הנחיית ראש הממשלה לקידום פריסת פתרונות טכנולוגיים לשירות אנשים ועסקים

כיתוב לתמונה

נציגים של יחידים, עסקים ויחידות מנהליות ציבוריות חווים את פורטל השירות הציבורי הלאומי. צילום: דונג ג'יאנג/VNA

ההנחיה קובעת: יישום החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, אשר מזהה את המטרה פורצת הדרך של הפיכת וייטנאם למדינה מפותחת, תוך שימוש בכלכלה הדיגיטלית כעמוד תווך לצמיחה ופיתוח בר-קיימא, במהלך השנים האחרונות נפרסו פתרונות טכנולוגיים דיגיטליים בתחומים רבים: חינוך, תחבורה, מינהל ציבורי... יש לציין את יישום הטכנולוגיה הביומטרית הקשורה למערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID בהליכי תעופה, תוך הרחבה הדרגתית של היישום ברכבות וברכבות עירוניות; פלטפורמת "חינוך דיגיטלי לעם"; מתן 25 שירותים ציבוריים מקוונים בהתאם מלאה לתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בנושא קידום טרנספורמציה דיגיטלית מקושרת, סינכרונית, מהירה ויעילה כדי לעמוד בדרישות ארגון מחדש של המערכת הפוליטית. הפתרונות הנ"ל הראו בתחילה יעילות ברורה, ותרמו לקיצור זמן הטיפול בהליכים, שיפור יעילות ניהול המדינה ואיכות השירות לאנשים ולעסקים, תוך יצירת פלטפורמה מאוחדת לקידום רפורמה מנהלית ומודרניזציה של שיטת מתן השירותים הציבוריים.

עם זאת, תהליך היישום עדיין מתמודד עם מספר חסמים, קשיים ומכשולים המשפיעים על התקדמות יישום הפתרונות, ובפרט: (i) בנוגע ליישום טכנולוגיה ביומטרית בהליכי תנועה: היעדר מסדרונות משפטיים המסדירים את ההשתתפות ביישום ההליך כולו באמצעות פתרונות זיהוי, אימות אלקטרוני וזיהוי ביומטרי בעת העלייה למטוס; התקדמות ההשקעה עדיין איטית, מה שמוביל לחוסר בתשתיות ובציוד הדרוש ליישום; אין סטנדרטים לטכנולוגיה ביומטרית במערכת הזיהוי והאימות האלקטרוני VNeID; (ii) משרדים ומשרדים לא באמת הקדישו תשומת לב לעבודת הבנייה והעלאת מסמכים, חומרי הדרכה והכשרת קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור לפלטפורמת "חינוך דיגיטלי לכולם"; השימוש בפלטפורמה טרם היה יעיל באופן ברור, במיוחד בשלב יישום מודל מנגנון הממשל הדו-שלבי, הדורש צרכים גבוהים של הכשרה והדרכה; (iii) יישום נהלים מנהליים ושירותים ציבוריים מקוונים בהתאם לתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית: אנשים ועסקים עדיין נותנים עדיפות להגשת מסמכים ישירות למרכז השירות של המינהל הציבורי. (iv) בנוגע ליישום שילוב מסמכים באפליקציית הזיהוי הלאומית (VNeID): יחידות רבות עדיין דורשות מאנשים לספק מסמכים בעוד שנתוני אזרחים ומסמכים אלקטרוניים שולבו ב-VNeID.

על מנת שפריסת פתרונות טכנולוגיים לשירות אנשים ועסקים תהיה משמעותית ויעילה ותקדם טרנספורמציה דיגיטלית ביישום נתוני אוכלוסייה, זיהוי אלקטרוני ואימות, ראש הממשלה מבקש:

1. בנוגע ליישום טכנולוגיה ביומטרית בהליכי תנועה:

א) משרד הביטחון הציבורי:

- לנהל ולתאם עם משרד הבינוי, משרד האוצר וועדות העם של המחוזות והערים כדי לפרוס טכנולוגיה ביומטרית במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID, תוך יישום התהליך כולו ב-100% משדות התעופה ברחבי הארץ, להשלמה באוקטובר 2025; בתחנות רכבת עירוניות, תחנות האנוי וחניוני רכבים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, להשלמה ב-2025.

