אירופה מודה באמת, מדברת "במרירות" על מטרות תיקון פנימיות

למעשה, ל-10 חבילות הסנקציות נגד רוסיה הייתה השפעה כוללת. האיחוד האירופי כמעט הפסיק לקנות נפט וגז ישירות מרוסיה, סיים בהדרגה את תלותו באנרגיה, והפסיק לייצא סחורות וחומרים חשובים רבים לרוסיה. אז מדוע אירופה עדיין זקוקה לחבילת הסנקציות ה-11?

חבילת הסנקציות ה-11 נגד רוסיה: אירופה מודה באמת, מדברת "במרירות" על מטרת התיקון הפנימי. (מקור: Pemedianetwork)

הנציג העליון של האיחוד האירופי (EU) לענייני חוץ ומדיניות ביטחון וסגן נשיא הנציבות האירופית (EC), ג'וזף בורל, הבהיר את היקף הסנקציות נגד רוסיה ואת מטרות האיחוד האירופי, כולל אזכור הנושאים עליהם יש ליישם צעדים מגבילים.

לא "סנקציות"

"רוסיה נמצאת בלב אסטרטגיית הבלימה שלנו, שמטרתה להפעיל עליהם לחץ לסיים את המערכה הצבאית שלהם באוקראינה", טען ג'וזף בורל, והבהיר כי המונח "סנקציות אירופאיות נגד רוסיה" אינו המונח הנכון, אלא "אמצעים מגבילים".

בהתאם לכך, לצעדים המגבילים של האיחוד האירופי נגד רוסיה אין השפעה אקס-טריטוריאלית, כלומר הם חלים רק על ישויות אירופאיות. אך המציאות היא שהגבלות אלו "נפגעות" ונחלשות לא רק על ידי גורמים חיצוניים. וכך, הדיון הנוכחי בתוך האיחוד האירופי על חבילת הסנקציות ה-11 נגד רוסיה עוסק באמצעים שאירופה צריכה להמשיך לנקוט בינתיים.

"כחברה באיחוד האירופי, איננו רוצים לקנות יצוא אנרגיה רוסי משום שאיננו רוצים לממן את המערכה הצבאית של מוסקבה באוקראינה. איננו רוצים גם למכור לרוסיה את הטכנולוגיה והרכיבים שרוסיה זקוקה להם לפעילותה הצבאית", אמר בורל, והוסיף כי ההגבלות נועדו לכבול מפעילים כלכליים בתוך האיחוד האירופי.

כמובן, בקנה מידה רחב יותר, "גם אם נרצה שמדינות אחרות יעשו את אותו הדבר, לא נוכל לאלץ אותן, משום של'סנקציות' שלנו אין היקף מחוץ לאיחוד האירופי", אמר סגן נשיא הנציבות האירופית על הרצון.

מר ג'וזפ לא התכוון להאשים, אך הוא הזהיר ישויות שאינן חברות באיחוד האירופי כי ניסיונותיהן לעקוף את הצעדים המגבילים נגד רוסיה הם עניין עדין. אירופה נקטה צעדים זהירים כדי להימנע מעימות עם מדינות שאינן מכוסות על ידי החוק האירופי.

למעשה, להגבלות האירופיות הייתה השפעה כללית. לדוגמה, האיחוד האירופי הפסיק ברובו לקנות נפט וגז ישירות מרוסיה, ובכך סיים בהדרגה את תלותו באנרגיה. כמו כן, האיחוד האירופי הפסיק לייצא סחורות וחומרים חשובים רבים לרוסיה.

עם זאת, בחודשים האחרונים חלה עלייה חריגה ביבוא סחורות למדינות שלישיות האסורות כיום על ידי האיחוד האירופי, כולל מוצרי טכנולוגיה עילית. לדוגמה, יצוא מכוניות מהאיחוד האירופי לרוסיה ירד, על פי הדיווחים, ב-78% בשנת 2022, בעוד שיצוא האיחוד האירופי לקזחסטן גדל ב-268%.

מדינות האיחוד האירופי דנות כעת בחבילת הסנקציות ה-11 נגד רוסיה, בעיקרה כדי לסתום פרצות, למצוא את הדרך הטובה ביותר לחסל עקיפה והסטת סחר במוצרים אסורים.

ההצעות הנדונות יהיו בין אמצעי הרתעה אחרים שיאפשרו פעולה נגד ישויות שעוקפות במכוון את צעדי האיחוד האירופי, אמר ג'וזף בורל, אך הגוש עדיין ישמור על העיקרון של אי-החלת סנקציות על ישויות מחוץ לגבולותיו.

לדוגמה, האיחוד האירופי דן גם במקרה ספציפי, והוא שהודו קונה יותר ויותר נפט מרוסיה, אך במקביל מייצאת יותר ויותר מוצרי נפט לאיחוד האירופי, שמוצרים מזוקקים מהם צפויים מאוד להיות מיוצרים מנפט רוסי זול.

