מדיניות ומשאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט

נכחו וניהלו את הסדנה: חבר הפוליטביורו , סגן יו"ר הקבוע של האסיפה הלאומית טראן טאן מאן; חבר הפוליטביורו, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, יו"ר המועצה התאורטית המרכזית נגוין שואן טאנג; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג; חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר המפלגה המחוזי, יו"ר מועצת העם של מחוז צ'אנג נין נגוין שואן קי.

סצנת הכנס

בסדנה השתתפו חברים מהוועדה הקבועה של הוועדה לתרבות וחינוך ; נציגי הנהגת האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, מחלקת התעמולה המרכזית, משרד התרבות, הספורט והתיירות; נציגי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, מועצת העם, הוועדה העממית, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קואנג נין; נציגי סוכנויות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, נציגי הנהגת המחלקות המרכזיות, המשרדים, המחוזות והערים; מומחים, מדענים, מנהלים; נציגי מספר עמותות ומפעלים הפועלים בתחומי התרבות והספורט...

פורום מייעץ בנושא מדיניות ומשאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט

בפתח הסדנה, אמר מר נגוין דאק וין, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ויו"ר הוועדה לתרבות וחינוך של האסיפה הלאומית: "במהלך הזמן האחרון, המפלגה והמדינה שלנו תמיד הקדישו תשומת לב למנהיגות, להכוונה, פרסמו מדיניות ואסטרטגיות רבות, ותעדפו משאבים לבנייה ופיתוח מערכת מוסדות התרבות והספורט. מלבד ההישגים והתוצאות, פיתוח מערכת מוסדות התרבות והספורט עדיין טומן בחובו קשיים וחסרונות רבים שיש ללמוד ולפתור."

בהתבסס על מעמדה החשוב, תפקידה ותפעולה מעשית של מערכת המוסדות התרבותית והספורטיבית, הוועדה הקבועה של הוועדה לתרבות וחינוך תיאמה עם גופים לארגון סדנת התרבות לשנת 2024. זהו פורום להתייעצות עם חוות דעת של מומחים, מדענים, מנהלים, עסקים, ארגונים ואנשים פרטיים הקשורים למערכת המוסדות התרבותית והספורטיבית.

נציגים המשתתפים בסדנה

הסדנה תתמקד בסקירה, ניתוח והערכה של יישום הנחיות והחלטות המפלגה, מדיניות וחוקים של המדינה בנושא פיתוח מערכת מוסדות התרבות והספורט; תכנון, השקעה, בנייה, ניהול ושימוש במוסדות תרבות וספורט; סידור וגיוס משאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט; ומחקר על ניסיון בינלאומי. על בסיס זה, הסדנה תציע פתרונות לשכלול מוסדות ומדיניות, גיוס משאבים מרביים לפיתוח מערכת מוסדות התרבות והספורט; שיפור היעילות התפעולית של המערכת המוסדית, שירות לצורכי רוב האנשים, עמידה בדרישות הפיתוח האנושי המקיף ובניית תרבות וייטנאמית מתקדמת, חדורה בזהות לאומית, ברוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה. בפרט, הסדנה תספק ותבהיר בסיסים פוליטיים, משפטיים, מדעיים ומעשיים, כבסיס לאסיפה הלאומית לדיון ולתת חוות דעת על מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 במושב השביעי הקרוב של האסיפה הלאומית ה-15.

