אפריקה מתמודדת עם חובות

[מודעה_1]

אפריקה נכנסת למשבר החוב הריבוני השלישי שלה מאז העצמאות והתחזית נותרה מאתגרת, על פי האקונומיסט.

לפני שנה, שר האוצר של גאנה, קן אופורי-אטה, נמנע מלומר שמדינתו זקוקה לסיוע מקרן המטבע הבינלאומית. אך כעת גאנה עומדת להצטרף לתוכנית של 3 מיליארד דולר מקרן המטבע הבינלאומית. לאחר שתאושר על ידי קרן המטבע הבינלאומית, בהתבסס על ערבויות מצד נושים דו-צדדיים, היא תקבל מיד 600 מיליון דולר.

תשלומים נוספים יהיו תלויים בהתקדמותה של גאנה בהפחתת חובה. באופן דומה, זמביה נמצאת במצב של חדלות פירעון ומתקשה לעמוד בתנאי ארגון מחדש של חובה. הסכם צפוי בחודש הבא.

המקרים של גאנה וזמביה מסמנים עידן חדש של "צנע" באפריקה, שם החוב הציבורי נמצא בשיאו מזה עשרות שנים, על פי האקונומיסט .

אפריקה חוותה שתי תקופות של עלייה בחוב ציבורי מאז קבלת העצמאות. הראשונה הייתה בשנות ה-80 וה-90, מה שהוביל למשבר שבסופו של דבר אילץ מדינות עשירות למחוק את חובותיהן. השנייה הייתה בשנות ה-2000 וה-2010, כאשר מדינות אפריקה ביקשו לגייס יותר הון ממה שיכלו מסיוע והלוואות זולות ממוסדות רב-צדדיים.

בין השנים 2000 ו-2020, הלוו מימון סינים 160 מיליארד דולר לממשלות אפריקאיות. גם שוקי ההון המקומיים נוצלו. בין השנים 2010 ו-2020, החוב המקומי של אפריקה עלה מממוצע של 15% מהתמ"ג ל-30%.

אנשים קונים מי שתייה בקניאמה, קניה. צילום: סיימון טאונסלי — אנשים קונים מי שתייה בקניאמה, קניה. צילום: *סיימון טאונסלי*

פוליטיקאים אפריקאים מתעקשים כי הלוואות הן הכרחיות כדי להשקיע בבתי ספר, מרפאות וכבישים. אך מדינות רבות לוו יותר מדי, או השתמשו לרעה בכסף שקיבלו. כתוצאה מכך, הן נאלצות כעת להדק את החגורות תחת פיקוחם של מוסדות פיננסיים רב-צדדיים אם הן רוצות חבילת חילוץ.

בשנת 2022, יחס החוב הציבורי לתוצר המקומי הגולמי באפריקה שמדרום לסהרה עמד בממוצע על 56%, הגבוה ביותר מאז תחילת שנות ה-2000. זה לא גבוה בסטנדרטים של מדינות עשירות, אבל זה כמעט מכריע באפריקה, שם הריביות גבוהות בהרבה.

יתר על כן, 40% מחוב האזור הוא חוב חיצוני, מה שמותיר את המדינות פגיעות לתנודות שער החליפין. השנה, ההוצאות של מדינות אפריקה על שירות חוב חיצוני (הן קרן והן ריבית) יהוו 17% מהכנסות הממשלה, הרמה הגבוהה ביותר מאז 1999, על פי Debt Justice.

הכסף לכיסוי צרכים אחרים הצטמצם. בשנת 2010, המדינה שמדרום לסהרה הוציאה 70% יותר לנפש על בריאות מאשר על חוב זר (38 דולר לעומת 22 דולר). עד 2020, ההוצאות על שירות חובות היו גבוהות ב-30%. במשבר החוב הנוכחי, מדינות מתחלקות לאחת משלוש קטגוריות, לדברי מנהל הקרן גרג סמית', מחבר הספר "Where Credit is Due" - ספר על חובות אפריקאים.

ראשית, מדינות "אפריקאיות מתפתחות", הכוללות כמה מהמדינות העשירות יותר ביבשת, כמו מאוריציוס ודרום אפריקה. הן עדיין יכולות ללוות בשוקי ההון, אם כי בריביות גבוהות יותר. הקבוצה השנייה, הכוללת כ-35 מדינות, היא "אפריקאיות עניות או זהירות". מדינות אלה או טובות מכדי להזדקק להלוואות רבות (כמו בוצואנה) או לרוב גרועות מכדי שזרים ירצו להלוות.

