אפריקה מתמודדת עם חובות.

[מודעה_1]

אפריקה נכנסת למשבר החוב הריבוני השלישי שלה מאז קבלת העצמאות, והתחזית נותרה מאתגרת, על פי ה"אקונומיסט".

לפני שנה, שר האוצר של גאנה, קן אופורי-אטה, נמנע מלומר שמדינתו זקוקה לסיוע של קרן המטבע הבינלאומית. אך כעת גאנה עומדת להצטרף לתוכנית של 3 מיליארד דולר מטעם הארגון. לאחר שתאושר על ידי קרן המטבע הבינלאומית, בהתבסס על ערבויות מצד נושים דו-צדדיים, הם יקבלו מיד 600 מיליון דולר.

תשלומים נוספים יהיו תלויים בהתקדמותה של גאנה בהפחתת החוב. באופן דומה, זמביה נמצאת במצב של חדלות פירעון בחובות ומתקשה לעמוד בתנאים שנקבעו להסדר חובות. צפויים להגיע להסכם בחודש הבא.

המקרים של גאנה וזמביה מסמנים עידן חדש של צנע באפריקה, שם החוב הציבורי נמצא ברמתו הגבוהה ביותר מזה עשרות שנים, על פי ה"אקונומיסט" .

בעידן שלאחר קבלת העצמאות, אפריקה חוותה שתי תקופות של הסלמה בחוב הציבורי. הראשונה הייתה בשנות ה-80 וה-90, מה שהוביל למשבר שבסופו של דבר אילץ מדינות עשירות למחוק את החוב. השנייה הייתה בשנות ה-2000 וה-2010, כאשר מדינות אפריקה ביקשו לגייס הון נוסף מעבר לקבלת סיוע והלוואות בריבית נמוכה ממוסדות רב-צדדיים.

בין השנים 2000 ו-2020, הלוו מימון סינים 160 מיליארד דולר לממשלות אפריקאיות. שוקי ההון המקומיים נוצלו גם כן. בין השנים 2010 ו-2020, החוב המקומי של אפריקה גדל מממוצע של 15% מהתמ"ג ל-30%.

אנשים קונים מי שתייה בקניאמה, קניה. צילום: סיימון טאונסלי — אנשים קונים מי שתייה בקניאמה, קניה. צילום: *סיימון טאונסלי*

פוליטיקאים אפריקאים מדגישים כי הלוואות נחוצות כדי להשקיע בבתי ספר, מרפאות וכבישים. אך מדינות רבות לוו יותר מדי, או השתמשו לרעה בכספים שקיבלו. כתוצאה מכך, הן נאלצות כעת להדק את החגורות תחת פיקוחם של מוסדות פיננסיים רב-צדדיים אם הן רוצות להינצל.

בשנת 2022, החוב הציבורי כאחוז מהתמ"ג באפריקה שמדרום לסהרה עמד בממוצע על 56%, הגבוה ביותר מאז תחילת שנות ה-2000. יחס זה אינו גבוה בסטנדרטים של מדינות עשירות, אך הוא כמעט בלתי בר קיימא באפריקה, שם שיעורי הריבית גבוהים בהרבה.

יתר על כן, 40% מחוב האזור הוא חוב זר, מה שהופך את המדינות לפגיעות לתנודות בשער החליפין. השנה, הוצאות מדינות אפריקה על החזר חוב זר (קרן וריבית כאחד) יהוו 17% מהכנסות הממשלה, הרמה הגבוהה ביותר מאז 1999, על פי Debt Justice.

הכסף הזמין לכיסוי צרכים אחרים הולך ופוחת. בשנת 2010, המדינה הממוצעת מדרום לסהרה הוציאה יותר מ-70% על שירותי בריאות לנפש בהשוואה לחוב החיצוני שלה (38 דולר לעומת 22 דולר). עד 2020, הוצאות החזר החוב היו יותר מ-30%. במשבר החוב הנוכחי, מדינות מתחלקות לאחת משלוש קטגוריות, לדברי מנהל הקרן גרג סמית', מחבר הספר על חוב אפריקאי שכותרתו "Where Credit is Due" (היכן שמגיע האשראי).

ראשית, מדינות "אפריקאיות מתפתחות", כולל כמה מהמדינות העשירות ביותר ביבשת, כמו מאוריציוס ודרום אפריקה. הן עדיין יכולות ללוות בשווקי ההון, אם כי בריביות גבוהות יותר. הקבוצה השנייה, המונה כ-35 מדינות, היא "אפריקאים עניים או זהירים". מדינות אלה או אמידות מכדי להזדקק להלוואות משמעותיות (כמו בוצואנה) או לרוב עניות מדי מכדי שמלווים זרים ירצו לספק הלוואות.