בנאום הברכה שלו בסדנה, אמר חבר הוועד המרכזי של המפלגה, מזכיר הוועדה המחוזית של המפלגה ויו"ר מועצת העם של מחוז קואנג נין, נגוין שואן קי: בתהליך הבנייה והפיתוח בכל שלבי יישום ההנחיות התרבותיות של המפלגה, הוועדה המחוזית של המפלגה של קואנג נין פיתחה מדיניות ואסטרטגיות רבות המדגימות עקביות בחשיבה ובפעולה, ומאשרות כי התרבות היא המשאב היקר והפוטנציאלי ביותר; אנשים מזוהים כמשאב החשוב ביותר, אנשים הם המרכז, הנושא, המשאב העיקרי והמטרה של פיתוח בר-קיימא, כל פיתוח סופי הוא למען אושר העם. החלטת הקונגרס ה-15 של המפלגה המחוזית זיהתה את "בניית תרבות עשירה בזהות של קואנג נין הקשורה לצמצום מהיר של הפער בין עשירים לעניים והבדלים אזוריים" כאחת משלוש פריצות הדרך של תקופת 2020-2030; זיהוי פיתוח התרבות והאנשים של קואנג נין כיסוד רוחני איתן, משאב אנדוגני, כוח מניע חשוב לפיתוח מהיר ובר-קיימא של היישוב. הוועד הפועל של המפלגה המחוזית פרסם את החלטה מס' 17-NQ/TU מיום 30 באוקטובר 2023 "על בנייה וקידום ערכים תרבותיים, כוחם של אנשי קואנג נין להפוך למשאב אנדוגני, כוח מניע לפיתוח מהיר ובר קיימא" עם 3 פריצות דרך: (1) התמקדות בבניית תרבות במפלגה, בסוכנויות ובארגונים ממלכתיים - גורם חשוב לבנייה ותיקון המפלגה, מערכת פוליטית נקייה וחזקה; (2) בניית תרבות בכלכלה לפיתוח בר קיימא של מחוז קואנג נין, תוך התמקדות בפיתוח תרבות תאגידית, תרבות עסקית ותרבות יזמית; (3) פיתוח תעשיית השירותים, תעשיית התרבות ותעשיית הבידור המבוססים על יסודות של תעשייה יצירתית המאורגנת ברמת ייצור גבוהה. קידום פיתוח כלכלת המורשת, שאיפה להפוך את קואנג נין ליעד אטרקטיבי מוביל באזור ובאסיה לתיירות מורשת תרבותית.

מר נגוין שואן טאנג, מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, הציג דוח מקדים בסדנה.

"סדנה זו היא הזדמנות חשובה עבורנו לקבל הדרכה והכוונה ממנהיגים, מנהלים בכירים, מומחים וחוקרים שיעזרו לנו לחזק את נחישותנו ולכוון את חזוננו להמשיך ולשכלל מוסדות ופתרונות מדיניות תחת סמכותה של הרשויות המקומיות, על מנת לשפר את היכולת להפוך משאבים תרבותיים לתחרותיים של תעשיית התרבות; לגייס את כל הכוחות והמשאבים יחד כדי לפתח ולקדם מערכת סינכרונית ומודרנית של מוסדות תרבות וספורט, מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית, על מנת לשפר את איכות החיים והאושר של האנשים ולתרום לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי", אמר מר נגוין שואן קי.

התגברות על מצב "כל אדם לעצמו" הן בהשקעת משאבים והן בארגון הפעילויות

בנאום הפתיחה שלו בסדנה, אמר מנהל האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, נגוין שואן טאנג: "למוסדות תרבות וספורט יש תפקיד ומיקום חשובים במיוחד בפיתוח התרבות והספורט במדינה. ניתן לראות זאת כתשתית לפיתוח פעילויות תרבותיות וספורטיביות; מקום לפעילויות יצירתיות, הפצה, תרגול והנאה מערכים תרבותיים; מקום לאימון גופני, שיפור הכוח הפיזי ופיתוח מקיף של העם הווייטנאמי; מקום לשמר ולקדם מורשת תרבותית ייחודית ופעילויות ספורט מסורתיות בעלות היסטוריה של אלפי שנים של האומה."