- לנהל את בניית שירותי התנועה במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID במטרה לחבר יישומי תנועה קיימים, להתגבר על הפיצול בתשתית הדיגיטלית של מגזר התחבורה, ולהבטיח נוחות ובטיחות לאנשים המשתמשים בשירות כולו, תושלם באוקטובר 2025.

- לנהל ולהדריך את יישום שילוב הטכנולוגיה הביומטרית במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID, מאגר הנתונים הלאומי של האוכלוסייה עם מערכות מידע של ארגונים ועסקים, על מנת להבטיח אבטחת מידע ובטיחות, למנוע זיופים והונאה, לשרת ביעילות את הנהלת המדינה ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי, וזאת עד אוקטובר 2025.

ב) משרד האוצר:

- לדרוש ולהורות ליחידות המסונפות לתאם עם משרד הביטחון הציבורי כדי לפרוס את שילוב הטכנולוגיה הביומטרית במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID במערכות מקצועיות הקשורות לתעבורה לפני 15 בספטמבר 2025.

- ניהול תאגיד שדות התעופה של וייטנאם:

+ השלמה דחופה של הליכים לרכישה, השקעה בתשתיות ובציוד הדרוש כדי להבטיח את התקדמות יישום פתרונות המיישמים טכנולוגיה ביומטרית הקשורה לזיהוי אלקטרוני ואימות VNeID לשרת הליכי תעופה, הושלמה בהתאם לתוכנית מס' 380/KHPH-BCA-BXD-BTC מיום 24 ביוני 2025 בין משרד הביטחון הציבורי, משרד הבינוי ומשרד האוצר ליישום פתרונות המיישמים זיהוי אלקטרוני, אימות וזיהוי ביומטרי לשרת הליכי עלייה למטוס, שהושלמה לפני 30 באוקטובר 2025.

+ החל מ-15 בספטמבר 2025, לתאם עם חברות תעופה (וייטנאם איירליינס, וייטג'ט...) כדי להדריך את כל הנוסעים המשתמשים בתעודות זהות, תעודות זהות אזרחיות או חשבונות זיהוי אלקטרוניים VNeID לאיסוף מידע ביומטרי בדלפקי הצ'ק-אין או באפליקציית VNeID כדי לעבור דרך שערי ביקור ביטחוני, שערי עלייה למטוס בהתאם להליכי ביקור ביטחוני התעופה לנוסעים העוברים דרך שערי ביקור ביטחוני אוטומטיים ושערי עלייה למטוס אוטומטיים לטיסות פנים ארציות, למעט במקרים בהם הנוסעים משתמשים במסמכי זיהוי תקפים אחרים.

+ בין ה-15 בספטמבר 2025 ל-30 בנובמבר 2025, לתאם עם חברות תעופה כדי לחקור וליישם באופן יזום מדיניות תמריצים מעשית לעידוד נוסעים לרכוש כרטיסים ולהשתמש בפתרונות ביומטריים הקשורים לזיהוי ואימות אלקטרוניים באמצעות VNeID בעת ביצוע הליכי תעופה; במקביל, לארגן קמפיין תקשורת נרחב, להדריך, לתמוך, להוביל וליצור הרגלים לאנשים לגשת ולהשתמש בשירות, בהתאם למדיניות המסחרית של חברות התעופה.

+ החל מ-1 בדצמבר 2025, הליכי הצ'ק-אין יבוצעו בדלפק רק עבור נוסעים עם כבודה רשומה ונוסעים מיוחדים. כל הנוסעים שאינם רשומים לעיל ישלימו את כל ההליך (רכישת כרטיסים, צ'ק-אין, בידוק ביטחוני, עלייה למטוס) באמצעות פתרון טכנולוגי ביומטרי בשילוב עם זיהוי אלקטרוני ואימות VNeID או במערכת קיוסק בשירות עצמי בשדה התעופה.