למעשה, הודו, כמו סין, מייבאת כמויות גדולות יותר של נפט רוסי מאי פעם מאז שה-G7 הטילה תקרת מחיר בסוף 2022. יש להם את הזכות לעשות זאת מכיוון שההנחות די "רווחיות".

הנתונים מראים כי יבוא הנפט של הודו מרוסיה גדל מ-1.7 מיליון חביות לחודש בינואר 2022 ל-63.3 מיליון חביות לחודש באפריל 2023. במילים אחרות, לפני שרוסיה פתחה במערכה הצבאית שלה באוקראינה, חלקו של הנפט הרוסי בסך יבוא הנפט של הודו היה 0.2%, אך חלק זה גדל ל-36.4%, כפי שנרשם בחודש שעבר.

בנושא זה, ציין סגן נשיא הנציבות האירופית, ג'וזפ בורל, בגלוי, שזו בהחלט עלייה ניכרת, אך עלינו להיות ברורים. "אי אפשר להאשים או להטיל ספק בזכותה של הודו לעשות זאת, משום שקונים הודים אינם כפופים לחוק האירופי", אמר מר ג'וזפ.

בהתייחסו לנושא בצורה אופטימית יותר, אמר מר בורל כי מגבלת מחירי האנרגיה של ה-G7 נועדה להפחית את הכנסות רוסיה מנפט, ובכך להגביל את האמצעים הפיננסיים של הקרמלין למימון המערכה הצבאית שלה. "אבל כפי שאמרתי, זה נורמלי שהודו קונה נפט מרוסיה. ואם, בזכות מגבלות האנרגיה שלנו, הודו תוכל לקנות נפט במחיר זול בהרבה, אז גם הכנסות רוסיה יופחתו משמעותית."

מטרת "תיקון" פנימית?

הנושא שנדון כעת הוא יותר מה צריך לעשות הלאה ועל ידי מי?

עובדה נוספת שאין להכחישה היא שהודו מייצאת יותר ויותר מוצרי נפט מזוקקים, המבוססים על נפט רוסי. האיחוד האירופי רוצה למנוע את יבואם של מוצרים כאלה בדיוק.

גם כאן המספרים ברורים, יצוא מוצרים מזוקקים כמו דלק סילוני או סולר מהודו לאיחוד האירופי גדל מ-1.1 מיליון חביות בינואר 2022 ל-7.4 מיליון חביות באפריל 2023. באופן הגיוני, האיחוד האירופי מודאג מכך.

בעבר, גם למר אולג אוסטנקו, יועץ כלכלי לנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, הייתה נקודה כשאמר שיש להם מספיק ראיות כדי להראות שכמה חברות בינלאומיות רוכשות מוצרי נפט מזוקקים שמקורם בנפט רוסי ומוכרות אותם לאירופה...

אבל, שוב, לא הודו אשמה. ברגע שהנפט מזוקק, המוצרים הסופיים כבר לא נחשבים רוסיים, אלא הודיים. איננו יכולים למנוע מבתי זיקוק הודים למכור אותם למפעיל באיחוד האירופי או למתווך. זה חוקי לחלוטין.

ברור שבמונחים מעשיים זה פוגע ביעילות הסנקציות שלנו. אנחנו באיחוד האירופי לא קונים נפט רוסי, אבל אנחנו קונים סולר מזוקק מנפט רוסי ומשותף אחר. "זה מפר את הסנקציות של האיחוד האירופי. המדינות החברות צריכות ליישם במלואן את הסנקציות נגד רוסיה כדי להשיג את מטרותיהן", אמר ג'וזף בורל.

אבל בסופו של דבר, מי יהיה אחראי לכך - המוכר או הקונה?

"כאשר אני מעלה את סוגיית ייצוא מוצרי זיקוק מהודו המבוססים על נפט רוסי זול יותר, זה לא כדי לבקר את הודו, אלא כדי לומר שאנחנו לא יכולים לעצום עין מהאופן שבו חברות האיחוד האירופי עוקפות סנקציות - רוכשות נפט מזוקק מהודו", הדגיש סגן נשיא הנציבות האירופית.

לבסוף, לדברי ג'וזף בורל, סיפור אמיתי זה מראה שעלינו לבחון תחילה באופן ספציפי מה עושים מפעילים כלכליים בתוך האיחוד האירופי. "אם בתי זיקוק הודים מוכרים, זה בגלל שחברות אירופאיות קונות, ישירות או באמצעות מתווכים. עלינו להיות מודעים למורכבות החיים האמיתיים ולנסות למצוא פתרונות על בסיס זה."

[מודעה_2]
מָקוֹר