לאחר כמעט 40 שנה של יישום תהליך השיפוץ, ממוסדות תרבות וספורט עניים ונחשלים, פעמים רבות נשכחו מקומות רבים, שפעלו בצורה סגורה, מבודדת, לא מחוברת, אפילו רחוקה מהמטרה המקורית, בנינו ופיתחנו מערכת מקיפה יחסית וסינכרונית של מוסדות תרבות וספורט, המכסה באופן נרחב מהמרכז ועד לשטח, מאזורים עירוניים ועד לאזורים כפריים, אזורים מרוחקים ואזורי גבול איים. מערכת הספריות, מרכזי התערוכות התרבות והאמנות, מרכזי האמנויות הבמה, המוזיאונים, בתי הקולנוע, התיאטראות, מרכזי האימונים לספורט, אולמות התעמלות, מגרשי ספורט... הושקעו ונבנו כדי להיות מרווחים יותר ויותר ברחבי המדינה; וממשיכים להיות משודרגים להיות מודרניים יותר, כאשר חלק מהמתקנים מתקרבים לסטנדרטים בינלאומיים.

מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נשא את נאום הפתיחה בסדנה.

צורות הפעולה של מוסדות תרבות וספורט הופכות לעשירות ומגוונות יותר ויותר, הן פופולריות ברחבי המדינה והן מתאימות למאפיינים ולתנאי הפיתוח של כל אזור ויישוב; בתחילה הם עונים על צרכי כל שכבות האוכלוסייה, תורמות לשיפור חיי התרבות, בניית סביבה תרבותית-ספורטיבית בריאה ושיפור איכות חייהם של האנשים. מוסדות תרבות וספורט חדשים תורמים ליצירת נופי פיתוח מודרניים וחדורי זהות של יישובים, ותורמים ליצירת מראה ייחודי מאוד למרחב האדריכלי העירוני והכפרי החדש. יחד עם תהליך האינטגרציה והפיתוח של המדינה, מוסדות תרבות ברחבי הארץ הפכו למרחב הפעילות של תעשיות תרבות וספורט בהתאם למנגנון השוק; מקום לטיפוח רעיונות יצירתיים, כישרונות ביצוע ותחרויות הישגים גבוהים; מקום לארגון אירועי חילופי תרבות, מופעים תרבותיים, אמנותיים וספורטיביים, אירועים פוליטיים וחברתיים, התורמים לטיפוח, קידום והפצת הכוח הרך של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

הישגים חשובים אלה הושגו קודם כל הודות למודעותה של מפלגתנו לבנייה ופיתוח תרבות וספורט, אשר הושלמה, פותחה ושכללה בהדרגה, באופן מקיף ועמוק; בפרט, היא נקשרה קשר הדוק לנקודת המבט ולמטרה של בניית העם הווייטנאמי להתפתחות הרמונית ומקיפה, תוך התייחסות לעם כמרכז הפיתוח; כבסיס לפרסום וארגון יישום מדיניות וחוקים ממלכתיים בנושא פיתוח תרבות וספורט; פתרון בעיות הקשורות לתכנון, השקעה בבניית מתקנים, ציוד, עלויות תפעול, מנגנוני ארגון וכוח אדם של מוסדות תרבות וספורט.

מזכיר המפלגה במחוז קוואנג נין, נגוין שואן קי, נשא נאום ברכה בסדנה.

עם זאת, בנוסף לתוצאות המרשימות, פעולת מערכת מוסדות התרבות והספורט הנוכחית חושפת מגבלות וחוסרים רבים; ישנם פרדוקסים, קשיים ובעיות ארוכות שנים שלא התגברו עליהן: בשנים האחרונות, למרות מאמצים רבים, קרנות ההשקעה לפיתוח מוסדות תרבות וספורט עדיין מוגבלות מאוד, ומבוצעות בצורה של "טיפה אחר טיפה"; בעוד שלמוסדות תרבות וספורט רבים יש מתקנים וציוד טכני מיושנים, משאבי קרקע מוגבלים, והם אינם עומדים בדרישות; עדיין ישנם מספר מוסדות תרבות וספורט שלמרות השקעות יקרות מאוד, פועלים בצורה לא יעילה, אפילו "נטושים", וגורמים לבזבוז רב; תיאטראות, מגרשי אימונים ואצטדיוני ספורט רבים הושקעו בצורה מודרנית למדי, אך עקב תפעול לא יעיל, הם התדרדרו במהירות וכמעט נאלצו להיסגר, עם מעט זמן "להידלק"; תקציב התפעול של מוסדות תרבות וספורט מוגבל מאוד בדרך כלל, למתקנים רבים יש מספיק רק כדי לפעול ברמה בינונית. מנגנון התפעול של מוסדות תרבות וספורט אינו יעיל; משאבי אנוש, מקצועיים וניהוליים כאחד, לא עמדו בדרישות המשימה. משכורות וההטבות לצוות העובד במוסדות תרבות וספורט אינם משביעי רצון. הנחיה וארגון פעילויות במוסדות תרבות וספורט עממיים אינם זוכים לחשיבות הראויה, וחסרה בהן יוזמה ויצירתיות.