- ניהול תאגיד התעופה וייטנאם:

+ החל מ-15 בספטמבר 2025, כל הנוסעים המשתמשים בתעודות זהות, תעודות זהות אזרחיות או חשבונות זיהוי אלקטרוניים VNeID יונחו לאסוף מידע ביומטרי בדלפקי הצ'ק-אין או באפליקציית VNeID כדי לעבור דרך בקרת הביטחון ושערי העלייה למטוס, למעט במקרים בהם הנוסעים משתמשים במסמכי זיהוי תקפים אחרים.

+ בין ה-15 בספטמבר 2025 ל-30 בנובמבר 2025, לתאם עם חברות תעופה אחרות כדי לחקור וליישם באופן יזום מדיניות תמריצים מעשית לעידוד נוסעים לרכוש כרטיסים ולהשתמש בפתרונות ביומטריים הקשורים לזיהוי ואימות אלקטרוניים באמצעות VNeID בעת ביצוע הליכי תעופה; במקביל, לארגן קמפיין תקשורת נרחב, להדריך, לתמוך, להוביל וליצור הרגלים לאנשים לגשת ולהשתמש בשירות, בהתאם למדיניות המסחרית של חברות התעופה.

ג) משרד הבינוי:

- לנהל את הסקירה, התיקון, ההפצה או ההצעה לרשויות המוסמכות לתקן ולהפיץ מסמכים משפטיים המסדירים את יישום הביומטריה באמצעות מערכת הזיהוי והאימות האלקטרוניים VNeID בעת השתתפות בתעבורה, שיסתיים עד דצמבר 2025.

- לדרוש ולהורות ליחידות המסונפות לתאם עם משרד הביטחון הציבורי כדי לפרוס את החיבור של מערכות מידע במגזר התנועה המנוהל עם חברות תעבורה וליישם טכנולוגיה ביומטרית המסופקת במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID, להשלמה עד דצמבר 2025.

ד) ועדות העם של האנוי והו צ'י מין סיטי ינהלו את העניינים ויתאמו עם משרד הביטחון הציבורי, משרד האוצר ומשרד הבינוי כדי לארגן את התקציב להבטחת התשתית והציוד הדרושים לפריסת תשתיות תנועה ויישום טכנולוגיה ביומטרית במערכת הזיהוי והאימות האלקטרונית VNeID בתחנות רכבת עירוניות, תחנת האנוי וחניוני רכבים בעיר, להשלמתה עד דצמבר 2025.

2. עבור פלטפורמת "חינוך דיגיטלי לכולם":

א) משרד הביטחון הציבורי:

- לנהל ולתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות לשילוב מסמכים וחומרי למידה להכשרה ואימון בפלטפורמת "חינוך פופולרי דיגיטלי".

- לנהל ולתאם עם משרד האוצר והסוכנויות הרלוונטיות כדי לחקור ולהציע תוכניות השקעה עבור פלטפורמת "חינוך דיגיטלי לכולם" בצורה של שותפות ציבורית-פרטית בין המדינה, ארגוני מדע וטכנולוגיה ומפעלים בהתאם לצו מס' 180/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025; להשתמש במקורות מימון מגוונים, גמישים ויעילים, לעמוד בתקנות החוק ולהגיש לאישור ראש הממשלה באוקטובר 2025.

ב) משרד האוצר: לנהל ולתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי לבחון, לתקן ולהשלים את ההוראות בצו מס' 89/2021/ND-CP מיום 18 באוקטובר 2021, חוזר מס' 36/2018/TT-BTC מיום 30 במרץ 2018, חוזר מס' 06/2023/TT-BTC מיום 31 בינואר 2023 במטרה למזער עלויות בהכשרה והדרכה בפלטפורמת "חינוך פופולרי דיגיטלי", שיסתיים בספטמבר 2025.

ג) משרד המדע והטכנולוגיה: הערכה והערכה דחופים של פלטפורמת "החינוך העממי הדיגיטלי" על מנת להכיר בה כפלטפורמה דיגיטלית לאומית, להשלמתה לפני 25 בספטמבר 2025.

ד) משרדים, סניפים ורשויות מקומיות:

- סקירה ואספקה של חומרי למידה אלקטרוניים, ובמיוחד חומרי למידה בנושא יישום מודל הממשל הדו-שלבי וטיפול בהליכים מנהליים עבור משרד הביטחון הציבורי, לצורך שילוב בפלטפורמת "החינוך העממי הדיגיטלי", שיסתיים בספטמבר 2025.