שלישית נמצאות מדינות "אפריקה הגבולית", המורכבות מכ-15 מדינות הנמנות ברובן עם הכלכלות המבטיחות ביותר ביבשת, אך גם מתמודדות עם הצרות הגדולות ביותר. קרן גרג סמית' מעריכה כי הן צריכות ללוות כ-30 מיליארד דולר בשנה כדי לשרת את חובן החיצוני הקיים. גאנה וזמביה, שתי מדינות אפריקה הגבולית שחדלו לחדלות פירעון, מדגימות עד כמה מורכב יותר יהיה פתרון משברי החוב של עידן זה.

אפילו אם מדינות ספר אחרות נמנעות מחדלות פירעון, הן עדיין נתקלות בצרות. קניה לא הצליחה לאחרונה לשלם לעובדי המדינה בזמן. "משכורת או חדלות פירעון? בחירה", אמר דיוויד נדי, יועץ כלכלי לנשיא ויליאם רוטו.

אתיופיה, המדינה השנייה בגודלה באפריקה, כמעט ולא נהנתה מגישה לסיוע ולשווקי הון מאז שקדמה למלחמת אזרחים בשנת 2020. בדומה לגאנה וניגריה, ממשלת אתיופיה לוותה רבות מהבנק המרכזי, מה שהחליש את המטבע שלה והגביר את האינפלציה. כעת, לאחר סיום המלחמה, היא מבקשת סיוע מקרן המטבע הבינלאומית לפני שפגע באג"ח אירופי בסך מיליארד דולר בסוף 2024.

החוב של ניגריה הוא ברובו מקומי, והיווה 96% מהכנסות הממשלה בשנה שעברה. זה נובע בין היתר מהכנסות הממשלה הנמוכות לאחרונה מנפט, הנובעות מגניבה נרחבת, ייצור נמוך וסובסידיות לדלק. בחוף השנהב ובסנגל, החוב מהווה רבע מהכנסות הממשלה.

הפתרון האידיאלי להיחלץ מחובות הוא צמיחה כלכלית. אבל התחזית לאפריקה קודרת למדי. באפריל, קרן המטבע הבינלאומית קיצצה את תחזית הצמיחה שלה לאפריקה שמדרום לסהרה השנה ל-3.6%, רק כנקודת אחוז אחת יותר מצמיחת האוכלוסייה. צעדי צנע עלולים גם הם להאט עוד יותר את הצמיחה.

ישנם מומחים הממליצים למדינות אפריקאיות להעלות את המסים. בממוצע, הכנסות המסים באפריקה שמדרום לסהרה מהוות 13% מהתמ"ג, בהשוואה ל-18% בכלכלות מתפתחות אחרות ו-27% במדינות עשירות. אחוז זה לא גדל בעשור האחרון.

עשרים ואחת מדינות כבר מחזיקות בהסכמי הלוואה עם קרן המטבע הבינלאומית, ומספר זה צפוי לגדול. תשלומי ההלוואות הסיניות לאפריקה ירדו לכ-10% משיאם בשנת 2016. בין השנים 2012 ל-2021, הסיוע הבינלאומי לאפריקה שמדרום לסהרה היווה 3% מהתמ"ג של האזור, ירידה מ-4% בעשור הקודם.

שוק האג"ח האירו עשוי להיפתח מחדש, אך הריביות יהיו גבוהות יותר מאשר בשנות ה-2010. שיעור הריביות הנמוך ביותר שהשיגה גאנה - המדינה העשירה ביותר במערב אפריקה מבחינת תמ"ג לנפש - הוא 6.4%.

אזור זה יעמוד בפני אתגרים גדולים אף יותר אם הגיאופוליטיקה העולמית תשתנה. ניתוח של קרן המטבע הבינלאומית מוקדם יותר החודש הצביע על כך שאפריקה שמדרום לסהרה נמצאת בסיכון הגבוה ביותר אם המערב וסין יתנתקו לשני גושי סחר נפרדים. ב"תרחיש חמור", התמ"ג של האזור עלול לרדת ב-4%.

אפריקה עשירה יותר משהייתה בשנות ה-80. מנהיגיה גם מוכשרים ומיומנים יותר. עם זאת, הטלטלה העולמית הופכת את מסעם להשתחרר מחובות לכואב וקשה יותר מאי פעם, על פי האקונומיסט .

פין אן ( לפי האקונומיסט )

[מודעה_2]
קישור למקור