והתנגדות מצד חברי הפרלמנט האירופי, שהטילו ספק האם החבילה מאוזנת ועולה בקנה אחד עם כללי ארגון הסחר העולמי.

שרי האיחוד האירופי בבריסל קוראים כעת לוושינגטון "להפיק יותר" מההסכם שנחתם ביולי, כולל על ידי האצת הדיונים על הפחתה או ארגון מחדש של מכסי פלדה ואלומיניום. מצדם, גורמים אמריקאים מאותתים כי צעדים נוספים בנושא מתכות יהיו תלויים בגמישות האיחוד האירופי בתחומים אחרים, כולל היבטים של רגולציה דיגיטלית ותוכניות תמיכה בתעשייה הירוקה.

איזון בין הפחתת סיכונים ותלות בסין

המוקד השני של שרי האיחוד האירופי היה יחסי הסחר עם סין, ובפרט השימוש של בייג'ינג במגבלות יצוא על חומרי גלם מרכזיים. מאז 2024, סין הידקה את הפיקוח על יצוא גליום, גרמניום וגרפיט, כמו גם מגוון של יסודות אדמה נדירים החיוניים למוליכים למחצה, סוללות וטכנולוגיה הקשורה לביטחון. צעדים אלה תרמו לעלויות קלט גבוהות יותר וחוסר ודאות עבור יצרנים אירופאים.

מוקדם יותר החודש, סין הודיעה על השעיה של 12 חודשים של הגבלות יצוא של כמה מתכות נדירות ועל הנהגת מערכת רישוי משותפת שתפשט את הליכי היצוא היומיומיים תוך שמירה על המסגרת המשפטית לבקרות. המהלך סיפק הקלה לטווח קצר אך נתן לבייג'ינג יתרון משמעותי על שרשראות האספקה ​​הגלובליות. דיונים אחרונים בין גורמים באיחוד האירופי לסין התמקדו בשמירה על יציבות האספקה ​​ובחינת האפשרות להאריך את הרישיון המשותף לטובת משתמשי הקצה באיחוד האירופי, לאחר שארה"ב השיגה זאת במשא ומתן קודם.

עבור האיחוד האירופי, התפתחויות אלו מצטלבות ישירות עם אסטרטגיית הביטחון הכלכלי לשנת 2023 ו"דוקטרינת הביטחון הכלכלי", אשר צפויות לספק סט כלים מעשי יותר לניהול תלות הדדית כלכלית ואמצעי כפייה. טיוטות התוכניות, שאמורות להיות מוצגות בתחילת דצמבר, צפויות לעשות שימוש שיטתי יותר בכלי הגנה סחרית, סינון השקעות ובקרות יצוא, תוך שאיפה לשמור על סחר פתוח ככל האפשר.

בסך הכל, השיחות עם ארה"ב וסין מדגישות את המצב הקשה בו נמצא האיחוד האירופי. מצד אחד, יצואנים אירופאים מתמודדים עם מכסים אמריקאיים גבוהים על פלדה, אלומיניום ורשימה הולכת וגדלה של נגזרים, יחד עם מגבלה חדשה של 15% על יצוא רב אחר. מצד שני, תעשיות אירופאיות מרכזיות נותרות חשופות להחלטות סין בנוגע לייצוא מינרלים קריטיים, גם אם חלק מהפיקוחות הושעו כעת.

שרי האיחוד האירופי בבריסל פועלים במקביל: מעודדים את וושינגטון ליישם במלואה הסכמי סחר אחרונים, כולל סקירה של מכסי פלדה ואלומיניום, תוך קידום סדר יום להפחתת סיכונים עם סין, צמצום התלות האסטרטגית מבלי לנקוט בניתוק מוחלט. האפשרויות הנדונות כוללות שותפויות עמוקות יותר בנושא חומרי גלם קריטיים עם אזורי ייצור אחרים, תגובה מתואמת יותר של ה-G7 לבקרות היצוא, ויישור הדוק יותר של מדיניות הסחר, התעשייה והאקלים בתוך האיחוד האירופי.

מקור: https://baotintuc.vn/the-gioi/chau-au-doi-mat-thach-thuc-kep-tu-thue-my-va-han-che-cua-trung-quoc-20251125154309037.htm