- לארגן קורסי הכשרה מקוונים בפלטפורמת "חינוך דיגיטלי לעם" עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור כדי לשפר את הידע והכישורים המקצועיים שלהם לשרת את הנהלת המדינה בסביבה הדיגיטלית.

- משרד הביטחון הלאומי מארגן באופן יזום הכשרות והדרכות לחיילים במיומנויות דיגיטליות המתאימים למטרות תוכנית "אוריינות דיגיטלית" בהתאם לתנאים הספציפיים של הצבא.

- יישובים מקדמים ומגייסים באופן פעיל אנשים, במיוחד צעירים, סטודנטים ועובדים, להשתתף בלמידה, שיפור ידע ומיומנויות דיגיטליות ובטיחות בדרכים בפלטפורמה. מתוכם, 100% מהתלמידים באזור משתתפים בקורסי בטיחות בדרכים ובטיחות סייבר דרך פלטפורמת "חינוך דיגיטלי לעם".

3. עבור 25 שירותים ציבוריים מקוונים בקנה מידה מלא בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית למדע, פיתוח טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית:

א) משרד הביטחון הציבורי ינהל ויתאם עם משרד הממשלה והיחידות הרלוונטיות לפריסת תשתיות באפליקציית VNeID לביצוע 25 שירותים ציבוריים מקוונים בקנה מידה מלא במסגרת תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW, שתסתיים בספטמבר 2025.

ב) עבור משרדים, סניפים, ועדות עממיות של מחוזות וערים:

- משרדי הביטחון הציבורי, האוצר, המשפטים והתעשייה והמסחר מבטיחים את התחזוקה והאספקה היעילה של 25 שירותים ציבוריים מקוונים מלאים שהוקצו בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW. החל מ-1 באוקטובר 2025, מרכזי שירות המינהל הציבורי בכל הרמות לא יאספו מסמכים מודפסים עבור 25 השירותים הציבוריים המקוונים החיוניים שסופקו במלואם, ויחליפו אותם בכריית נתונים. ועדות העם של המחוזות והערים מכוונות את הסדרת האמצעים, המכונות, הציוד ומשאבי האנוש הנדרשים של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, חברי איגודים מקצועיים ונוער כדי להדריך ולתמוך באנשים הזקוקים ליישום במרכזי שירות המינהל הציבורי בכל הרמות.

- סקירה ותעדוף של יישום בניית מאגרי מידע לאומיים ומסדי מידע ייעודיים שהוקצו בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW, החלטה מס' 214/NQ-CP מיום 23 ביולי 2025 על פרסום התוכנית לקידום יצירת נתונים לשרת טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה, החלטה מס' 71/NQ-CP מיום 1 באפריל 2025 לתיקון, השלמה ועדכון של תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, שתסתיים בדצמבר 2025.

4. עבור יישום שילוב מסמכים ביישום VNeID:

א) משרד הביטחון הציבורי:

- לנהל ולתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון ולייעץ לממשלה לתקן ולהשלים את צו הממשלה מס' 69/2024/ND-CP מיום 25 ביוני 2024 המסדיר זיהוי ואימות אלקטרוניים כדי לסנכרן ולשלב מסמכים אלקטרוניים ב-VNeID, שיושלם בנובמבר 2025.

- לנהל ולהנחות משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לחיבור מערכת המידע להסדרת הליכים מנהליים ברמות המשרד והמחוז עם מערכת הזיהוי והאימות האלקטרוניים; להנחות את ניצול המידע של אנשים ועסקים ביישום VNeID לשרת את הסדרת הליכים מנהליים, להשלמה לפני 20 בספטמבר 2025.

- שדרוג יישום VNeID כדי להבטיח פעולה יציבה, חיבור חלק ויישום קבוע.

ב) משרדים וסניפים ינהלו ויתאמו עם משרד הביטחון הפנים ומשרד הממשלה לפרסום חודשי של רשימה של מסמכים של אזרחים וארגונים תחת ניהולם אשר שולבו ועודכנו בחשבון הזיהוי האלקטרוני באפליקציה.