שלישית נמצאות "אפריקה הסגורה", קבוצה של כ-15 מדינות שהן בין המבטיחות ביותר ביבשת אך גם הבעייתיות ביותר. קרן גרג סמית' מעריכה שהן צריכות ללוות כ-30 מיליארד דולר בשנה כדי לשרת את החוב החיצוני הקיים שלהן. גאנה וזמביה, שתי מדינות ספר שחדלות פירעון, מראות עד כמה מורכב יותר יהיה לפתור את משברי החוב של עידן זה.

אפילו אם מדינות ספר אחרות נמנעות מחדלות פירעון, הן עדיין בצרות. קניה לא הצליחה לאחרונה לשלם לעובדיה הציבוריים בזמן. "משכורת או חדלות פירעון? לבחור", אמר דיוויד נדי, יועץ כלכלי לנשיא ויליאם רוטו.

אתיופיה, המדינה השנייה בגודלה באפריקה, נהנתה מגישה מועטה לסיוע ולשווקי הון מאז שפרצה למלחמת אזרחים בשנת 2020. כמו גאנה וניגריה, ממשלת אתיופיה לוותה רבות מהבנק המרכזי שלה, מה שהחליש את המטבע שלה והגביר את האינפלציה. כעת, לאחר סיום המלחמה, היא רוצה שקרן המטבע הבינלאומית תסייע לפני שחוב אירו-אג"ח של מיליארד דולר יגיע לפירעון בסוף 2024.

ניגריה סובלת מחובות פנימיים כבדים, והיוותה 96% מהכנסות הממשלה בשנה שעברה. אחת הסיבות לכך היא שהממשלה לאחרונה מרוויחה מעט מאוד כסף מנפט עקב גניבה נרחבת, ייצור נמוך וסובסידיות לדלק. בחוף השנהב ובסנגל, החוב מהווה רבע מהכנסות הממשלה.

הפתרון האידיאלי לחובות הוא צמיחה כלכלית. אבל התחזית לאפריקה קודרת. באפריל, קרן המטבע הבינלאומית קיצצה את תחזית הצמיחה שלה לאפריקה שמדרום לסהרה השנה ל-3.6%, רק נקודת אחוז אחת מעל צמיחת האוכלוסייה. צעדי צנע עלולים גם הם להאט עוד יותר את הצמיחה.

ישנם מומחים הממליצים שמדינות אפריקה יעלו יותר מיסים. הכנסות המיסים באפריקה שמדרום לסהרה עומדות בממוצע על 13% מהתמ"ג, בהשוואה ל-18% בכלכלות מתפתחות אחרות ו-27% במדינות עשירות. יחס זה לא גדל בעשור האחרון.

עשרים ואחת מדינות כבר מחזיקות בהסכמי הלוואה עם קרן המטבע הבינלאומית, והמספר צפוי לגדול. תשלומי ההלוואות של סין לאפריקה ירדו לכ-10% משיאם בשנת 2016. בין השנים 2012 ל-2021, הסיוע הבינלאומי לאפריקה שמדרום לסהרה היווה 3% מהתמ"ג של האזור, ירידה מ-4% בעשור הקודם.

ייתכן ששוק האג"ח האירו ייפתח מחדש, אך הריביות יהיו גבוהות יותר מאשר בשנות ה-2010. הריבית הנמוכה ביותר על אג"ח האירו שהשיגה גאנה - המדינה העשירה ביותר ביבשת מערב אפריקה לפי תמ"ג לנפש - הייתה 6.4%.

האזור יתקשה עוד יותר אם הגיאופוליטיקה הגלובלית תשתנה. ניתוח של קרן המטבע הבינלאומית מוקדם יותר החודש קבע כי אפריקה שמדרום לסהרה נמצאת בסיכון הגבוה ביותר אם המערב וסין יתפצלו לשני גושי סחר שונים. ב"תרחיש חמור", התמ"ג של האזור עלול לרדת ב-4%.

אפריקה עשירה יותר משהייתה בשנות ה-80. מנהיגיה מוכשרים ומתוחכמים יותר. אך הטלטלה העולמית הפכה את המסע לחסרי חובות לכואב וקשה יותר מבעבר, על פי האקונומיסט .

פיין אן ( לפי האקונומיסט )

[מודעה_2]
קישור למקור