שר התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג נכח ונתן דו"ח מרכזי בסדנה.

למעשה, מדיניות המפלגה בנוגע להשקעה בפיתוח מוסדות תרבות וספורט ברורה, במיוחד המדיניות בנוגע לטיפול הרמוני בקשר בין שימור לפיתוח; פיתוח סינכרוני של סוגי מוסדות תרבות וספורט; חידוש התוכן והשיטות לניהול פעילויות של מוסדות תרבות וספורט מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית; קידום פיתוח תעשיות תרבות, שירותי תרבות ותחומי ספורט כלכליים בהתאם למנגנון השוק... עם זאת, בכל הנוגע לארגון היישום, יישובים ויחידות רבים עדיין אינם יודעים היכן להתחיל וכיצד לעשות זאת. ראינו שמדיניות ותקנות משפטיות רבות עדיין כבדות על הנחיות כלליות, שאינן מוגדרות במלואן, מה שמוביל למצב של "כל אחד עושה את דרכו", הן בהשקעת משאבים והן בארגון הפעילויות. חלק מהתכנים וצורות הפעולה של מוסדות תרבות וספורט עדיין אינם מוסדרים על ידי מסמכים משפטיים; בינתיים, המדיניות שפורסמה חסרה קוהרנטיות וסנכרון. פרסום המדיניות לא באמת התייחס למאפיינים הספציפיים של תחומי תרבות וספורט מסוימים כגון תרבות עילית, מלגות וספורט בעל ביצועים גבוהים. חלק מהתקנות בנוגע לארגון, תפעול וקריטריונים של מוסדות תרבות וספורט אינן תואמות את המציאות. עובדה זו גורמת למוסדות תרבות וספורט רבים, במיוחד בתחום התרבות והספורט המסורתיים, להיתקל בקשיים ובלבול בתהליך המעבר לעבר אוטונומיה כלכלית, להידרש "להסתפק בכך", ואף "לעקוף את החוק" בגיוס והקצאת משאבים ובארגון פעילויות אמנותיות ומופעיות רבות.

כדי לתרום לפתרון קשיים ומכשולים בחוקים, מנגנונים ומדיניות, במיוחד אלו הקשורים לגיוס והקצאה יעילה של משאבים לפיתוח מוסדות תרבות וספורט כדי לעמוד בדרישות החדשות, הציע מר נגוין שואן טאנג שהמשתתפים בסדנה יתמקדו בניתוח והעמקה של התכנים העיקריים הבאים: ראשית, שכלול המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות; שנית, ארגון יעיל של יישום התוכן על פיתוח מוסדות תרבות וספורט בתוכנית האב; שלישית, חיזוק הניהול, השימוש והניצול היעיל של מוסדות תרבות וספורט; רביעית, חיזוק גיוס המשאבים, השקעה במתקנים וציוד עבור מוסדות תרבות וספורט; חמישית, ארגון המנגנון, כוח האדם והכשרת משאבי אנוש.

מקור: https://toquoc.vn/khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2024-chinh-sach-va-nguon-luc-cho-phat-trien-the-che-van-hoa-the-thao-2024051208574295.htm