VNeID משמש להחלפת מסמכים פיזיים, תוך הבטחת נכונותם, מספקות, נקיות, חיות, עקביות ומשותפות. מרכזי שירות מנהליים ציבוריים בכל הרמות חושפים בפומבי מידע לאזרחים ולארגונים אודות רשימת המסמכים הנ"ל לשימושם ואינם דורשים אימות או עותקים של מסמכים שפורסמו.

ג) עבור משרדים, סניפים, ועדות עממיות של מחוזות וערים:

- לנהל ולתאם עם משרד הביטחון הציבורי כדי לבחון, להעריך ולבנות מחדש בדחיפות תהליכים עסקיים, להפחית את רכיבי המסמכים עבור 324 הליכים מנהליים ששולבו ב-VNeID כדי להחליף מסמכים פיזיים ו-196 הליכים מנהליים באמצעות מקורות נתונים המנוצלים ממשרדים וסניפים כדי להפחית ולפשט הליכים מנהליים, להשלמה בספטמבר 2025.

- לתקן, להשלים, להנפיק או לייעץ לרשויות המוסמכות לתקן, להשלים ולהנפיק מסמכים משפטיים המסדירים ספציפית את הנפקתם של 31 מסמכים אישיים חיוניים ו-8 מסמכים ארגוניים ועסקיים חיוניים באמצעות אפליקציית VNeID, להנפיק מסמכים פיזיים רק לפי בקשת האזרחים, ולבטל עמלות הקשורות להפקה, הדפסה והנפקה של מסמכים פיזיים, להשלמה בספטמבר 2025.

- בהתבסס על רשימת ההצעות לשילוב 578 סוגי מסמכים לתוך VNeID של משרד הביטחון הציבורי (כולל 188 של יחידים ו-390 של ארגונים), משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ילמדו תוכניות שילוב ומפות דרכים, שיושלמו בנובמבר 2025.

- להורות באופן יסודי לעובדי ציבור, עובדי מדינה ועובדי ציבור שלא לבקש מאזרחים להגיש או להציג מסמכים המכילים מידע המשולב ביישום VNeID או במאגרי מידע מחוברים ומשותפים בעת ביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים; לארגן תעמולה כך שאנשים פרטיים וארגונים יוכלו לבדוק, לסנכרן ולשלב באופן יזום מסמכים הנמצאים תחת סמכותם הניהולית לחשבונות VNeID לשימוש בעת ביצוע עסקאות, להשלמה בספטמבר 2025.

- לתאם עם משרד הביטחון הציבורי לפריסת פתרון משולב לשיתוף נתונים על תוצאות הטיפול בהליכים מנהליים אלקטרוניים עבור ארגונים ויחידים באפליקציית VNeID, שיסתיים באוקטובר 2025.

ד) לבקש שסוכנויות, ארגונים ויחידים שאינם מדינה, בעת קבלת וטיפול בהליכים אזרחיים ומסחריים ופעילויות אחרות בחיים החברתיים, לא ידרשו מאזרחים להגיש או להציג מסמכים מקוריים או עותקים של מסמכים ומסמכים ששולבו ב-VNeID כאשר אזרחים הציגו מידע תואם מ-VNeID.

5. שרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל, ראשי סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים יארגנו את יישום ההנחיה ויכוונו את הסוכנויות, הארגונים והיחידות תחת ניהולם ליישם אותה בקפדנות.

6. משרד הביטחון הפנים ינהל את הפעולות המתאימות ויתאם עמו את משרד הממשלה על מנת לפקח, לדחוק, לבדוק ולדווח לראש הממשלה על מצב יישום ההנחיה ותוצאותיה, על מנת לשבח או לבקר ולבחון את אחריותם של ראשי היחידות כאשר משימות מתעכבות או מתעכבות בישיבות הממשלה החודשיות הרגילות.

עיתון VNA/חדשות ואנשים

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-thi-cua-thu-tuong-ve-viec-thuc-day-trien-khai-cac-giai-phap-cong-nghe-phuc-vu-nguoi-danva-doanh-nghiep-20250914060912533.htm